皖自然資規(guī)〔2020〕8號(hào)

安徽省自然資源廳 安徽省財(cái)政廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理
恢復(fù)基金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）自然資源、財(cái)政和生態(tài)環(huán)境主管部門及各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，結(jié)合目前基金制度建立和管理情況，特制定《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

安徽省自然資源廳      安徽省財(cái)政廳      安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2020年8月10日

 
安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理
實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條 為加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（2019年修正）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕29號(hào)）及《財(cái)政部 國(guó)土資源部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（財(cái)建〔2017〕638號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 基金是指礦山企業(yè)為履行礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)及礦山土地復(fù)墾等義務(wù)，以滿足實(shí)際需求為前提，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成和本生產(chǎn)成本，用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的資金。
第三條 本細(xì)則適用于全省行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)的基金設(shè)立、計(jì)提、使用和監(jiān)管。
第四條 基金的管理遵循礦山企業(yè)單獨(dú)存儲(chǔ)、自主使用、政府監(jiān)管、專款專用的原則，專項(xiàng)用于礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和土地復(fù)墾。
第五條 礦山企業(yè)須在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，設(shè)置基金科目，單獨(dú)反映基金計(jì)提和使用情況。集團(tuán)公司所屬的礦山企業(yè)，可由集團(tuán)公司統(tǒng)一設(shè)立基金賬戶，并單獨(dú)反映每個(gè)礦山企業(yè)的基金管理情況。
礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，基金及其利息須連同礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給受讓人。
第六條 礦山企業(yè)依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的預(yù)算，按礦山服務(wù)年限，采用年度平均分?jǐn)偡绞接?jì)提基金。基金計(jì)提不足的，需及時(shí)補(bǔ)充計(jì)提。
礦山企業(yè)因基建、技改、整合、安全和環(huán)境整改等停產(chǎn)累計(jì)超過(guò)6個(gè)月，可憑縣級(jí)（含）以上經(jīng)信、自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的意見或批復(fù)，暫停計(jì)提基金；待復(fù)產(chǎn)時(shí)恢復(fù)計(jì)提。暫停計(jì)提，需向縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)備。
第七條 礦山企業(yè)依據(jù)年度礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)計(jì)劃安排，自主使用基金開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理修復(fù)、土地復(fù)墾等工作?；饍?yōu)先用于重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域、急需整改的礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)或列入重大土地復(fù)墾區(qū)的項(xiàng)目。
集團(tuán)公司統(tǒng)一管理的基金，在滿足本礦山當(dāng)年生態(tài)保護(hù)與修復(fù)需要的前提下，可統(tǒng)籌使用。
第八條 基金的使用額度，依據(jù)年度礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)計(jì)劃、礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程竣工決算報(bào)告、第三方審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)收意見確定。
第九條 礦山企業(yè)依法落實(shí)礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)責(zé)任的、按規(guī)定實(shí)施閉坑并完成修復(fù)任務(wù)的、按政策要求關(guān)閉并明確不需要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)責(zé)任的，其基金余額可自行支取使用。
第十條 基金管理狀況是礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)年度報(bào)告的重要內(nèi)容。礦山企業(yè)按要求完成當(dāng)年基金計(jì)提工作；每年12月底前將基金計(jì)提、使用情況及礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)年度報(bào)告，報(bào)送縣級(jí)自然資源、財(cái)政和生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十一條 基金管理規(guī)范、礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效顯著的礦山企業(yè)，可優(yōu)先推薦納入綠色礦山名錄管理。
第十二條 按照屬地管理原則，縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促在建與生產(chǎn)礦山落實(shí)基金的計(jì)提和使用等管理工作，并加強(qiáng)對(duì)基金計(jì)提和使用的監(jiān)督管理。省、市自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和生態(tài)環(huán)境部門采取“雙隨機(jī)一公開”的方式，實(shí)施基金監(jiān)管。
第十三條 礦山企業(yè)未按規(guī)定計(jì)提基金的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令限期計(jì)提;逾期不計(jì)提的，頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。
因礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行不到位或拒不履行義務(wù)，由縣級(jí)自然資源主管部門組織修復(fù)的，修復(fù)費(fèi)用可從礦山企業(yè)的基金中支出；基金余額不足，由采礦權(quán)人補(bǔ)足。
第十四條 本細(xì)則由安徽省自然資源廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

抄送：安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、華東冶金地質(zhì)勘查局、安徽省煤田地質(zhì)局及省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心。