發(fā)改法規(guī)[2017]1606號(hào)

國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委（經(jīng)委）、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、水利（務(wù)）廳（局）、商務(wù)廳（局）、新聞出版廣電局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航各地區(qū)管理局：

　　為進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文件編制規(guī)則，構(gòu)建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項(xiàng)目規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)文件體系，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，營造良好市場競爭環(huán)境，國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局，編制了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（以下如無特別說明，統(tǒng)一簡稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》）?，F(xiàn)將《標(biāo)準(zhǔn)文件》印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、適用范圍

　　本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用商務(wù)部編制的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本（中英文）。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。

　　二、應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的內(nèi)容

　　《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）“評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。

　　三、行業(yè)主管部門可以作出的補(bǔ)充規(guī)定

　　國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，對《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”“供貨要求”，對《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”“發(fā)包人要求”，對《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”“委托人要求”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　四、招標(biāo)人可以補(bǔ)充、細(xì)化和修改的內(nèi)容

　　“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

　　“評標(biāo)辦法前附表”用于明確評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，在“專用合同條款”中對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。

　　五、實(shí)施時(shí)間、解釋及修改

　　《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2018年1月1日起實(shí)施。因出現(xiàn)新情況，需要對《標(biāo)準(zhǔn)文件》不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或修改。該解釋和修改與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效力。

　　請各級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)真組織好《標(biāo)準(zhǔn)文件》的貫徹落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題。各地在實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的經(jīng)驗(yàn)和問題，向上級(jí)主管部門報(bào)告；國務(wù)院各部門匯總本部門的經(jīng)驗(yàn)和問題，報(bào)國家發(fā)展改革委。

　　特此通知。

　　附件：1.中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版）

　　　　　2.中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件（2017年版）

　　　　　3.中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）

　　　　　4.中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）

　　　　　5.中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交 通 運(yùn) 輸 部

水　　利　　部

商　　務(wù)　　部

國家新聞出版廣電總局

國 家 鐵 路 局

中國民用航空局

2017年9月4日