各市科技局、各有關單位：

為進一步規(guī)范省科技計劃項目管理，細化項目驗收程序和要求，加強項目跟蹤問效，根據(jù)有關管理規(guī)定，省科技廳對《安徽省科技計劃項目驗收實施細則》（科計〔2008〕3號）進行了修訂，現(xiàn)將《安徽省科技計劃項目驗收實施細則（修訂）》印發(fā)給你們，請結合工作，遵照執(zhí)行。

安徽省科技廳

2017年8月11日

安徽省科技計劃項目驗收實施細則（修訂）

一、總 則

第一條 為進一步規(guī)范省科技計劃項目管理，細化項目驗收程序和要求，加強項目跟蹤問效，根據(jù)有關管理規(guī)定，制定本細則。

第二條 凡經(jīng)省科技廳批準立項、獲得省級財政科技專項經(jīng)費資助、簽訂有項目任務書（或合同書，下同）的省級科技計劃項目，在規(guī)定時間內(nèi)完成任務后，均需組織驗收。省平臺和人才專項、省創(chuàng)新環(huán)境建設等計劃項目中，如屬績效評價后補助類項目，按相應管理規(guī)定執(zhí)行，不再組織驗收。省創(chuàng)新型省份建設專項等政策兌現(xiàn)補助或獎勵的項目不組織驗收。提供省級經(jīng)費支持的國家科技計劃項目，參加國家有關機構組織的項目驗收，視同省級驗收。

第三條 省平臺績效評價后補助類項目包括重點實驗室、工程技術研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)力促進中心、技術轉移服務機構、院士工作站、高新區(qū)（基地）、公共創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等。績效補助和政策兌現(xiàn)類項目需在網(wǎng)絡管理系統(tǒng)填報運行，補助經(jīng)費按國家、省財政科技專項經(jīng)費規(guī)定使用管理。

二、管理職責

第四條 省科技廳、歸口管理部門（包括各市科技局、省直部門、高校院所等有關單位）和項目承擔單位及項目主持人對項目驗收管理工作負責。管理職責如下： 
（一）省科技廳負責確定項目驗收組織實施的管理機構和管理模式，組織開展驗收工作。主要包括統(tǒng)籌安排項目驗收工作計劃、績效統(tǒng)計；負責聘請或審核項目驗收專家；指導督促項目驗收資料歸檔、項目科技報告提交和科技成果登記等工作；協(xié)調處理項目驗收過程中需要解決的其它問題。

（二）歸口管理部門負責驗收等相關材料審核把關及報送；負責對本地區(qū)本系統(tǒng)完成項目驗收、提交科技報告和項目科技成果登記情況進行監(jiān)督檢查?；蜃鳛榻M織驗收單位，負責省科技廳委托的具體項目驗收工作。

（三）項目承擔單位是實施項目驗收管理的責任主體，對項目驗收承擔法人責任。

（四）項目主持人（或負責人，下同）是項目驗收直接責任人，對項目驗收及資料數(shù)據(jù)完整性真實性承擔相應法律責任。

三、驗收程序

第五條 省科技廳和有關單位按月或季度對到期項目進行梳理，建立項目驗收提醒機制，主動提示項目承擔單位組織驗收。項目驗收管理信息網(wǎng)上運行，全程接受監(jiān)督。

第六條 項目驗收包括驗收申請、材料初審、專家驗收、材料歸檔、提交科技報告、成果登記等程序。規(guī)定如下：

（一）項目按任務書約定期限完成后6個月內(nèi)必須完成驗收。項目承擔單位在項目完成后，在省科技管理系統(tǒng)中填報驗收申請信息，提交項目任務書規(guī)定的相關驗收材料及證明附件資料，經(jīng)歸口管理部門審核后，報省科技廳同意，即可組織驗收。

項目任務書約定到期超1年以上的項目，必須有經(jīng)批復同意的項目延期報告、每年度在研項目執(zhí)行報告且已完成網(wǎng)上提交，才可提交驗收申請。

（二）省科技廳負責組織驗收；也可委托歸口管理部門或科技服務機構作為組織單位開展驗收。受省科技廳委托組織驗收的科技服務機構要與省科技廳簽署委托協(xié)議，切實履行委托驗收管理責任義務。省科技廳對委托驗收工作加強監(jiān)管，每年對委托的驗收項目進行抽查，并將歸口管理部門或科技服務機構的組織驗收工作情況、項目驗收率作為項目管理績效的重要依據(jù)，與各市、各單位年度項目指標數(shù)分配、工作績效考核等掛鉤。

