安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法(試行)》和《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》的通知
各市人民政府,各成員單位:
為推動我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化,根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部等11部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》和《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》(皖辦發(fā)[2018]42號),我辦起草了《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法(試行)》,并征求領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位意見。省財政廳起草的《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》已經(jīng)2020年省財政廳廳長辦公會議審議通過,現(xiàn)一并印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
附件:1.安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法(試行)
2.安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)
安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年6月7日
安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,推動我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化,根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)<安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案>的通知》(皖辦發(fā)〔2018〕42號)及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的調(diào)查,生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、賠償磋商、修復(fù)監(jiān)督管理等。
第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償工作應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、科學(xué)合理、及時有效、公開透明的原則。
第四條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害,是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變,及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。
第五條 省政府、設(shè)區(qū)市政府是本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。
賠償權(quán)利人可以指定生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門或機構(gòu)負責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及兩個以上部門或機構(gòu)的,由同級人民政府指定的部門或機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,其他相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。
第六條 本辦法所稱賠償義務(wù)人,是指違反法律法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。
第七條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估,是指鑒定評估機構(gòu)按照規(guī)定的程序和方法,綜合運用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識,調(diào)查污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害情況,分析污染環(huán)境或者破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系,評估污染環(huán)境或者破壞生態(tài)行為所致生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度,確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線狀態(tài)并補償期間損害的措施,量化生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額,出具鑒定意見或者評估報告。
第八條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商,是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見、評估報告或者專家意見,就修復(fù)方式、啟動時間與期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問題與賠償義務(wù)人進行平等協(xié)商,統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況,達成賠償協(xié)議。
第九條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害修復(fù),是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后,采取各項必要的、合理的措施將生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)至目標水平的活動。
第十條 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件賠償資金的使用、管理按照《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》執(zhí)行。
第十一條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件檔案,包括調(diào)查材料、鑒定意見或評估報告、賠償協(xié)議、修復(fù)工作等有關(guān)案件辦理情況。檔案材料應(yīng)當(dāng)一案一卷,長期保存。
第十二條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的調(diào)查,生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、賠償磋商、修復(fù)等有關(guān)情況通過政府公報、政府網(wǎng)站等途徑及時向社會公開。
第二章 生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查
第十三條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以通過以下渠道發(fā)現(xiàn)案件線索:
(一)中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的;
(二)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件;
(三)發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的資源與環(huán)境行政處罰案件;
(四)涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護犯罪的案件;
(五)在國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件;
