第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市公共資源交易過程中的招標(biāo)代理行為，維護(hù)公共資源交易秩序和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省工程招標(biāo)代理機構(gòu)動態(tài)管理規(guī)定》，制定本辦法。

    第二條 本市工程招標(biāo)代理機構(gòu)、外省市代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)（以下簡稱“代理機構(gòu)”）在市公共資源交易市場內(nèi)從事招標(biāo)代理活動的，均按照本辦法由銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱“市公管局”）進(jìn)行考核評價。

第三條 凡在我市承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)必須具有由住建部或省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效資質(zhì)證書，在核定的營業(yè)范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)活動。

第四條 凡在銅陵市公共資源交易市場開展代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)，均需向市公共資源交易中心（以下簡稱市交易中心）申報成為會員，否則不能開展代理業(yè)務(wù),同時應(yīng)向市公管局業(yè)務(wù)科報告本單位基本情況。

報告時，提交下列資料的復(fù)印件，并攜帶相應(yīng)原件供核實，經(jīng)公開招標(biāo)入選我市代理機構(gòu)備選庫的，其原件不需提供：

    1、工程招標(biāo)代理資格證書（副本）；

    2、《工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用手冊》；

    3、代理機構(gòu)從事招標(biāo)代理活動主要經(jīng)濟技術(shù)人員有關(guān)證件（身份證、《安徽省工程招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)員業(yè)績信用登記手冊》、《進(jìn)場交易證》及其他必要的證件）。

    4、代理機構(gòu)近半年內(nèi)連續(xù)三個月為主要經(jīng)濟技術(shù)人員繳納社會保險費用的繳納證明。

    5、《招標(biāo)代理機構(gòu)基本情況表》。

代理機構(gòu)報告事項發(fā)生變更，應(yīng)及時向市公管局業(yè)務(wù)科辦理變更登記，同時到市交易中心變更會員資料。

第五條 市交易中心按年度組建代理機構(gòu)備選庫，項目代理機構(gòu)的確定，原則上在備選庫中產(chǎn)生。

對重大項目（市重點工程、3000萬以上或技術(shù)要求復(fù)雜的國有資金項目）和特殊項目，代理機構(gòu)備選庫中不能滿足需要的，經(jīng)市交易中心批準(zhǔn)，可選用備選庫外代理機構(gòu)。

    第六條 代理機構(gòu)在接受招標(biāo)人委托時，應(yīng)首先簽訂委托代理協(xié)議，并使用國家規(guī)范文本，在協(xié)議中應(yīng)明確招標(biāo)代理范圍、完成時限、項目組組成人員、服務(wù)收費金額或費率。

第七條 代理機構(gòu)代理招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)組建項目組。項目組所有人員必須是本單位專職人員，重大項目的項目組組長必須為招標(biāo)師。項目組所有人員必須持有市公管局頒發(fā)的《進(jìn)場交易證》或《安徽省工程招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)員業(yè)績信用登記手冊》。

第八條 代理機構(gòu)項目組在接受委托任務(wù)后，需對工程項目情況進(jìn)行全面了解，核實項目批文和有關(guān)文件，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘等。

第九條 代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，編制的招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)及市公管局范本要求，送審的項目備案資料齊全、投標(biāo)人資質(zhì)條款設(shè)定合理、工程量清單編制準(zhǔn)確清晰。對招標(biāo)人違反法律、法規(guī)和規(guī)章的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。

第十條 在開評標(biāo)階段，代理機構(gòu)項目組人員中組長及負(fù)責(zé)開評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)截止時間前一小時到場，做好相關(guān)開評標(biāo)準(zhǔn)備及服務(wù)工作，確保開評標(biāo)活動有序進(jìn)行。項目組人員在現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴工作牌，不得擅自離場。

第十一條 評標(biāo)結(jié)束后，代理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時督促招標(biāo)人定標(biāo)并提交中標(biāo)結(jié)果公示，公示無異議后，應(yīng)按規(guī)定及時提交相關(guān)備案資料，協(xié)助招標(biāo)人辦理中標(biāo)通知書備案。

第十二條 代理機構(gòu)有《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十五條規(guī)定的不良行為的，依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任，屬于備選庫中的代理機構(gòu)，一律清除出庫，并取消1-3年內(nèi)入庫資格。

