中華人民共和國財政部令

第　69　號

　　《財政部門監(jiān)督辦法》已經(jīng)2012年2月23日財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年三月二日

財政部門監(jiān)督辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范財政部門監(jiān)督行為，加強財政管理，保障財政資金安全規(guī)范有效使用，維護(hù)國家財經(jīng)秩序，根據(jù)國家有關(guān)財政管理法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法對單位和個人（以下統(tǒng)稱監(jiān)督對象）涉及財政、財務(wù)、會計等事項實施監(jiān)督適用本辦法。
　　省級以上人民政府財政部門派出機(jī)構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)依法實施監(jiān)督。
　　第三條　財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政管理體制、財務(wù)隸屬關(guān)系對財政、財務(wù)等事項實施監(jiān)督；按照行政區(qū)域?qū)嬍马棇嵤┍O(jiān)督。
　　上級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對下級財政部門監(jiān)督工作的指導(dǎo)；下級財政部門應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題向本級人民政府和上級財政部門報告。
　　第四條　財政部門實施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機(jī)制。
　　第五條　財政部門實施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與財政管理相結(jié)合，將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)；根據(jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)政策、加強財政管理。
　　第六條　財政部門應(yīng)當(dāng)加強績效監(jiān)督，提高財政資金使用效益。
　　第七條　財政部門應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段實施監(jiān)督，提高監(jiān)督效率。

第二章　監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員

　　第八條　財政部門的監(jiān)督職責(zé)由本部門專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同履行；由專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰。
　　第九條　專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé)：
　?。ㄒ唬┲贫ū静块T監(jiān)督工作規(guī)劃；
　?。ǘ﹨⑴c擬定涉及監(jiān)督職責(zé)的財稅政策及法律制度；
　?。ㄈ款^擬定本部門年度監(jiān)督計劃；
　　（四）組織實施涉及重大事項的專項監(jiān)督；
　　（五）向業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)反饋監(jiān)督結(jié)果及意見；
　　（六）組織實施本部門內(nèi)部監(jiān)督檢查。
　　第十條　業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé)：
　　（一）在履行財政、財務(wù)、會計等管理職責(zé)過程中加強日常監(jiān)督；
　　（二）配合專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項監(jiān)督；
　?。ㄈ└鶕?jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)財政政策；
　　（四）向?qū)Ｂ毐O(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋意見采納情況。
　　第十一條　專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合、信息共享。
　　第十二條　實施監(jiān)督的財政部門工作人員（以下簡稱監(jiān)督人員）應(yīng)當(dāng)具備與財政監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
　　監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，秉公執(zhí)法，保守秘密。
　　第十三條　監(jiān)督人員與監(jiān)督對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
　　監(jiān)督對象有權(quán)申請有利害關(guān)系的監(jiān)督人員回避。
　　監(jiān)督人員的回避，由財政部門負(fù)責(zé)人決定。
　　第十四條　監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)。
　　對財政部門依法實施的監(jiān)督，監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)予以配合、如實反映情況；不得拒絕、阻撓、拖延；不得對監(jiān)督人員打擊報復(fù)。
　　第十五條　財政部門可以根據(jù)需要，聘請有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員協(xié)助監(jiān)督工作。
　　財政部門應(yīng)當(dāng)加強對所聘機(jī)構(gòu)和人員的統(tǒng)一管理。

第三章　監(jiān)督范圍和權(quán)限

　　第十六條　財政部門依法對下列事項實施監(jiān)督：
　?。ㄒ唬┴敹惙ㄒ?guī)、政策的執(zhí)行情況；
　?。ǘ╊A(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；
　　（三）稅收收入、政府非稅收入等政府性資金的征收、管理情況；
　?。ㄋ模﹪鴰旒惺崭?、預(yù)算單位銀行賬戶的管理使用情況；
　?。ㄎ澹┱少彿ㄒ?guī)、政策的執(zhí)行情況；
　　（六）行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)，金融類、文化企業(yè)等國有資產(chǎn)的管理情況；
　?。ㄆ撸┴攧?wù)會計制度的執(zhí)行情況；
　?。ò耍┩鈬?、國際金融組織貸款和贈款的管理情況；
　　（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
　　對會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)設(shè)立及執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督，由省級以上人民政府財政部門依法實施。
　　第十七條　財政部門實施監(jiān)督，可以依法采取下列措施：
　?。ㄒ唬┮蟊O(jiān)督對象按照要求提供與監(jiān)督事項有關(guān)的資料；
　?。ǘ┱{(diào)取、查閱、復(fù)制監(jiān)督對象有關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算資料，會計憑證和賬簿、財務(wù)會計報告、審計報告、賬戶信息、電子信息管理系統(tǒng)情況，以及其他有關(guān)資料;
　　（三）經(jīng)縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督單位的存款；
　　（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存證據(jù)，并在7日內(nèi)及時作出處理決定；
　?。ㄎ澹φ谶M(jìn)行的財政違法行為，責(zé)令停止；拒不執(zhí)行的，暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項；已經(jīng)撥付的，責(zé)令暫停使用；
　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。
　　第十八條　財政部門實施監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象制定或者執(zhí)行的規(guī)定與國家相關(guān)規(guī)定相抵觸的，可以根據(jù)職權(quán)予以糾正或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正。
　　第十九條　對監(jiān)督對象財政違法行為作出的處理、處罰決定及其執(zhí)行情況，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，財政部門可以公開。
　　第二十條　對有關(guān)財政違法行為的舉報，財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第四章　監(jiān)督方式和程序

　　第二十一條　財政部門實施監(jiān)督，可以采取監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評價等方法。
　　第二十二條　財政部門實施監(jiān)督，可以采取專項監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式。
　　專項監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度監(jiān)督計劃，按照規(guī)定程序組織實施。
　　日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合履行財政、財務(wù)、會計等管理職責(zé)，按照規(guī)定程序組織實施。
　　第二十三條　財政部門實施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依法對財政違法行為作出處理處罰；對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
　　第二十四條　財政部門實施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)加強與監(jiān)察、審計等有關(guān)機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作。有關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查、審計結(jié)論能夠滿足本部門履行職責(zé)需要的，應(yīng)當(dāng)加以利用。
　　財政部門履行監(jiān)督職責(zé)，可以提請有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十五條　監(jiān)督對象有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，并給予警告；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，建議有關(guān)主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：
　　（一）拒絕、阻撓、拖延財政部門依法實施的監(jiān)督的；
　?。ǘ┎蝗鐚嵦峁┯嘘P(guān)資料的；
　　（三）對監(jiān)督人員進(jìn)行打擊報復(fù)的。
　　第二十六條　監(jiān)督人員實施監(jiān)督過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
　　第二十七條　監(jiān)督對象對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　國家工作人員對處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。

第六章　附　　則

　　第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，或者受上級政府財政部門委托，依法實施監(jiān)督工作，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十九條　本辦法自2012年5月1日起施行。