第一章         總則

第一條　為加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部公路、水運(yùn)工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通建設(shè)工程實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　我省境內(nèi)列入國家或地方交通建設(shè)規(guī)劃的公路、水運(yùn)等交通建設(shè)工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，均應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的。

第三條　凡具有與交通建設(shè)各專業(yè)工程規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)過交通行政主管部門資信登記的企業(yè)及經(jīng)營性單位，均可參加投標(biāo)。

第四條　交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理：

(一)國家投資的國道主干線由省交通廳協(xié)助交通部管理；

(二)交通部補(bǔ)助，省投資的公路主樞紐項(xiàng)目、航道、港口項(xiàng)目以及國、省道改造項(xiàng)目由省交通廳管理；

(三)省補(bǔ)助、各市、縣投資的項(xiàng)目以及貧困地區(qū)的國債項(xiàng)目、部省扶貧項(xiàng)目、戰(zhàn)備項(xiàng)目、汽車站(場(chǎng))項(xiàng)目由市交通局(委)管理。

第五條　省交通廳成立安徽省交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，具體管理和監(jiān)督全省范圍內(nèi)的交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，各市交通局(委)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

第六條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。

第八條　交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，是法人或其他組織之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律的保護(hù)和約束。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章　招標(biāo)

第九條　招標(biāo)人(即業(yè)主)是依照本細(xì)則規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第十條　招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

(一)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)力量和工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；

(三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

(四)有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

(五)有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力；

(六)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，須報(bào)相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十一條　招標(biāo)人不具備第十條所述條件的，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。從事交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)過省級(jí)以上交通行政主管部門資信登記。

第十二條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十三條　招標(biāo)項(xiàng)目依照規(guī)模的大小，在招標(biāo)之前應(yīng)向有關(guān)交通行政主管部門履行項(xiàng)目報(bào)建和招標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)，并得到批準(zhǔn)。

由各市交通局(委)管理的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人直接報(bào)市交通局(委)審批。

由省交通廳管理的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人直接報(bào)省交通廳招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)審批或轉(zhuǎn)報(bào)。

第十四條　實(shí)行施工招標(biāo)的交通建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合下列條件：

(一)初步設(shè)計(jì)和概算文件已經(jīng)審批；

(二)已正式列入國家或地方交通建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)；

(三)征地拆遷工作能保證分年度連續(xù)施工；

(四)有能夠滿足招標(biāo)需要的圖紙及技術(shù)資料。

第十五條　實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的交通建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，并已具備上述第十四條所列各項(xiàng)條件。

第十六條　實(shí)行設(shè)備、材料采購招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)具備第十四條(一)、(二)項(xiàng)所列條件，并且設(shè)備材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量及技術(shù)要求已經(jīng)明確。

第十七條　實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)的交通建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)之前應(yīng)獲得有關(guān)部門立項(xiàng)審批手續(xù)。第十八條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十九條　招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。交通部管理的項(xiàng)目在部規(guī)定的“三報(bào)一網(wǎng)”(“中國經(jīng)濟(jì)報(bào)”、“中國日?qǐng)?bào)”、“中國建設(shè)報(bào)”、“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”)上發(fā)布招標(biāo)公告。省交通廳管理的項(xiàng)目在發(fā)售資格預(yù)審文件七日前在《安徽交通報(bào)》或《安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)公告。對(duì)于情況特殊不適宜公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第二十條　交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)人主持，按下列程序進(jìn)行：

(一)提出招標(biāo)申請(qǐng)，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)項(xiàng)目的條件進(jìn)行審核；

(二)編制招標(biāo)文件，并報(bào)相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批；

(三)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(四)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，其結(jié)果報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批；

(五)對(duì)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，發(fā)售招標(biāo)文件；

(六)組織投標(biāo)人勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)，對(duì)投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行答疑；

(七)接受投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)的投標(biāo)文件；

(八)組織編制標(biāo)底；

(九)組建評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則；

(十)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人；

(十一)發(fā)出中標(biāo)通知書；

(十二)與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目承包合同，將合同文本報(bào)相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及簽訂合同的主要條款。