第十三條 備選庫內(nèi)代理機構(gòu)有以下情形之一的，暫停代理抽取資格三個月：

1、因代理機構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致項目流標(biāo)的；

2、因代理機構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致多數(shù)投標(biāo)人投標(biāo)被否決（被否決比例占總投標(biāo)人比例50%以上）的；

3、發(fā)布的招標(biāo)文件與經(jīng)備案的文件不符的；

4、代理的項目一年內(nèi)收到3個以上招標(biāo)人不滿意評價的；

5、代理的業(yè)務(wù)未經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)場交易的；

6、單個項目考核分不足60分的；

第十四條 其他因代理機構(gòu)責(zé)任造成嚴(yán)重不良影響及后果的行為，不屬于本辦法第十二條、第十三條規(guī)定情形的，市公管局視情節(jié)給予三個月以上暫停代理抽取資格的處罰，嚴(yán)重的清除出庫。一年內(nèi)，有兩次本辦法第十三條規(guī)定情形的，直接清除出庫，并取消下年度入庫資格。

對于有重大立功表現(xiàn)的，可以酌情減輕或免于處罰。

項目流標(biāo)或廢標(biāo)是否屬于代理機構(gòu)責(zé)任，由市公管局業(yè)務(wù)科根據(jù)評標(biāo)專家的分析報告并綜合其他因素作出。

第十五條 市公管局對代理機構(gòu)在市公共資源市場中代理的每個項目均進(jìn)行評價。單個項目評價分總分為 100 分，分別由市交易中心（占50%）、市公管局（占50%）的評價量化分加權(quán)匯總?cè)〉?。具體評價要素見附表。

市交易中心的評價意見由中心工程部或采購部作出， 并在辦理項目中標(biāo)通知書備案的同時報局業(yè)務(wù)科；市公管局的評價意見由局業(yè)務(wù)科作出，并在辦理中標(biāo)通知書備案后一周內(nèi)完成對單個項目的匯總評價。流標(biāo)的項目，不屬于代理機構(gòu)責(zé)任的不進(jìn)行單項評價工作，屬于招標(biāo)代理機構(gòu)責(zé)任的單項評價分為0分。

第十六條 代理機構(gòu)代理活動評價結(jié)果實行動態(tài)管理，評價周期為一年(從當(dāng)年的5月至次年的4月)，年度評價得分為全年單個項目評價得分的算術(shù)平均數(shù)。年度考核結(jié)果分為A、B、C三個等級。評價分在90分（含90分）以上的為A 級、60-90分（含60分）以上的為B 級、60分以下的為C級。

第十七條 市公管局通過市公共資源交易網(wǎng)每月公布一次單個項目評價結(jié)果，并于每年度的5月向社會公布代理機構(gòu)年度評價等級。

評價為A級的，給予通報表彰；評價為C級的，取消次年市公共資源交易中心代理機構(gòu)備選庫入庫資格。

代理機構(gòu)在考核期內(nèi)代理項目少于3次（不含）的，考核等級不得定為A級。

第十八條 代理機構(gòu)對處理或評價結(jié)果有異議的，可自處理結(jié)論作出或評價結(jié)論公布之日起5個工作日內(nèi)，向市公管局督查科提交書面申辯，逾期不予受理。

    第十九條 本辦法自2014年9月1日起執(zhí)行，在此之前已受理尚未完成評價的按原考核辦法執(zhí)行，其考核結(jié)果納入2014-2015年度考核評價總分中運用。

招標(biāo)代理機構(gòu)代理活動評價表（之一）

（公管局評價）

項目名稱：___________________      代理機構(gòu)名稱：______________________

招標(biāo)代理機構(gòu)工作評價表（之二）

（交易中心評價）

項目名稱：___________________      代理機構(gòu)名稱：______________________ 

招標(biāo)代理機構(gòu)代理活動評價表（之三）

（招標(biāo)人評價）

項目名稱：___________________      代理機構(gòu)名稱：______________________

    注：招標(biāo)人評價意見填寫：“滿意”或“不滿意”。招標(biāo)代理機構(gòu)一年內(nèi)收到三個以上招標(biāo)人不滿意評價的，將暫停其代理抽取資格三個月。

銅陵市招標(biāo)代理機構(gòu)基本情況表