各市、縣（市、區(qū)）財政局、水利（水務(wù)）局：

????為加強和規(guī)范省級水利補助資金管理，省財政廳、省水利廳制定了《安徽省省級水利補助資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

?????????????????????????????????????????????????安徽省財政廳          安徽省水利廳
                             ????????????????????????????????2023年4月17日


?????????????????安徽省省級水利補助資金管理辦法

?????????????????????????????????????????第一章　總則
????第一條 為加強和規(guī)范省級水利補助資金管理，提高資金使用績效，促進水利改革發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。
????第二條 本辦法所稱省級水利補助資金，是指省級財政預(yù)算安排用于促進有關(guān)水利建設(shè)和改革的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。省級水利補助資金的分配、使用、管理、監(jiān)督和績效評價適用本辦法，其中，用于配套中央財政資金的，同時遵守中央財政相關(guān)規(guī)定。
????第三條 省級水利補助資金政策實施期限至2025年，到期前由省財政廳會同省水利廳評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，省財政廳會同省水利廳根據(jù)零基預(yù)算管理規(guī)定、政策實施情況及工作需要，開展相關(guān)評估工作，根據(jù)評估結(jié)果完善資金管理政策。
????第四條 省級水利補助資金管理遵循科學規(guī)范，公開透明；統(tǒng)籌兼顧，突出重點；績效管理，強化監(jiān)督的原則。
????第五條 省級水利補助資金由省財政廳會同省水利廳負責管理。
????省財政廳負責省級水利補助資金年度預(yù)算編制，會同省水利廳分配下達資金預(yù)算，組織開展預(yù)算績效管理工作，根據(jù)績效結(jié)果提出對資金保留、壓減或取消的意見，指導市、縣（市、區(qū)）加強資金管理等相關(guān)工作。
????省水利廳負責組織省級水利補助資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯徍?，項目審查篩選，研究提出資金分配建議方案、績效目標和工作任務(wù)，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。負責督促指導市、縣（市、區(qū)）做好項目和資金管理等相關(guān)工作。具體負責資金績效評價工作，加強對資金使用全過程監(jiān)管和結(jié)果應(yīng)用。
????市、縣（市、區(qū)）財政部門負責本地區(qū)省級水利補助資金預(yù)算分解下達、審核撥付和使用監(jiān)督，牽頭組織本地區(qū)預(yù)算績效管理工作等。
????市、縣（市、區(qū)）水利部門負責省級水利補助資金相關(guān)規(guī)劃和實施方案編制、項目儲備管理、項目組織實施和監(jiān)督等，研究提出資金和績效目標、工作任務(wù)分解安排建議方案，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。負責本地區(qū)績效管理具體工作。
?????????????????????????????????????第二章　資金使用范圍
????第六條 省級水利補助資金支出范圍包括：
????（一）中小河流治理，用于流域面積200-3000平方公里的中小河流治理。
????（二）小型水庫除險加固及維修養(yǎng)護，用于小型病險水庫除險加固、小型水庫維修養(yǎng)護。
????（三）農(nóng)村水利支出，用于中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、裝機容量在300KW以上的排灌泵站技術(shù)改造、裝機容量在100KW以上的農(nóng)業(yè)排澇泵站（不含跨市）排澇電費、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等。
????（四）水土保持支出，用于水土流失綜合治理、水土保持預(yù)防保護和監(jiān)督管理等。
????（五）水資源規(guī)劃管理及節(jié)約保護，用于實施最嚴格水資源管理制度、節(jié)約用水和水資源調(diào)度、推行河湖長制強化河湖管護等。
????（六）水旱災(zāi)害防御經(jīng)費，用于跨市排澇泵站排澇電費、省級防汛物資代儲管理、國家級蓄滯洪區(qū)控制閘管理等。
????（七）省委、省政府確定的支持水利發(fā)展的其他重點工作。
????省級水利補助資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置等經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)支出?？h級可按照從嚴從緊的原則，在符合相關(guān)定額和預(yù)算管理規(guī)定的范圍內(nèi)，從省級水利補助資金中按照不超過5%的比例據(jù)實列支勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標、工程驗收等費用，不足部分由縣級統(tǒng)籌解決；市級不得在省級水利補助資金中列支上述費用。
????第七條 鼓勵各地發(fā)揮省級資金補助、貼息等引導撬動作用，創(chuàng)新項目投融資機制，多渠道籌集資金。省級水利補助資金鼓勵以獎代補、民辦公助等方式，加大對農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體實施項目的支持力度。
????第八條 省水利廳匯總編制完成的以省級水利補助資金為主要資金渠道的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福瑧?yīng)商省財政廳同意后印發(fā)實施。市、縣（市、區(qū)）水利部門在編制本地區(qū)省級水利補助資金相關(guān)規(guī)劃和實施方案時，應(yīng)充分征求同級財政部門意見。
?????????????????????????????????????第三章　資金分配和下達
????第九條 省級水利補助資金主要采用因素法分配，并可根據(jù)績效評價結(jié)果、市縣財政投入、預(yù)算執(zhí)行情況等資金使用管理監(jiān)督情況進行適當調(diào)節(jié)。省委、省政府有明確部署的特定事項或區(qū)域，部分實行項目管理、承擔相關(guān)試點的任務(wù)，可根據(jù)需要采取定額測算分配方式。因素法分配因素及權(quán)重如下：
????（一）目標任務(wù)因素（權(quán)重90%），以省水利廳、省財政廳根據(jù)國家及省委、省政府部署確定的水利發(fā)展目標任務(wù)為依據(jù)，通過相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨该鞔_的分市、縣（市、區(qū)）年度任務(wù)量（或投資額）、基礎(chǔ)資源數(shù)量等測算，并可根據(jù)省委、省政府有關(guān)決策部署和水利發(fā)展實際需要適當調(diào)整。
????（二）工作績效因素（權(quán)重10%），以省政府最嚴格水資源管理制度考核結(jié)果，相關(guān)績效評價結(jié)果及各類審計監(jiān)督情況等為依據(jù)，并可綜合考慮日常管理掌握情況適當調(diào)整。工作績效因素結(jié)合目標任務(wù)因素加權(quán)測算。
????X市、縣（市、區(qū)）因素法測算工作任務(wù)補助金額=省級水利補助資金對應(yīng)工作任務(wù)年度預(yù)算*X市、縣（市、區(qū)）該項工作任務(wù)全省占比*X市、縣（市、區(qū)）政策調(diào)節(jié)系數(shù)±省政府督查激勵情況等調(diào)整金額
????其中：

