各市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、水利（水務(wù)）局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局，國家稅務(wù)總局安徽省各市稅務(wù)局，各市銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《安徽省綠色礦山管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，在試行過程中如有問題請及時反饋。 

安徽省自然資源廳   安徽省經(jīng)濟和信息化廳   安徽省財政廳

安徽省生態(tài)環(huán)境廳      安徽省水利廳    安徽省應(yīng)急管理廳

安徽省市場監(jiān)督管理局     安徽省林業(yè)局     安徽省能源局

國家稅務(wù)總局      中國銀行保險監(jiān)督    中國證券監(jiān)督管理

安徽省稅務(wù)局    管理委員會安徽監(jiān)管局  委員會安徽監(jiān)管局

2023年2月27日

安徽省綠色礦山管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和綠色礦山建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的新建、改擴建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)、申報、評估、審核及監(jiān)督管理。

第四條 建立省市綠色礦山名錄庫。達到市級標準的納入市綠色礦山名錄庫，省綠色礦山從市綠色礦山名錄庫中擇優(yōu)推薦遴選，從省綠色礦山名錄庫中擇優(yōu)推薦國家綠色礦山。綠色礦山名錄庫實行動態(tài)管理。

第五條 各級相關(guān)部門應(yīng)當加強對綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)和管理，建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的工作體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展的長效機制。

第二章  職責(zé)分工

第六條 各級自然資源、經(jīng)濟和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、能源、稅務(wù)、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，各司其職，共同推進綠色礦山建設(shè)和管理工作。

（一）自然資源主管部門負責(zé)會同相關(guān)部門組織開展評估、核查，牽頭制定綠色礦山評價體系。監(jiān)督礦山執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的情況，審查礦山是否涉及生態(tài)保護紅線等，依法依規(guī)查處違法行為，依據(jù)職責(zé)出具審核意見。

（二）經(jīng)濟和信息化主管部門結(jié)合職責(zé)，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面推進綠色礦山建設(shè)，做好非煤礦山建設(shè)生產(chǎn)管理，引導(dǎo)礦山企業(yè)在項目建設(shè)中貫徹綠色發(fā)展理念，依法依規(guī)查處違法行為，依據(jù)職責(zé)出具審核意見。

（三）財政主管部門負責(zé)統(tǒng)籌落實綠色礦山建設(shè)有關(guān)資金保障。

（四）生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)監(jiān)督礦山企業(yè)開展環(huán)境影響評價、落實污染防治要求、達標排放污染物等工作，依法依規(guī)查處違法行為，依據(jù)職責(zé)出具審核意見。

（五）水利主管部門負責(zé)監(jiān)督礦山企業(yè)落實水土保持“三同時”制度、做好水土流失防治等工作，依法依規(guī)查處違法行為，依據(jù)職責(zé)出具審核意見。

（六）應(yīng)急管理主管部門負責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)、開展安全評價及尾礦庫閉庫銷號治理、落實相關(guān)安全措施等工作，依法依規(guī)查處違法行為，依據(jù)職責(zé)出具審核意見。

（七）市場監(jiān)管部門負責(zé)礦山企業(yè)登記注冊和變更，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督檢查登記事項，依法依規(guī)將符合列入情形的礦山企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單。

（八）林業(yè)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌安排礦山占用林地定額，辦理占用林地相關(guān)手續(xù)，審查礦山是否涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等工作，依法依規(guī)查處違法行為，依據(jù)職責(zé)出具審核意見。

（九）能源主管部門和煤礦安全監(jiān)管部門負責(zé)引導(dǎo)煤礦企業(yè)推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝應(yīng)用，監(jiān)督管理煤礦生產(chǎn)能力和安全等工作，依法依規(guī)查處違法行為，依據(jù)職責(zé)出具審核意見。

（十）稅務(wù)主管部門負責(zé)落實綠色礦山相關(guān)稅收支持政策。

（十一）銀保監(jiān)部門負責(zé)引導(dǎo)、推動、督促銀行保險機構(gòu)落實金融支持政策，積極為綠色礦山提供金融服務(wù)。

（十二）證監(jiān)局配合做好符合條件的綠色礦山企業(yè)上市和掛牌推進工作。

第七條 在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自然資源主管部門統(tǒng)籌綠色礦山管理工作，建立省、市、縣三級綠色礦山管理會商協(xié)作機制，自然資源、經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)、能源主管部門為成員單位。自然資源主管部門負責(zé)牽頭組織成員單位會商綠色礦山初審、評估、審核等相關(guān)事宜。