公路工程施工招標(biāo)文件的編制執(zhí)行交通部一九九九年版《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》，水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件編制執(zhí)行交通部《港口工程施工招標(biāo)文件范本》和《內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程招標(biāo)文件范本》。其他項(xiàng)目招標(biāo)文件編制參照相應(yīng)的范本執(zhí)行。

二十二條  招標(biāo)人不得對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件擅自變更其內(nèi)容，確需變更的，報(bào)經(jīng)招標(biāo)文件批準(zhǔn)單位同意后，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。變更的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條  招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(包括舉報(bào)電話、通信地址、郵編等)。

第二十四條  標(biāo)底分為招標(biāo)人標(biāo)底或復(fù)合標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

(一)招標(biāo)人的標(biāo)底可以采用以下三種方式：

1、以批準(zhǔn)概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底；

2、招標(biāo)人組織專業(yè)人員或委托有編制標(biāo)底資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)專業(yè)定額和常規(guī)施工方法編制的標(biāo)底；

3、以投標(biāo)價(jià)的加權(quán)平均值作為標(biāo)底。

(二)復(fù)合標(biāo)底按以下公式計(jì)算：

(A+B×j)/2=C其中： A——招標(biāo)人的標(biāo)底值；B——投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值；j——低價(jià)競標(biāo)校正系數(shù)(在招標(biāo)文件中明確)；C——復(fù)合標(biāo)底值。

第三章  資格預(yù)審

第二十五條  交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人實(shí)行資格預(yù)審。招標(biāo)人必須對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人承擔(dān)該項(xiàng)目的能力進(jìn)行審查，做出評(píng)估。只有通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人，方可取得投標(biāo)資格。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，被邀投標(biāo)人必須按資格預(yù)審表格要求報(bào)送有關(guān)資料。

第二十六條  資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：

(一)招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件；

(二)公開發(fā)布資格預(yù)審公告(或邀請(qǐng)書)；

(三)發(fā)售資格預(yù)審文件；

(四)投標(biāo)申請(qǐng)人編寫并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書；

(五)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的調(diào)查，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審；

(六)編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

(七)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

第二十七條  投標(biāo)申請(qǐng)人必須按規(guī)定編寫資格預(yù)審申請(qǐng)書。資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)包括如下內(nèi)容：(一)投標(biāo)申請(qǐng)人的營業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，擔(dān)保銀行證明、帳號(hào)等；

(二)投標(biāo)申請(qǐng)人的資質(zhì)等級(jí)證書、資信登記證明；

(三)投標(biāo)申請(qǐng)人的固定資產(chǎn)、各類人員的專業(yè)技術(shù)構(gòu)成，特別是擬承擔(dān)本項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備的配備情況；

(四)投標(biāo)申請(qǐng)人的經(jīng)營管理、任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況，同類項(xiàng)目工作業(yè)績，近幾年財(cái)務(wù)平衡表，社會(huì)信譽(yù)；

(五)投標(biāo)申請(qǐng)人正在承擔(dān)的任務(wù)，目前承擔(dān)新項(xiàng)目的實(shí)際能力；

(六)如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審，聯(lián)合體各成員應(yīng)報(bào)送以上(一)至(五)項(xiàng)所有內(nèi)容，并提交聯(lián)合體協(xié)議及聯(lián)合體主辦人授權(quán)證書，以一個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人的身份參與投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力及相應(yīng)的資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；

(七)如有分包計(jì)劃，應(yīng)提交分包人的資質(zhì)證明、資信登記、人員和設(shè)備資料。

第二十八條  資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)符合性檢查；

(二)強(qiáng)制性資格條件評(píng)審；

(三)資格評(píng)分；

(四)澄清與核實(shí)。

第二十九條  對(duì)通過符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審，對(duì)通過強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分，按照資格總分由高到低排列順序，每個(gè)標(biāo)段推薦4—8家單位作為通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇國有公路水運(yùn)專業(yè)隊(duì)伍。

