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礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法

欄目：自然資源 發(fā)布時(shí)間：2024-05-17
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2024年5月16日中華人民共和國自然資源部令第13號(hào)公布 經(jīng)2024年5月9日自然資源部第2次部務(wù)會(huì)議審議通過 自2024年7月1日起施行

礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法

（2024年5月16日中華人民共和國自然資源部令第13號(hào)公布 經(jīng)2024年5月9日自然資源部第2次部務(wù)會(huì)議審議通過 自2024年7月1日起施行）


　　第一條  為了規(guī)范礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動(dòng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠信自律，營造公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條  礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報(bào)、公示、核查、使用等活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條  礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持包容審慎的原則，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
　　第四條  自然資源部負(fù)責(zé)全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理工作，組織建設(shè)全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)。
　　縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理工作。
　　第五條  礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息按照“誰產(chǎn)生，誰填報(bào)”的原則，由礦業(yè)權(quán)人和縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門在全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)中負(fù)責(zé)填報(bào)，并依照本辦法規(guī)定向社會(huì)公示。
　　第六條  下列信息由探礦權(quán)人負(fù)責(zé)填報(bào)：
　?。ㄒ唬┏袚?dān)勘查工作的單位名稱、地址等情況；
　　（二）年度勘查投入資金數(shù)額、探礦工程、樣品分析等主要實(shí)物工作量完成數(shù)量，以及是否編制勘查成果報(bào)告等情況；
　　（三）勘查礦種、勘查階段，以及是否對(duì)共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查評(píng)價(jià)等情況；
　　（四）勘查作業(yè)完畢后是否及時(shí)封填遺留井硐情況；
　　（五）按照礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用情況；
　　（六）地質(zhì)資料匯交義務(wù)履行情況；
　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他勘查義務(wù)履行情況。
　　第七條  下列信息由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)填報(bào)：
　?。ㄒ唬┑V山狀態(tài)，實(shí)際開采利用礦種，以及是否編制礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告、報(bào)送儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表、綜合利用礦產(chǎn)資源、開展礦山生態(tài)修復(fù)等基本情況；
　?。ǘ┑V山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率、礦石采出量，尾礦、廢石以及共伴生礦產(chǎn)等利用情況；
　　（三）按照礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用情況；
　　（四）地質(zhì)資料匯交義務(wù)履行情況；
　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他開采義務(wù)履行情況。
　　第八條  下列信息由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)填報(bào)：
　?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、變更（轉(zhuǎn)讓）、保留、注銷等登記信息；
　　（二）礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查（備案）情況以及階段驗(yàn)收信息；
　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案情況；
　?。ㄋ模┑V業(yè)權(quán)人因違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，受到行政處罰的信息；
　　（五）其他有關(guān)礦業(yè)權(quán)人勘查開采狀況的信息。
　　第九條  礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前填報(bào)上一年度的勘查開采信息；但是，上一年度設(shè)立的礦業(yè)權(quán)至最遲填報(bào)日不滿六個(gè)月的除外。
　　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)于勘查開采信息產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)填報(bào)。
　　第十條  礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報(bào)、公示，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
　　第十一條  省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門可以按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，隨機(jī)抽取一定比例的勘查項(xiàng)目和礦山，制定核查方案并組織實(shí)施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示情況核查工作。
　　第十二條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門開展礦業(yè)權(quán)人公示信息核查應(yīng)當(dāng)組成核查組。核查人員與被核查對(duì)象存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。
　　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地核查相關(guān)工作。
　　第十三條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門在核查過程中發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人未按照規(guī)定填報(bào)勘查開采信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行書面告知，并提出整改要求；發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
　　第十四條  自然資源部負(fù)責(zé)其登記的海域油氣礦業(yè)權(quán)的嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和異常名錄管理工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)其登記的礦業(yè)權(quán)以及本行政區(qū)域內(nèi)自然資源部登記的礦業(yè)權(quán)（海域油氣礦業(yè)權(quán)除外）的嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和異常名錄管理工作。
　　市、縣人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)其登記的礦業(yè)權(quán)的嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和異常名錄管理工作。
　　第十五條  礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依法受到較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體。
　　前款所稱較重行政處罰包括：
　　（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款的；
　　（二）吊銷勘查許可證、采礦許可證的；
　?。ㄈ┮荒陜?nèi)因同一礦業(yè)權(quán)受到兩次及以上行政處罰的；
　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他較重行政處罰。
　　第十六條  本辦法第十五條規(guī)定的違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依法受到較重行政處罰的情形包括：
　　（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勘查許可證、采礦許可證，依照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定受到較重行政處罰的；
　?。ǘ┏降怯浀钠谙?、范圍勘查、開采礦產(chǎn)資源，依照《礦產(chǎn)資源法》及礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的；
　　（三）未按照規(guī)定實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾，或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾未達(dá)到規(guī)范要求，依照《土地管理法》及土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定受到較重行政處罰的；