第三章  建設(shè)與申報

第八條 礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的主體。綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿于礦山的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和閉坑全過程。

第九條 礦山企業(yè)應(yīng)當樹立綠色發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、水土保持、安全生產(chǎn)等方案，規(guī)范礦山管理，推進科技創(chuàng)新，落實資源高效利用、節(jié)能減排、保護環(huán)境等措施，促進礦區(qū)和諧，加強企業(yè)文化建設(shè)。

第十條 礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山，應(yīng)當依據(jù)《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等九項行業(yè)標準及《露采非金屬礦綠色礦山建設(shè)要求》等四項地方標準，編制綠色礦山建設(shè)實施方案，報送礦山所在地的縣級自然資源主管部門。

第十一條 礦山企業(yè)按照編制的綠色礦山建設(shè)實施方案，完成綠色礦山建設(shè)且符合以下條件的，可以申報綠色礦山。

（一）持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照；

（二）符合國土空間規(guī)劃及礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控要求，落實永久基本農(nóng)田特殊保護和生態(tài)保護紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)差別化管控等要求；

（三）截至申報之日前三年，未受到自然資源、經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)、能源等主管部門行政處罰，或被處罰事項已整改到位，且未發(fā)生過較大安全、環(huán)保事故；

（四）未被列入失信聯(lián)合懲戒名單。

第十二條 礦山企業(yè)應(yīng)向所在地的縣（市、區(qū)）自然資源主管部門報送建設(shè)計劃、入庫信息表、自評估報告等申報材料，并對其真實性負責(zé)。

第十三條 各級自然資源主管部門應(yīng)在采礦權(quán)出讓公告及出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求。合同約定期限內(nèi)未完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的礦山企業(yè)，按照合同承擔相應(yīng)違約責(zé)任。

第十四條 新建礦山應(yīng)當根據(jù)合同約定，按照綠色礦山標準進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，正式投產(chǎn)后一年內(nèi)應(yīng)完成綠色礦山建設(shè)，并通過評估核查；未通過的給予六個月整改期，六個月后依然未完成整改的，按照合同承擔相應(yīng)違約責(zé)任。

第十五條 鼓勵生產(chǎn)規(guī)模為大中型的生產(chǎn)（含改擴建）礦山三年內(nèi)通過綠色礦山評估核查；其他礦山應(yīng)當明確綠色礦山創(chuàng)建計劃，結(jié)合實際加快改造升級?？砷_采儲量剩余不足三年的，在礦山關(guān)閉前應(yīng)當完成礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

第四章  評估與審核

第十六條 省自然資源主管部門建立全省統(tǒng)一的綠色礦山第三方評估機構(gòu)庫和評估專家?guī)?，并實施動態(tài)管理。

第十七條 省、市自然資源主管部門通過政府購買服務(wù)確定第三方評估機構(gòu)，評估經(jīng)費由同級財政予以保障；評估專家應(yīng)具有地質(zhì)、采選、環(huán)境、水保等相關(guān)專業(yè)背景，人數(shù)不少于五人；評估應(yīng)采取資料審核和實地核查等方式進行，并形成評估報告。第三方評估機構(gòu)及評估專家在評估過程中應(yīng)堅持“實事求是、公平公正”原則。

第十八條 市綠色礦山申報啟動后，縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)在申報期限內(nèi)，會同綠色礦山管理會商協(xié)作機制成員單位對申報材料進行初審，各成員單位應(yīng)在五個工作日內(nèi)出具審查意見。初審合格后，按程序報送設(shè)區(qū)市自然資源主管部門。

第十九條 設(shè)區(qū)市自然資源主管部門應(yīng)在收到初審合格材料后組織第三方評估，通過評估的，設(shè)區(qū)市自然資源主管部門應(yīng)當會同本市綠色礦山管理會商協(xié)作機制成員單位對材料進行審核，各成員單位應(yīng)在五個工作日內(nèi)出具審核意見。審核通過的，設(shè)區(qū)市自然資源主管部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于五個工作日。公示無異議的，納入市綠色礦山名錄庫并公告，同時報送省自然資源主管部門備案。公示有異議的，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門會同相關(guān)主管部門進行核查，明確是否納入名錄庫。

第二十條 省綠色礦山申報啟動后，設(shè)區(qū)市自然資源主管部門從市綠色礦山名錄庫中擇優(yōu)推薦，省自然資源主管部門會同省綠色礦山管理會商協(xié)作機制成員單位對推薦礦山進行審核，審核通過的，省自然資源主管部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于五個工作日。公示無異議的，納入省綠色礦山名錄庫并公告。公示有異議的，由省自然資源主管部門會同相關(guān)主管部門進行核查，明確是否納入名錄庫。