第四章 投標(biāo)

第三十條  投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭并通過資格預(yù)審的法人或者其他組織。

第三十一條  資格預(yù)審合格并接到投標(biāo)邀請(qǐng)的投標(biāo)人，應(yīng)按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開的投標(biāo)預(yù)備會(huì)(即標(biāo)前會(huì))，并察看現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十二條  投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。

第三十三條  投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回自己提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十四條  投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額或比例，提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？刹捎糜删哂蟹ㄈ速Y格的銀行開具的有效投標(biāo)保函或交納保證金。投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額，交付方式及清退辦法，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第三十五條  投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明項(xiàng)目的實(shí)際情況，需要在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作內(nèi)容進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

分包工作量不允許超過30%，不允許二次分包。

第三十六條  投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。

第五章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第三十七條  發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，由招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，最短不得少于二十日。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十八條  開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。同時(shí)邀請(qǐng)招標(biāo)人的上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、公證機(jī)關(guān)和有關(guān)單位代表參加。

第三十九條  開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀每個(gè)投標(biāo)人的名稱、報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)作書面記錄，以供評(píng)標(biāo)時(shí)參考，同時(shí)上報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十條  開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：

(一)未密封的；

(二)未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字或法定代表人授權(quán)的代理人簽字；

(三)投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)；

(四)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個(gè)有效；

(五)投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，不參加開標(biāo)儀式；

(六)投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。

第四十一條  評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)由評(píng)標(biāo)工作組、評(píng)標(biāo)專家組(評(píng)標(biāo)委員會(huì))、評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員組成。第四十二條  評(píng)標(biāo)工作組由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員組成，主要承擔(dān)評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)工作，其主要職責(zé)：

(一)擬定評(píng)標(biāo)細(xì)則；

(二)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查；

(三)整理開標(biāo)記錄，進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核修正，計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)；

(四)技術(shù)方案完整性審查；

(五)必要的單價(jià)分析(如不平衡報(bào)價(jià))；

(六)必要的澄清(投標(biāo)文件中的不明確的內(nèi)容、與招標(biāo)文件的偏差)；

(七)提交上述六項(xiàng)的報(bào)告交評(píng)標(biāo)專家組。

第四十三條  評(píng)標(biāo)專家組由招標(biāo)人的代表和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，人員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

第四十四條  評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事交通建設(shè)領(lǐng)域工作時(shí)間滿8年，并且具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，職業(yè)道德良好。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)專家組成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十五條  評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)專家組完成，其主要職責(zé)：

(一)閱讀招標(biāo)文件；

(二)審查評(píng)標(biāo)細(xì)則，根據(jù)招標(biāo)文件確定有效標(biāo)的范圍和成本價(jià)；

(三)復(fù)查符合性審查結(jié)果的準(zhǔn)確性；

(四)校驗(yàn)算術(shù)性修正結(jié)果和評(píng)標(biāo)價(jià)；

(五)審查確定的標(biāo)底(確認(rèn)招標(biāo)人在開標(biāo)前編制的標(biāo)底或計(jì)算復(fù)合標(biāo)底)，計(jì)算各標(biāo)段投標(biāo)人標(biāo)價(jià)得分；

(六)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，計(jì)算各標(biāo)段投標(biāo)人的技術(shù)得分；

(七)必要的澄清；

(八)對(duì)各標(biāo)段投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)分；

(九)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1—3名中標(biāo)候選人。

第四十六條  監(jiān)督人員由交通行政主管部門和監(jiān)察部門有關(guān)人員組成，對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證評(píng)標(biāo)工作公平、公正進(jìn)行。其主要職責(zé)：

(一)監(jiān)督標(biāo)底的編制及保密工作；

(二)監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程是否保密進(jìn)行，有無泄露評(píng)標(biāo)情況；

