關(guān)于深化政府采購“放管服”工作的通知

市直各部門、單位，各縣（區(qū)）財(cái)政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心：

為落實(shí)“放管服”改革部署，深入提高政府采購管理水平，按照“簡化程序、優(yōu)化服務(wù)”的工作要求，現(xiàn)就我市落實(shí)政府采購“放管服”政策的相關(guān)工作通知如下：

一、提高采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。從2018年起，貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元提高到100萬元。達(dá)到100萬元(含)以上的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式采購；100萬元以下的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目按照相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)定，由預(yù)算單位自主或會(huì)同政府采購代理機(jī)構(gòu)確定采購方式。

二、采購項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)。采購人在進(jìn)行具體采購活動(dòng)時(shí)需進(jìn)行采購項(xiàng)目申報(bào)。采購項(xiàng)目申報(bào)由紙質(zhì)、網(wǎng)上同步申報(bào)簡化為直接通過網(wǎng)上申報(bào)辦理，取消紙質(zhì)申報(bào)手續(xù)。

三、推廣網(wǎng)上商城采購。從2018年4月推廣網(wǎng)上商城，取消協(xié)議供貨，將原協(xié)議供貨目錄內(nèi)的商品納入“網(wǎng)上商城”采購范圍。

四、優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目采購。采購人對(duì)采購需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在采購文件已明確、年度預(yù)算能保障的前提下，采購人與中標(biāo)供應(yīng)商可一次簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同；或者－年－簽，經(jīng)采購人年度考核后，分年續(xù)簽采購合同（累計(jì)最長不超過3年），并報(bào)市財(cái)政局備案。

具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目3年期滿后，原則上應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，但在原合同價(jià)格不變、服務(wù)對(duì)象認(rèn)定服務(wù)良好以上情況下，可－年－簽續(xù)簽采購服務(wù)合同，簽續(xù)期限不得超過3年。

五、簡化采購方式變更審批。對(duì)已經(jīng)采用公開招標(biāo)方式采購的政府集中采購項(xiàng)目，在招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的前提下，提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家，需采用非公開招標(biāo)方式（單一來源除外）采購的，采購人可在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)提出。采購人應(yīng)征詢現(xiàn)場(chǎng)符合條件的供應(yīng)商同意，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)所有評(píng)審專家出具招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、采購代理機(jī)構(gòu)出具招標(biāo)程序符合規(guī)定（提交本項(xiàng)目投標(biāo)文件的供應(yīng)商簽字認(rèn)同）的書面意見后，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局同意可現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施（采購人書面申請(qǐng)可后補(bǔ)）。

六、落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。各部門、單位在政府采購過程中，應(yīng)當(dāng)通過預(yù)留采購預(yù)算份額、制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，強(qiáng)制或優(yōu)先采購環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品；促進(jìn)中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人企業(yè)發(fā)展；在同質(zhì)同價(jià)前提下，優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品。

七、發(fā)揮“政采貸”融資功能。各級(jí)財(cái)政部門要做好政府采購信用融資及融資擔(dān)保（以下簡稱“政采貸”）工作，解決供應(yīng)商和“政采貸”銀行之間信息不對(duì)稱問題。多途徑宣傳“政采貸”政策，鼓勵(lì)“政采貸”銀行聯(lián)合代理機(jī)構(gòu)，采取在政府采購交易地點(diǎn)張貼“政采貸”業(yè)務(wù)宣傳海報(bào)，發(fā)放“政采貸”業(yè)務(wù)宣傳單等方式，以便供應(yīng)商了解、并知曉可以利用政府采購合同實(shí)現(xiàn)融資。積極協(xié)調(diào)銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)高效、便捷地提供融資及融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，方便政府采購供應(yīng)商利用政府采購合同融資，著力緩解中小微企業(yè)融資難問題。

八、推動(dòng)政府采購誠信體系建設(shè)。加快推動(dòng)政府采購誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)采購活動(dòng)中供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的信用信息記錄，對(duì)不良行為及時(shí)進(jìn)行警示。積極推進(jìn)政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，及時(shí)將處理處罰、監(jiān)督檢查等結(jié)果，在“銅陵市公共資源交易網(wǎng)”公開，并推送至“安徽省政府采購網(wǎng)”。采購人或代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中，所有采購項(xiàng)目均要開展信用記錄查詢及使用工作，相關(guān)主體的信息記錄情況應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站、“中國政府采購網(wǎng)”等渠道查詢；采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確信用信息的查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府采購監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。

2018年4月20日