第五章  支持政策

第二十一條 礦山自納入綠色礦山名錄之日起，享受礦產(chǎn)資源、土地、財政、林業(yè)等支持政策。

第二十二條 對綠色礦山用地用林予以支持，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制國土空間規(guī)劃時，依法優(yōu)先將綠色礦山建設(shè)所需用地納入規(guī)劃，在土地利用年度計劃中合理安排新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求；同等條件下，林業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先給予綠色礦山占用林地定額支持。

第二十三條 降低綠色礦山用地成本。優(yōu)先保障綠色礦山企業(yè)必要的改擴建采礦用地。采礦占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當先行依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。屬于國有建設(shè)用地的，支持縣級以上人民政府采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓，向綠色礦山企業(yè)供應(yīng)采礦用地；屬于集體建設(shè)用地的，在符合國土空間規(guī)劃及用途管制要求的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會采取入股、聯(lián)營，或者按照國家統(tǒng)一部署通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等形式與綠色礦山企業(yè)簽訂土地使用協(xié)議。采取出讓方式供地的，用地者可以依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，在法定最高出讓年限內(nèi)，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。

第二十四條 支持綠色礦山建設(shè)成效顯著的市、縣（市區(qū)）創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與歷史遺留廢棄采礦用地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進，適用相關(guān)支持政策；在符合規(guī)劃和生態(tài)管控要求的前提下，允許將歷史遺留廢棄采礦用地復(fù)墾增加的耕地林地用于耕地林地占補平衡。

第二十五條 加大資金支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策。各地要加大資金投入，積極支持綠色礦山建設(shè)。在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，持續(xù)進行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，符合條件經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法享受按15%稅率征收企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；綠色礦山企業(yè)排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準30%和50%的，分別按75%、50%征收環(huán)境保護稅。

第二十六條 對綠色礦山建設(shè)給予金融支持。推進綠色礦山與綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程，開展綠色礦山相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵銀行機構(gòu)研發(fā)符合地區(qū)實際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，積極拓寬抵質(zhì)押物范圍，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對綠色礦山企業(yè)的信貸支持力度。將綠色礦山企業(yè)信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，為金融機構(gòu)辦理融資服務(wù)提供支撐。推動符合條件的綠色礦山企業(yè)利用多層次資本市場上市掛牌融資。

第六章  監(jiān)督管理

第二十七條 各級自然資源、經(jīng)濟和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、能源、稅務(wù)、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門應(yīng)充分利用信息化技術(shù)，采取巡查、衛(wèi)片檢查、信息公示核查等手段，加強日常監(jiān)督管理，并及時互相通報有關(guān)信息。自然資源主管部門牽頭，對納入名錄的綠色礦山實行分級管理，每三年至少核查一次。

第二十八條 綠色礦山企業(yè)有以下情形之一的，移出綠色礦山名錄，并向社會公告，不再享受相應(yīng)支持政策，存在違法行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

（一）礦山閉坑或政策性關(guān)閉的；

（二）違法開采的；

（三）礦山企業(yè)、評估機構(gòu)存在弄虛作假的；

（四）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全或較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（五）被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示嚴重失信名單的；

（六）對生態(tài)環(huán)境保護督察指出的問題，媒體曝光、被舉報等經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，未按要求整改到位或拒不整改的；

（七）有其他不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的。

第二十九條 第三方評估機構(gòu)存在下列情形之一的，由省自然資源主管部門將其從綠色礦山第三方評估機構(gòu)庫中移出，三年內(nèi)不得從事省內(nèi)綠色礦山評估的相關(guān)工作：

（一）將所承擔的評估工作轉(zhuǎn)讓、外包；

（二）未經(jīng)被評估礦山企業(yè)同意，擅自將其文件或資料提供給他人；

（三）存在不實事求是反映礦山真實情況，評估標準把關(guān)不嚴等弄虛作假、徇私舞弊行為；

（四）存在兩次超過時限完成評估、編制報告、錄入名錄系統(tǒng)等影響綠色礦山評估效率行為；

（五）存在影響綠色礦山評估的其他違規(guī)行為。

第三十條 對串通企業(yè)弄虛作假及影響綠色礦山評估其他違規(guī)行為的評估專家，按照《安徽省綜合評標評審專家?guī)旃芾磙k法》等相關(guān)規(guī)定處理。

第七章   附  則

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期兩年。

第三十二條 本辦法由省自然資源廳負責(zé)解釋。