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關(guān)于加強(qiáng)我市政府采購項(xiàng)目需求管理的通知(三)

欄目:政府采購 發(fā)布時間:2023-03-20
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三、審查會議

1.審查時間:                      

2.審查地點(diǎn):                      

三、一般性審查情況

  內(nèi) 

審查情況

1

采購需求是否符合預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)等管理制度規(guī)定。

  

2

對采購方式、評審規(guī)則、合同類型、定價方式的選擇是否說明適用理由。

  

3

屬于按規(guī)定需要報相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的事項(xiàng),是否作出相關(guān)安排。

  

4

采購實(shí)施計劃是否完整。

  

審查結(jié)論

通過/不通

審查意見:

審查結(jié)果為“通過”或“不通過”,審查結(jié)果“不通過”的,還需說明具體原因。

審查人員(簽字):

四、重點(diǎn)審查情況

審 查 內(nèi) 容

審查結(jié)果

(一)非歧視性審查

要求或標(biāo)明特定品牌、商標(biāo)、商號、專利、版權(quán)、設(shè)計、型號、特定原產(chǎn)地、特定供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)規(guī)格等條件。

  

售后服務(wù)要求與采購項(xiàng)目無關(guān)或超出范圍,售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定對象。

  

要求提供指定檢測機(jī)構(gòu)(國家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外)的檢測報告。

  

采購國內(nèi)使用的產(chǎn)品或服務(wù)要求提供國外市場準(zhǔn)入認(rèn)證,如CE認(rèn)證等。

  

同一產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)套用不同標(biāo)準(zhǔn),僅截取部分生僻的非市場常規(guī)指標(biāo),組合成不合理的技術(shù)需求,且無法對需求的合理性作出解釋。

  

法律法規(guī)沒有規(guī)定的或違反法律法規(guī)規(guī)定的政策加分,如對本地企業(yè)、本地產(chǎn)品加分,對參與采購活動小微供應(yīng)商加分。

  

設(shè)置資格條件限于國有企業(yè)或國有控股或限于企業(yè)法人等;

  

設(shè)置在特定行政區(qū)域內(nèi)注冊,或要求在特定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為資格條件。

  

設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件或財務(wù)指標(biāo)作為資格條件。

  

設(shè)置營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍作為資格條件

  

要求供應(yīng)商提供超過2個同類業(yè)務(wù)合同的,是否具有合理性。

  

設(shè)置特定金額的業(yè)績作為資格條件(業(yè)績規(guī)模是履約充要條件的特定項(xiàng)目除外)。

  

設(shè)置特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為資格條件。

  

設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商成立年限等門檻作為資格條件。

  

設(shè)置采購中國境內(nèi)制造貨物的,將制造商授權(quán)、承諾、證明、背書文件作為資格條件。

  

設(shè)置的資格審查標(biāo)準(zhǔn)模棱兩可,無法正確理解存在歧義的,或資格審查條件寬嚴(yán)不一,對本地區(qū)、本行業(yè)之外的供應(yīng)商或新參與競爭的供應(yīng)商采取更加苛刻的資格審查條件。

  

設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件。

  

設(shè)置要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊。

  

設(shè)置要求供應(yīng)商購買指定軟件,作為參加電子化政府采購活動的條件。

  

設(shè)置項(xiàng)目人員從業(yè)年限作為資格條件。

  

設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)。

  

設(shè)置要求供應(yīng)商法定代表人親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加采購活動。

  

設(shè)置對于可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息,仍要求供應(yīng)商提供證明材料。如信用中國、中國政府采購網(wǎng)的供應(yīng)商信用查詢信息。

  

設(shè)置對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的,仍要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。

  

設(shè)置國家已取消的行政許可作為資格條件。

  

設(shè)置法律法規(guī)沒有規(guī)定協(xié)會發(fā)放的資質(zhì)作為資格條件。

  

將供應(yīng)商的注冊地、注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員(與履約有關(guān)的生產(chǎn)力除外)、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為評審因素;

  

以特定金額的業(yè)績作為評審因素。

  

以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件。

  

將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評審因素。

  

將與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的供應(yīng)商商務(wù)條件、資信、資質(zhì)、從業(yè)人員技術(shù)職稱及認(rèn)證、榮譽(yù)等作為評審因素。

  

將與采購貨物、服務(wù)質(zhì)量無關(guān)的技術(shù)指標(biāo)或服務(wù)要求設(shè)定為評審因素。

  

設(shè)置特定市場占有率、第三方評價數(shù)據(jù)排名等作為評審因素。

  

將資格條件設(shè)定為評審因素。

  

將國家已取消的行政許可作為評審因素。

  

未經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的境外機(jī)構(gòu)所出具的認(rèn)證或資質(zhì)作為政府采購評審因素。

  

(二)競爭性審查

應(yīng)當(dāng)以公開方式邀請供應(yīng)商的,是否依法采用公開競爭方式

  

采用單一來源采購方式的,是否符合法定情形

  

采購需求的內(nèi)容是否完整、明確。

  

采購需求的內(nèi)容是否考慮后續(xù)采購競爭性

  

設(shè)置或變相設(shè)置最低限價。包括通過報價區(qū)間、評審條件、無效響應(yīng)條件、履約風(fēng)險條件等變相設(shè)置最低限價因素。

  

違規(guī)要求提供樣品

  

評審方法、評審因素、價格權(quán)重等評審規(guī)則是否適當(dāng)

  

(三)采購政策

審查

進(jìn)口產(chǎn)品的采購是否必要

  

是否落實(shí)支持創(chuàng)新政府采購政策要求

  

是否落實(shí)綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保政府采購政策要求

  

是否落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策要求

  

是否落實(shí)支持監(jiān)獄發(fā)展政府采購政策要求

  

是否落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策要求

  

(四)履約風(fēng)險

審查

合同文本是否按規(guī)定由法律顧問審定

  

合同文本運(yùn)用是否適當(dāng)

  

是否圍繞采購需求和合同履行設(shè)置權(quán)利義務(wù)

  

是否明確知識產(chǎn)權(quán)等方面的要求

  

履約驗(yàn)收方案是否完整、標(biāo)準(zhǔn)是否明確

  

風(fēng)險處置措施和替代方案是否可行

  

(五)采購人或者主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容

應(yīng)列明審查的具體內(nèi)容。


審查結(jié)論

通過/不通過

審查意見:

示例:經(jīng)審查,采購需求、采購實(shí)施計劃符合相關(guān)規(guī)定,審查通過。

示例:經(jīng)審查,采購實(shí)施計劃未落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策要求,審查不通過,根據(jù)相關(guān)規(guī)定修改后,再重新進(jìn)行審查。

 

 

審查人員(簽字):