(六)各項資源與環(huán)境專項行動、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索;
(七)信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索。
第十四條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索,對擬提起索賠的案件線索及時開展調(diào)查,可以同時告知相關(guān)人民法院和檢察機關(guān)。
調(diào)查可以通過收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場踏勘、座談走訪等方式進行,必要時采取錄音、錄像等手段,圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍、受損程度、是否有相對明確的賠償義務(wù)人、是否采用簡易評估認定程序等問題開展。
第十五條 生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查過程中,對證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情形,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以向相關(guān)部門申請證據(jù)保全。負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門或機構(gòu)在行政執(zhí)法過程中形成的勘驗筆錄或者詢問筆錄、調(diào)查報告、行政處理決定、檢測或者監(jiān)測報告、鑒定評估報告、生效法律文書等資料可以作為索賠的證明材料。
第十六條 賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)鑒定評估的規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。
第十七條 賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自啟動調(diào)查之日起30個工作日內(nèi)形成生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報告,提出啟動索賠或終止案件的意見。
情況特別復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查的,經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)主要負責(zé)人批準可以適當(dāng)延長,但延長時限不得超過30個工作日。
生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的時間不計入調(diào)查期限。
第十八條 符合索賠啟動情形的,賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)報請本部門或機構(gòu)負責(zé)人同意后予以立案,同時填寫索賠啟動登記表。
不符合索賠啟動情形的,賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)填寫索賠終止登記表。
第十九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查報告與索賠啟動(終止)登記表應(yīng)當(dāng)采用書面形式,報同級人民政府和上一級行政主管部門備案。
第三章 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估
第二十條 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為取得環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的機構(gòu)或者國務(wù)院環(huán)境資源保護監(jiān)督管理相關(guān)主管部門推薦的機構(gòu)。
鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定評估人員進行鑒定、評估。
第二十一條 鑒定評估委托人應(yīng)當(dāng)出具委托書,鑒定評估機構(gòu)接受委托后雙方簽定委托協(xié)議,明確鑒定評估的事項、要求、材料提供、辦理時限、費用支付等事項。
第二十二條 鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對委托的鑒定評估事項進行審查。
具有下列情形之一的,鑒定評估機構(gòu)不得接受委托:
(一)鑒定評估事項超出本機構(gòu)鑒定評估業(yè)務(wù)范圍的;
(二)鑒定評估要求超出本機構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的;
(三)鑒定評估人不具備相應(yīng)資質(zhì),不具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者職稱的;
(四)鑒定評估材料不真實、不完整的;
(五)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。
第二十三條 鑒定評估委托人對其提供材料的真實性、合法性負責(zé)。
鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對鑒定評估材料進行檢查,發(fā)現(xiàn)可能影響鑒定評估過程或者結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)向委托人書面說明,要求復(fù)查、確認。鑒定評估機構(gòu)對其現(xiàn)場調(diào)查、樣品采集活動的合規(guī)性、合法性負責(zé)。
第二十四條 鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托書或者委托協(xié)議約定,按照生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)技術(shù)標準要求編制鑒定意見或者評估報告。鑒定評估報告應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)環(huán)境損害是否可以修復(fù);對可以部分修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)明確修復(fù)區(qū)域范圍和要求。
鑒定意見或者評估報告須加蓋鑒定評估機構(gòu)的鑒定評估專用章。
生態(tài)環(huán)境損害評估報告實行機構(gòu)負責(zé)制。
第二十五條 鑒定意見或者評估報告出具后,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,鑒定評估機構(gòu)可以進行補正:
(一)圖像、譜圖、表格不清晰的;
(二)簽名、蓋章或者編號不符合制作要求的;
(三)文字表達有瑕疵或者錯別字,但不影響鑒定評估意見的。
補正應(yīng)當(dāng)在原鑒定意見或者評估報告上進行,由至少一名鑒定人或者評估人在補正處簽章。必要時,可以出具補正書。
對鑒定意見或者評估報告進行補正,不得改變鑒定意見或者評估報告的原意。
第二十六條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查,損害事實清楚,責(zé)任認定無爭議,損失金額在50萬元以下的案件,可以選擇采用下列簡易評估認定程序。
(一)賠償權(quán)利人根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報告等資料對生態(tài)損害綜合作出認定。
(二)經(jīng)鑒定評估機構(gòu)踏勘,函復(fù)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)后,由生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家組出具專家意見。專家意見實行組長負責(zé)制。專家組組長由具有環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的鑒定人擔(dān)任,按照國家生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)技術(shù)標準的要求出具意見。專家可以從國家和地方成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)<規(guī)旎蛘邔<椅瘑T會中選取。
