司法部 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于加快推進(jìn)司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見

(2019年12月31日 司規(guī)〔2019〕4號)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、市場監(jiān)督管理局(廳、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、市場監(jiān)督管理局：

自2018年8月《司法部 國家市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》(司發(fā)通〔2018〕89號，以下簡稱《通知》)發(fā)布以來，各地認(rèn)真落實(shí)《通知》要求，不斷加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作，取得明顯成效。但實(shí)踐中還存在對《通知》認(rèn)識不一致、工作銜接不順暢等問題。為進(jìn)一步規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，現(xiàn)就加快推進(jìn)司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作提出以下意見。

一、從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的，其相應(yīng)的檢測實(shí)驗(yàn)室申請資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，由設(shè)立該司法鑒定機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織向司法行政機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核符合相關(guān)要求的，由司法行政機(jī)關(guān)推薦,向市場監(jiān)督管理部門申請資質(zhì)認(rèn)定。根據(jù)工作實(shí)際，截至2019年12月31日前未通過相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可的，可延長至2020年10月30日。2020年10月30日后仍未通過資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷其相應(yīng)的司法鑒定業(yè)務(wù)類別。

申請從事涉及法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織，未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的，應(yīng)首先向市場監(jiān)管部門申請對相應(yīng)的檢測實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，待其通過資質(zhì)認(rèn)定后，再向司法行政機(jī)關(guān)申請登記。

二、從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害之外其他司法鑒定業(yè)務(wù)的檢測實(shí)驗(yàn)室，可以其設(shè)立的法人或者其他組織的名義申請資質(zhì)認(rèn)定。已取得《司法鑒定許可證》的司法鑒定機(jī)構(gòu)的檢測實(shí)驗(yàn)室，由司法行政機(jī)關(guān)推薦，向市場監(jiān)督管理部門申請資質(zhì)認(rèn)定。未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的法人或者其他組織擬開展法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害之外其他業(yè)務(wù)所需的檢測實(shí)驗(yàn)室需要申請資質(zhì)認(rèn)定的，向市場監(jiān)督管理部門申請資質(zhì)認(rèn)定。

三、按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(質(zhì)檢總局第163號令)，以及《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于實(shí)施〈檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法〉的若干意見》(國認(rèn)實(shí)〔2015〕49號)，由國家市場監(jiān)管總局和各省級市場監(jiān)管部門分別受理資質(zhì)認(rèn)定。申請省級資質(zhì)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)滿足《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號)規(guī)定的條件。為貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》，推動(dòng)高資質(zhì)、高水平司法鑒定機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，具備以下條件的，可由省級司法行政機(jī)關(guān)推薦，報(bào)司法部審核后，向國家市場監(jiān)管總局申請國家級資質(zhì)認(rèn)定:

(一)符合《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號)規(guī)定的條件;

(二)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，從事相關(guān)司法鑒定業(yè)務(wù)3年以上;

(三)至少涵蓋5項(xiàng)以上司法鑒定業(yè)務(wù)類別;

(四)近3年持續(xù)開展司法鑒定業(yè)務(wù)，且年均業(yè)務(wù)量較多;

(五)所申請的司法鑒定業(yè)務(wù)類別中，至少擁有5名以上鑒定人，其中至少有1名具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的鑒定人;

(六)所申請的司法鑒定業(yè)務(wù)類別2年內(nèi)參加能力驗(yàn)證活動(dòng)并取得“滿意”結(jié)果。

取得省級或者國家級資質(zhì)認(rèn)定后，證書有效期內(nèi)所有項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)參加能力驗(yàn)證活動(dòng)并取得“滿意”結(jié)果。

四、司法鑒定機(jī)構(gòu)已取得資質(zhì)認(rèn)定證書的，在以其設(shè)立法人或者其他組織名義申請換發(fā)檢測實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)于2020年6月30日前向司法行政機(jī)關(guān)提出申請, 經(jīng)審核符合相關(guān)要求的，由司法行政機(jī)關(guān)推薦，向市場監(jiān)督管理部門申請資質(zhì)認(rèn)定。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)簡化許可程序。

五、國家市場監(jiān)管部門指導(dǎo)省級市場監(jiān)管部門開展司法鑒定檢測實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，國家資質(zhì)認(rèn)定司法鑒定行業(yè)評審組給予技術(shù)支持。

執(zhí)行指導(dǎo)意見中的問題，請及時(shí)聯(lián)系司法部公共法律服務(wù)管理局和國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司。

聯(lián)系人：司法部公共法律服務(wù)管理局，袁昌振，010-65152676;

國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司，黎玉娥，010-82262701;

國家資質(zhì)認(rèn)定司法鑒定行業(yè)評審組秘書處，方建新，021-52353025。

附件：

• 1. 申請國家級資質(zhì)認(rèn)定推薦表.docx

• 2. 申請省級資質(zhì)認(rèn)定推薦表.docx