（三）組織驗收單位按規(guī)定聘請專家，組成項目驗收專家組。驗收專家組成員負責按程序評審，形成項目驗收意見。

（四）項目承擔單位負責提供驗收相關證明資料，根據(jù)項目驗收意見，提交科技報告；按科技成果登記系統(tǒng)相關規(guī)程完成項目成果信息的網(wǎng)上登記；填報項目驗收證書，報經(jīng)歸口管理部門和省科技廳審定簽署意見，驗收證書加蓋驗收專用章后方有效。提交科技報告、進行科技成果登記必須與項目驗收同步完成，否則不予發(fā)放驗收證書。

（五）按照科技計劃項目資料存檔規(guī)定，在項目驗收結束后，驗收證書及相關資料應按科技檔案管理部門要求，及時完成項目資料歸檔。

（六）除涉及到科技保密和商業(yè)秘密等特殊情況外，項目驗收結論及成果信息需主動公開。

四、驗收內(nèi)容和形式

第七條 項目驗收以項目任務書約定內(nèi)容為依據(jù)，對項目技術創(chuàng)新和應用、取得的知識產(chǎn)權、經(jīng)濟社會效益、人才團隊建設、產(chǎn)學研合作和開展對外科技交流合作情況，以及經(jīng)費使用合理性規(guī)范性等作出評價。驗收要突出自主知識產(chǎn)權，突出項目成果對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻，突出財政經(jīng)費的支出績效，不對項目技術水平做出具體評價。

第八條 項目承擔單位提供驗收材料包括：

（一）項目驗收申請表。

（二）項目任務書。

（三）工作總結（報告）。內(nèi)容包括：對項目考核目標調整情況的說明（如無調整，此項可不寫）。項目任務完成情況概述（對應任務書逐一、簡要說明各項任務完成情況）。項目取得的成果及創(chuàng)新性（說明取得的科技創(chuàng)新成果，知識產(chǎn)權、技術標準、產(chǎn)品市場情況、人才隊伍建設情況，以及建成的試驗基地、中試線、生產(chǎn)線等情況）。成果轉化、產(chǎn)業(yè)化情況以及所取得的直接效益和間接效益，成果推廣應用前景的評價。組織管理經(jīng)驗、產(chǎn)學研聯(lián)合機制與模式等。存在問題及對策。

（四）項目技術報告。內(nèi)容包括：從解決關鍵技術角度，闡述研究方法、過程和結果等相關技術信息；或圍繞項目任務目標，闡述采取的技術路線、技術方案、實現(xiàn)途徑和示范推廣等相關信息。自然基金項目可提交科技報告。

（五）項目承擔單位經(jīng)費使用決算報告、會計事務所審計報告或項目實施期內(nèi)財務資料。

（六）其它要求提供的附件佐證資料。

項目實施期內(nèi)取得的各類成果相關證明資料包括專利證書、新藥證書、審（認）定的品種（系）證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權登記證書、備案標準、專著和核心刊物發(fā)表論文、科技報告收錄證書等。如有產(chǎn)品測試或檢測報告、產(chǎn)品鑒定證書等可一并提供。項目實施期內(nèi)取得的經(jīng)濟效益有關證明資料，包括項目產(chǎn)品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見等。

第九條 在沒有達到項目任務書約定的驗收期，實施中遇到下列情況之一的，由項目承擔單位或歸口管理部門提出項目終止申請，報省科技廳研究提出意見后批復執(zhí)行。如屬人為原因造成無法實施且后果較為嚴重的，管理部門可作項目撤銷處理。

（一）經(jīng)實踐證明，項目技術路線不合理不可行，或項目無法實現(xiàn)項目任務書約定的進度且無改進辦法。

（二）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴重的知識產(chǎn)權糾紛。

（三）完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致研究無法正常進行。

（四）組織管理不力或者發(fā)生經(jīng)營管理等重大問題導致項目無法進行。

（五）項目實施過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重科研不端行為，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改。

（六）其他經(jīng)研究確認應撤銷的情況。

第十條 終止或撤銷項目的，省科技廳或歸口管理部門責成項目承擔單位對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置儀器設備、階段性成果、知識產(chǎn)權及其它重大事項等情況做出書面報告，并經(jīng)省科技廳核查批準。

第十一條 除第九條外，因故不能按期完成的項目，項目承擔單位應于項目實施期結束前6個月內(nèi)提出申請，說明原因及延長的期限，經(jīng)歸口管理部門簽署意見并報省科技廳批復同意后，可以延期1次，延期時間原則上不超過1年。未按要求提出延期申請的，省科技廳按其正常進度組織驗收工作。