　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定的期限匯交地質(zhì)資料，偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假，依照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定受到較重行政處罰的；
　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況，或者偽造礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告，弄虛作假，依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的；
　?。┪催_(dá)到礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)；未按照規(guī)定開展綜合開采、綜合利用，對(duì)尚不能利用的礦產(chǎn)資源（包括共伴生礦產(chǎn)）未采取保護(hù)性措施，或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源損失破壞，依照《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的；
　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的；
　?。ò耍┪窗凑找?guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證注銷登記手續(xù)，依照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定受到較重行政處罰的；
　　（九）法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的情形。
　　第十七條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門將礦業(yè)權(quán)人認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的決定，按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┙?jīng)查證符合嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定告知書，告知擬認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的事實(shí)、理由、依據(jù)、管理措施，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利;
　?。ǘ┊?dāng)事人在收到相關(guān)告知文書后十個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向認(rèn)定部門提交書面陳述、申辯意見及相關(guān)證明材料;
　　（三）當(dāng)事人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)陳述、申辯的，以及陳述、申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立的，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作列入嚴(yán)重失信主體名單決定書并送達(dá)當(dāng)事人。
　　第十八條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門對(duì)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的礦業(yè)權(quán)人，可以實(shí)施下列管理措施：
　?。ㄒ唬┎坏脜⑴c自然資源主管部門組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)；
　　（二）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法嚴(yán)格監(jiān)管；
　?。ㄈ┰谧匀毁Y源管理行政程序中不適用告知承諾制；
　　（四）在礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、參與礦業(yè)權(quán)競爭性出讓時(shí)作為不利考量因素;
　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他管理措施。
　　第十九條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自作出嚴(yán)重失信主體認(rèn)定決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息通過全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)向社會(huì)公開。
　　第二十條  對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施信用管理措施的期限為三年，自礦業(yè)權(quán)人被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體之日起開始計(jì)算。
　　第二十一條  礦業(yè)權(quán)人自被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體之日起三年內(nèi)，積極進(jìn)行整改、糾正失信行為、消除不良影響、作出信用承諾的，可以提前向嚴(yán)重失信主體認(rèn)定機(jī)關(guān)提出移出嚴(yán)重失信主體名單申請(qǐng)。
　　有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
　　有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，并作出是否移出嚴(yán)重失信主體名單的決定。
　　有關(guān)自然資源主管部門決定移出的，應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予移出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)，通過全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)向社會(huì)公開，解除相關(guān)管理措施。
　　第二十二條  具有下列情形之一的，不予提前移出嚴(yán)重失信主體名單：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)移出嚴(yán)重失信主體名單過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)等欺詐行為的；
　?。ǘ┥暾?qǐng)移出嚴(yán)重失信主體名單過程中又因同一原因受到行政處罰的；
　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不予移出嚴(yán)重失信主體名單的情形。
　　第二十三條  礦業(yè)權(quán)人自被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體之日起滿三年的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)及時(shí)從嚴(yán)重失信主體名單中移出，停止公示并解除相關(guān)管理措施。
　　第二十四條  礦業(yè)權(quán)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其列入異常名錄，并在全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)中予以標(biāo)注：
　　（一）未按照規(guī)定的期限和要求填報(bào)公示勘查開采信息的；
　?。ǘ┨顖?bào)勘查開采信息不真實(shí)的；
　　（三）違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定依法受到行政處罰，但是未達(dá)到嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（四）其他應(yīng)當(dāng)列入異常名錄的情形。
　　礦業(yè)權(quán)人在全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)中漏填、錯(cuò)填勘查開采信息，但是在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，可以不列入異常名錄。
　　第二十五條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門對(duì)列入異常名錄的礦業(yè)權(quán)人，可以實(shí)施下列管理措施：
　?。ㄒ唬┝袨橹攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法嚴(yán)格監(jiān)管；
　?。ǘ┰谠u(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以重點(diǎn)審查；
　?。ㄈ⒂嘘P(guān)信息提供給有關(guān)部門查詢，可以供其在相關(guān)信用管理工作中參考使用；
　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。
　　第二十六條  列入異常名錄的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)的標(biāo)注及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改完成情況報(bào)告有關(guān)自然資源主管部門。
　　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人整改情況進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)礦業(yè)權(quán)人整改完成情況及時(shí)在系統(tǒng)中取消標(biāo)注，并將其移出異常名錄，避免對(duì)礦業(yè)權(quán)人正常經(jīng)營活動(dòng)造成不利影響。
　　第二十七條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門對(duì)守信情況良好的礦業(yè)權(quán)人，可以采取加強(qiáng)宣傳、公開鼓勵(lì)、提供便利服務(wù)等激勵(lì)措施。
　　第二十八條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)定嚴(yán)重失信主體相關(guān)信息與全國信用信息共享平臺(tái)等其他部門間信息的互聯(lián)共享，依照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
　　第二十九條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門工作人員在礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
　　第三十條  本辦法自2024年7月1日起施行。