(三)監(jiān)督評(píng)標(biāo)工作有無弄虛作假行為；

(四)及時(shí)制止和糾正違反規(guī)定的行為，對(duì)違法行為依法處理。

第四十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十八條  中標(biāo)人應(yīng)是通過符合性審查、商務(wù)及技術(shù)評(píng)審，報(bào)價(jià)合理、技術(shù)先進(jìn)、方案可行、重信譽(yù)、守合同、能確保工期和質(zhì)量的投標(biāo)人。

第四十九條  招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)專家組提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。第五十條  出現(xiàn)下列特殊情況，報(bào)請(qǐng)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可采取如下措施：(一)如所有投標(biāo)文件均未通過符合性審查或投標(biāo)缺乏競爭性，可重新招標(biāo)；

(二)如所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)均高于招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)底上限，招標(biāo)人可以宣布此次招標(biāo)無效；并在慎重審查招標(biāo)文件、修改標(biāo)底的基礎(chǔ)上，重新組織招標(biāo)；

(三)如所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)均低于招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)底下限，且無技術(shù)保證措施時(shí)，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。

第五十一條  定標(biāo)后七日內(nèi)，由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第五十二條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同副本報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

任何一方不得以招標(biāo)文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。

第五十三條  簽訂合同時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人交納項(xiàng)目合同總價(jià)5%—10%的履約保證金。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

第五十四條  中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第六章  監(jiān)督管理與處罰

第五十五條  省交通廳在交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中的主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家、交通部和省有關(guān)交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，制定、完善全省交通行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則；

(二)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)；

(三)負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查和確認(rèn)工作，辦理資信登記；

(四)審批或轉(zhuǎn)報(bào)招標(biāo)人資格、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、招標(biāo)申請(qǐng)書、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)組成人員資格等；

(五)調(diào)查、處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各方的違法行為和糾紛；

(六)建立省交通行業(yè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?br/>
市交通局(委)負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，建立市交通行業(yè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?br/>
第五十六條  省交通廳、各市交通局(委)負(fù)責(zé)人、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得進(jìn)入省、市交通建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?br/>
非評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人員，不得參與和干涉評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的具體工作。

第五十七條  招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加由其負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第五十八條  招標(biāo)人違反本細(xì)則規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十九條  招標(biāo)人違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一，由市以上交通行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效：

(一)招標(biāo)人故意隱瞞工程真實(shí)情況，或招標(biāo)人擅自改變已核準(zhǔn)的招標(biāo)文件內(nèi)容，使投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的；

(二)泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

(三)與投標(biāo)人串通勾結(jié)，排擠競爭對(duì)手進(jìn)行不公平競爭的；

(四)接受投標(biāo)人行賄或索賄的；

(五)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；(六)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的；

(七)強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；

(八)在評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人或所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)否決后自行確定中標(biāo)人的。

由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)向各投標(biāo)人賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。

第六十條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的暫停或禁止進(jìn)入安徽省交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理市場(chǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第六十一條  投標(biāo)人有下列行為之一，中標(biāo)無效，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在安徽交通建設(shè)市場(chǎng)1年至3年投標(biāo)資格，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益的；

(二)與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益的；

(三)以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)成員行賄等非法手段謀取中標(biāo)的；

(四)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。

第六十二條  評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)組成人員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，并處3000元以上50000元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)組成人員的資格，禁止進(jìn)入省、市交通建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，不得再參加安徽交通建設(shè)任何投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，建議由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條  中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)對(duì)超過部分予以賠償。

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本細(xì)則規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；責(zé)令停業(yè)整頓。

前款所列行為情節(jié)嚴(yán)重的，取消2年至5年內(nèi)參加安徽省交通建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并予以公告。

第六十四條  任何單位和個(gè)人利用職權(quán)限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

第六十五條  對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章  附則

第六十六條  涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第六十七條  使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背國家和社會(huì)公共利益的除外。

第六十八條  本細(xì)則沒有規(guī)定的，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，依據(jù)相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條  本細(xì)則由安徽省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第七十條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。