第二十七條 鑒定評估收費標準按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;沒有國家和地方有關(guān)收費規(guī)定的,按照行業(yè)慣例或者協(xié)商解決。
第二十八條 鑒定評估委托人及利害關(guān)系人對于鑒定評估機構(gòu)和鑒定評估人員在鑒定評估活動中涉嫌違法違規(guī)的行為,可以向有關(guān)部門投訴。
第四章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商
第二十九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)遵守以下原則:
(一)自愿、平等,公平、誠信;
(二)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(三)尊重當(dāng)事人合法權(quán)利;
(四)公開透明、高效便捷、風(fēng)險最低;
(五)不得損害社會公共利益。
第三十條 賠償義務(wù)人可以委托律師處理磋商相關(guān)事宜。
賠償義務(wù)人聘請律師的,應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)提交代理手續(xù)。
第三十一條 磋商會議可以邀請負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門或機構(gòu)、司法行政機關(guān)、環(huán)保專家、法律專家、律師、公眾及社會組織參加。
與生態(tài)環(huán)境損害賠償有利害關(guān)系的單位或者個人作為生態(tài)環(huán)境損害第三人,可以申請參加磋商會議。
符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十八條規(guī)定的社會組織可以申請派員列席磋商會議。
生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加磋商會議。
賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以商請同級檢察機關(guān)參與磋商會議,為磋商提供法律支持。賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人無法磋商或者磋商未達成一致意見提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的,檢察機關(guān)可以依法支持起訴。
第三十二條 啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害;
(二)賠償權(quán)利人向賠償義務(wù)人發(fā)出磋商告知書,雙方具備磋商合意;
(三)完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查,生態(tài)環(huán)境損害事實明確;
(四)鑒定評估機構(gòu)出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見、評估報告或者鑒定評估專家組出具意見;
(五)法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。
第三十三條 賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在收到磋商告知書之日起3個工作日內(nèi)提出是否承認賠償義務(wù)人身份、是否同意磋商的答復(fù)意見。
賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在門戶網(wǎng)站向社會公告磋商會議日期和地點。
案情比較復(fù)雜的,在首次磋商前,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以組織溝通交流。
第三十四條 磋商告知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)磋商會議的時間、地點;
(二)賠償義務(wù)人名稱(姓名)、住所地(地址);
(三)磋商的案由,主要事實及證據(jù);
(四)參加磋商會議的要求及注意事項;
(五)磋商事項。需要對被損害的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)的,還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標、修復(fù)期限等要求;
(六)其他需要列明的事項。
第三十五條 磋商會議由賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)組織召開。
磋商會議按下列程序進行:
(一)核對參會人員的身份和到會情況;
(二)會議主持人宣布會議紀律和注意事項,告知會議參加人員的權(quán)利和義務(wù);
(三)賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查情況進行陳述、發(fā)表賠償意見并出示相關(guān)證據(jù);
(四)鑒定評估機構(gòu)對鑒定評估情況進行說明,或者鑒定評估專家組對專家意見進行說明;
(五)賠償義務(wù)人進行陳述并發(fā)表意見;
(六)參會人員發(fā)表意見;
(七)賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)、賠償義務(wù)人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告和各方意見等,就修復(fù)啟動時間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題進行平等磋商;
(八)磋商會議記錄經(jīng)參會各方核對簽字后存檔。參會人員拒絕簽字的,由主持人寫明情況后存檔。
第三十六條 磋商會議存在分歧的,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)與賠償義務(wù)人可以商定時間再次進行磋商,再次磋商時間間隔原則上不超過7個工作日。磋商次數(shù)原則上不超過3次。
磋商期限原則上不超過90日,自賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)向賠償義務(wù)人送達磋商告知書之日起算。適用簡易評估認定程序的案件,磋商期限原則上不超過7個工作日。
第三十七條 賠償義務(wù)人對鑒定意見、評估報告或者專家意見有疑問或異議的,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以邀請鑒定評估機構(gòu)或者鑒定評估專家組組長及成員給予解答說明。
第三十八條 磋商過程中,出現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情形,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以向相關(guān)部門申請證據(jù)保全。
第三十九條 賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)磋商達成一致的,簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。
賠償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)協(xié)議雙方當(dāng)事人名稱(姓名)、法定代表人、住所地;
(二)生態(tài)環(huán)境損害事實、相關(guān)證據(jù)及法律依據(jù);
(三)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的范圍、方式及期限;
(四)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)目標、修復(fù)啟動時間、完成期限和監(jiān)督方式;
(五)生態(tài)環(huán)境損害治理效果、修復(fù)完成情況的評估方式;
(六)清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)后效果評估、律師代理等費用的支付;
(七)不可抗力因素的處理。
賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》簽訂后3個工作日內(nèi)公開協(xié)議內(nèi)容。
第四十條 有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商終止:
(一)賠償義務(wù)人書面答復(fù)不同意磋商的;
(二)賠償義務(wù)人未在規(guī)定時間內(nèi)提交書面答復(fù)意見的;
(三)賠償義務(wù)人無故不參加磋商會議或者退出磋商會議的;