第十二條 根據(jù)不同計劃項目特點和資助強度，可采取現(xiàn)場驗收、會議驗收、通信驗收、網(wǎng)評驗收等驗收形式。

省財政資助20萬元及以下的項目，可采取通信驗收或網(wǎng)評驗收形式；20萬元以上至100萬元以下項目可采取會議驗收形式；100萬元及以上重大項目的驗收可以采取現(xiàn)場驗收形式，或由組織驗收單位委派2名及以上專家事先現(xiàn)場考察，核實相關情況后，再采取會議驗收形式。現(xiàn)場考察也可通過視頻材料或遠程視頻會議方式實現(xiàn)。

省財政資助100萬元以下且項目類別、技術領域相近的項目，可采取會議集中驗收方式完成。

第十三條 項目驗收專家從省科技計劃項目評審專家?guī)熘挟a(chǎn)生，執(zhí)行回避制度和誠信評價制度。項目驗收專家對項目資料負有保密責任，并遵守相關工作紀律。

第十四條 驗收專家組成員不少于5名，且至少需有1名財務專家參加；或財務專家按財務驗收規(guī)則要求執(zhí)行。項目驗收專家負責審核驗收資料，聽取匯報、實地考察、觀看演示、提問質詢等工作，形成驗收意見。驗收意見針對任務完成情況評議，不設具體格式。

五、經(jīng)費使用要求

第十五條 組織項目驗收發(fā)生的相關費用，按照國家和省財政的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 根據(jù)省財政經(jīng)費資助情況，項目實施分類財務驗收。省財政資助200萬元及以上項目，省科技廳負責組織或委托科技服務機構開展財務驗收。財務驗收不合格的項目按不通過驗收處理；省財政資助30萬元及以上至200萬元以下項目，項目承擔單位提交財務審計報告；省財政資助30萬元以下項目，項目承擔單位提交財務決算報告。

項目財務審計報告或財務決算報告應真實客觀完整反映項目總經(jīng)費以及財政撥款經(jīng)費、自籌經(jīng)費等資金到位情況，以及是否專賬核算、專款專用，并以項目任務書預算批復和相關經(jīng)費管理制度為依據(jù)，對項目預算執(zhí)行、經(jīng)費使用和管理情況進行審計評價或說明。

六、驗收結論類型

第十七條 項目驗收專家按照“通過驗收”、“不通過驗收”、“結題”三種類型形成驗收結論。

第十八條 提供的驗收材料齊全，數(shù)據(jù)真實，經(jīng)費使用合理，完成項目任務書約定的目標任務指標，即為通過驗收。

第十九條 除財務驗收不通過外，有下列情況之一者，視為不通過驗收：

（一）未完成任務書約定的主要目標任務的。

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的。

（三）未經(jīng)批準同意，擅自變更項目承擔單位、項目負責人、考核目標、研究內(nèi)容的。

（四）經(jīng)費開支存在嚴重問題的。

（五）其他經(jīng)研究確認不通過驗收的情況。

第二十條 因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或實現(xiàn)的技術）導致未完成任務指標；或為了鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強、風險高的科研項目，原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務，可申請結題。

申請結題項目，應當由項目承擔單位提出書面申請，同時提交驗收規(guī)定的相關材料，經(jīng)歸口管理部門審核、報省科技廳組織專家評審批復同意后，完成結題程序。

七、處罰措施

第二十一條 省科技管理信息系統(tǒng)記錄項目承擔單位和項目主持人基本信息；跟蹤提示承擔的項目驗收工作動態(tài)，以及項目在研、延期、逾期、終止或撤銷等執(zhí)行情況。

第二十二條 對不通過驗收、逾期半年以上或拒不參加驗收的項目，或提供的驗收資料數(shù)據(jù)不真實、經(jīng)費使用弄虛作假或挪作他用等嚴重行為的單位，省科技廳將按規(guī)定采取通報批評、停止項目撥款、撤銷項目、追回已撥項目資金等措施。對有關項目承擔單位和項目主持人列入誠信名單，3年之內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。對未能盡職盡責或有違規(guī)行為的驗收專家、相關工作人員列入誠信記錄，3年內(nèi)不得參與省級科技計劃項目驗收。涉及違法的移交司法機關處理，并將有關結果向社會公開。

八、附 則

第二十三條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原《安徽省科技計劃項目驗收實施細則》（科計〔2008〕3號）同時廢止。