????目標任務(wù)因素、工作績效因素根據(jù)省級水利補助資金相關(guān)支出方向具體確定。資金分配結(jié)合項目情況適當向省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)等傾斜。
????第十條 省水利廳按照預(yù)算管理有關(guān)要求，及時將下一年度省級水利補助資金分配方案和績效目標報省財政廳；省財政廳審核后，按照原則上不低于轉(zhuǎn)移支付資金90%提前下達市、縣（市、區(qū)）財政部門；剩余資金在全省人民代表大會批準預(yù)算后30日內(nèi)正式下達市、縣（市、區(qū)）財政部門。資金預(yù)算文件同時抄送省水利廳、有關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利部門。省水利廳會同省財政廳同步下達工作任務(wù)（任務(wù)清單），作為資金使用和績效管理的依據(jù)。
?????????????????????????????????????第四章　資金使用和管理
????第十一條 省級水利補助資金實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式，具體支出方向和內(nèi)容按實施年度適當動態(tài)調(diào)整。任務(wù)清單（工作任務(wù)）主要包括省級水利補助資金支持的年度重點工作、支出方向、具體任務(wù)指標等。各地在完成約束性任務(wù)的前提下，可在大專項內(nèi)調(diào)劑使用資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金，不得將省級財政資金直接切塊用于市、縣（市、區(qū)）政策任務(wù)。
????第十二條 市、縣（市、區(qū)）水利部門應(yīng)當會同同級財政部門，根據(jù)本辦法和年度資金額度、績效目標、任務(wù)清單、實施要求等，結(jié)合本地實際，制定本地資金使用方案，原則上在收到下達資金文件30日內(nèi)將資金預(yù)算落實到具體項目，同時督促項目單位提前做好項目前期工作，加快項目實施和預(yù)算執(zhí)行進度。市、縣（市、區(qū)）水利部門應(yīng)將項目臺賬于每批次省級資金下達后3個月內(nèi)報省水利廳備案，并不得隨意調(diào)整。
????第十三條 市、縣（市、區(qū)）水利部門應(yīng)當會同同級財政部門提前謀劃項目儲備，加強項目庫建設(shè)，在安排省級水利補助資金時原則上從項目庫中擇優(yōu)確定項目，推進項目有序?qū)嵤?，防止“錢等項目”。市、縣（市、區(qū)）水利部門應(yīng)當加強對項目申報、立項管理，為財政部門按規(guī)定分配、審核、撥付資金提供依據(jù)。
????第十四條 省級水利補助資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。不得超進度撥付資金或滯撥資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及財政部、省財政廳有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。屬于政府和社會資本合作項目的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????????????????????????????????第五章　監(jiān)督和績效管理
????第十五條 地方各級財政、水利部門應(yīng)當加強省級水利補助資金監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。分配、管理、使用省級水利補助資金的部門、單位及個人，應(yīng)當依法接受審計、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時制定整改措施并落實。
????第十六條 省級水利補助資金實行全過程預(yù)算績效管理，地方各級水利、財政部門按要求設(shè)定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效評價結(jié)果作為省級水利補助資金分配的重要依據(jù)。
????第十七條 地方各級財政、水利部門應(yīng)當按照防范和化解財政資金風險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。
????第十八條 地方各級財政、水利部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
????第十九條 資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用轉(zhuǎn)移支付資金等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰條例》等有關(guān)規(guī)定，依法追究相應(yīng)責任。
???????????????????????????????????????????第六章  附則
????第二十條 市、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)當會同同級水利部門，根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。
????第二十一條 省本級組織實施本辦法支出范圍內(nèi)的相關(guān)支出，除另有規(guī)定外，參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
????第二十二條 本辦法由省財政廳會同省水利廳負責解釋。
????第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。