(四)一次磋商未達成協(xié)議,賠償義務(wù)人經(jīng)通知,明確不再磋商,或者逾期未答復(fù)的;
(五)經(jīng)三次磋商,雙方未達成賠償協(xié)議的;
(六)超過磋商期限未達成賠償協(xié)議的;
(七)終止磋商的其他情形。
第四十一條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商終止的,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,同時書面告知同級檢察機關(guān)。
第四十二條 賠償協(xié)議簽訂后,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)和賠償義務(wù)人可以向同級人民法院申請司法確認。
司法確認前賠償義務(wù)人拒不履行賠償協(xié)議的,賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
司法確認程序按照《安徽省高級人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的司法確認規(guī)程》執(zhí)行。
第四十三條 對于賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)的情況,應(yīng)當(dāng)納入社會信用體系,在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入、限制等措施。
第四十四條 賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的,不能免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他民事、行政、刑事法律責(zé)任。
賠償義務(wù)人積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商,并及時履行賠償協(xié)議,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以將其履行賠償責(zé)任的情況提供給人民法院作為定罪量刑參考,或者提供給行政管理部門作為行政處罰裁量參考。
第五章 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理
第四十五條 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項目是指依據(jù)賠償協(xié)議或者賠償訴訟生效裁判要求,需要開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的項目。具體包括:
(一)賠償義務(wù)人作為修復(fù)項目主體對造成的生態(tài)環(huán)境損害自行修復(fù),或者委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)進行修復(fù);
(二)賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)對受損生態(tài)環(huán)境損害進行修復(fù);
(三)生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,由賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)結(jié)合生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。
第四十六條 賠償義務(wù)人在磋商未達成一致前主動要求開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的,經(jīng)賠償權(quán)利人同意后可開展修復(fù)工作。
第四十七條 賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托社會第三方機構(gòu)開展修復(fù)的,按照以下程序執(zhí)行:
(一)賠償義務(wù)人自行選擇修復(fù)項目主體,編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案,由賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)組織專家對修復(fù)方案進行論證;
(二)修復(fù)過程中發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)組織召開調(diào)整方案論證會議,經(jīng)專家論證通過后實施,并報賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)備案;
(三)因不可抗力無法繼續(xù)的,由修復(fù)項目主體出具意見,經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)同意后,方可終止修復(fù)項目,并開展替代修復(fù);
(四)不立即修復(fù)可能影響社會公共利益,或者可能對生態(tài)環(huán)境造成嚴重后果的,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以先行開展損害修復(fù),費用由賠償義務(wù)人承擔(dān);
(五)修復(fù)項目竣工后,修復(fù)項目主體依照規(guī)定向賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)提出修復(fù)效果評估申請。
第四十八條 賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)委托社會第三方機構(gòu)開展修復(fù)的,按照以下程序執(zhí)行:
(一)賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)通過招投標等合法方式確定修復(fù)項目主體。修復(fù)項目主體根據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況,編制修復(fù)方案,由賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)組織專家對修復(fù)方案進行論證;
(二)修復(fù)項目主體按照論證通過后的修復(fù)方案,在規(guī)定時間內(nèi)組織開展修復(fù);
(三)修復(fù)項目竣工后,修復(fù)項目主體依照規(guī)定向賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)提出修復(fù)效果評估申請。
第四十九條 賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對修復(fù)的監(jiān)督管理。
修復(fù)項目主體應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案進行施工,建立施工全過程臺賬,如實記錄修復(fù)過程、修復(fù)資金使用情況、修復(fù)過程中的生態(tài)環(huán)境保護措施等信息,及時向賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)報送。
第五十條 賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)收到修復(fù)項目主體提交的評估申請后,組織鑒定評估機構(gòu)等對受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進行評估,確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。
未通過驗收的,修復(fù)項目主體應(yīng)當(dāng)按照賠償權(quán)利人指定部門或機構(gòu)的要求進行整改,及時申請復(fù)查。
第六章 附則
第五十一條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《安徽省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)管理辦法(試行)》、《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法(試行)》、《安徽省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法(試行)》、《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開辦法(試行)》同時廢止。