鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法

欄目：綜合法規(guī) 發(fā)布時間：2024-01-03

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中華人民共和國交通運輸部令2023年第21號，自2024年2月1日起施行。

《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》已于2023年12月1日經(jīng)第27次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

部長李小鵬

2023年12月17日

鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法

第一章總? ?則

第一條? 為了保障鐵路旅客運輸安全和人身財產(chǎn)安全，加強和規(guī)范鐵路旅客運輸安全檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的鐵路旅客運輸安全檢查工作。

第三條? 本辦法所稱鐵路旅客運輸安全檢查，是指鐵路運輸企業(yè)在車站、乘降所、旅客列車對旅客及其隨身攜帶、托運的物品進行禁限物品檢查的活動。

本辦法所稱禁限物品，是指國家鐵路局會同公安部規(guī)定并公布的《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》中的物品。

第四條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)網(wǎng)站、車站和旅客列車內(nèi)通過多種方式公告《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》，宣傳鐵路禁止、限制攜帶和托運物品等規(guī)定。

第五條? 國家鐵路局負責(zé)全國鐵路旅客運輸安全檢查的監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路旅客運輸安全檢查的監(jiān)督管理工作。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第二章基本要求

第六條? 鐵路運輸企業(yè)是鐵路旅客運輸安全檢查的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，組織實施鐵路旅客運輸安全檢查工作，保障資金投入，制定管理制度，完善作業(yè)程序，落實作業(yè)標(biāo)準，確保旅客運輸安全。

不同鐵路運輸企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)安全檢查互認。鐵路運輸企業(yè)與其他交通運輸企業(yè)實現(xiàn)安全檢查互認或者單向認可的，按照雙方約定辦理。

第七條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強車站安全管理，為安全檢查提供必要的場地和作業(yè)條件，提供臨時存放、專門處置禁限物品的場所。

禁限物品臨時存放場所應(yīng)當(dāng)遠離候車室等人員密集區(qū)域，設(shè)置滅火器材等相關(guān)設(shè)施。

第八條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路車站和普速鐵路三等及以上車站配備安全檢查儀、通過式金屬探測門、手持式金屬探測器、液體檢測儀、防爆罐、防爆毯等設(shè)備；其他車站根據(jù)實際配備安全檢查儀或者手持式金屬探測器等設(shè)備。

在不具備站場封閉條件的乘降所辦理乘降作業(yè)的旅客列車應(yīng)當(dāng)配備手持式金屬探測器。

第九條? 鐵路運輸企業(yè)使用的安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和安全、環(huán)保等要求，不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全和人身安全的安全檢查設(shè)備。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全檢查設(shè)備經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，按照規(guī)定進行定期檢測，保障其性能穩(wěn)定，運行安全。未經(jīng)檢測合格的安全檢查設(shè)備不得用于鐵路旅客運輸安全檢查工作。

第十條? 鐵路運輸企業(yè)安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋車站安全檢查區(qū)域，并保障設(shè)備正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十一條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車站和旅客列車根據(jù)安全檢查需要，配備必要的安全檢查人員。

在配有安全檢查儀的車站應(yīng)當(dāng)配備值機、手檢、處置等安全檢查人員。

在不具備站場封閉條件的乘降所辦理乘降作業(yè)的旅客列車，應(yīng)當(dāng)配備安全檢查人員；僅在車站辦理乘降作業(yè)的旅客列車，可以不配備安全檢查人員。

第十二條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安全檢查人員進行教育和培訓(xùn)，如實記錄教育和培訓(xùn)情況。未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。對不適合繼續(xù)從事安全檢查工作的人員，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離安全檢查工作崗位。

安全檢查人員應(yīng)當(dāng)具備禁限物品識別和處置、安全檢查設(shè)備操作、放射性防護等必要的專業(yè)知識，熟悉有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的操作技能和應(yīng)急處理措施。

第十三條? 從事安全檢查的人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，愛惜被檢查的物品。

嚴禁非安全檢查人員操作安全檢查設(shè)備。

第十四條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為安全檢查人員提供必要的健康保護，值機人員連續(xù)值機工作時間和再次值機間隔時間應(yīng)當(dāng)有利于保護身體健康，有利于提高安全檢查工作質(zhì)量和效率。

第十五條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合鐵路旅客運輸安全檢查實際，針對客流高峰、惡劣氣象及設(shè)備故障等突發(fā)情況，制定有效的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急措施，并定期實施應(yīng)急演練。

第十六條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進安全檢查工作信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，逐步提升安全檢查工作質(zhì)量和效率，為旅客出行提供便利。

第十七條? 旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運輸企業(yè)依法開展的安全檢查工作。旅客隨身攜帶和托運物品應(yīng)當(dāng)遵守國家禁止或者限制運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，不得夾帶國家規(guī)定的危險物品或者其他違禁物品。

旅客不接受或者拒絕配合安全檢查，或者不聽從鐵路運輸企業(yè)工作人員勸阻，堅持攜帶、夾帶禁止或者超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕運輸。

依照法律、行政法規(guī)和國家鐵路局的規(guī)定可以免檢的物品和人員，從其規(guī)定。

第三章安全檢查實施

第十八條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對旅客及其隨身攜帶或者托運的物品進行安全檢查。旅客及其隨身攜帶或者托運的物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全檢查設(shè)備檢查。

旅客隨身攜帶或者托運的物品因尺寸、形狀、重量等原因無法經(jīng)安全檢查設(shè)備檢查的，應(yīng)當(dāng)實施人工檢查。人工檢查應(yīng)當(dāng)在視頻監(jiān)控設(shè)備覆蓋的場所實施。

第十九條? 對旅客進行人身檢查時，應(yīng)當(dāng)依法保障旅客合法權(quán)益不受侵害。對女性旅客進行人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女性安全檢查人員實施。

第二十條? 安全檢查人員發(fā)現(xiàn)可疑物品時應(yīng)當(dāng)實施人工檢查。人工檢查時，一般由旅客自行出示攜帶或者托運物品，必要時可以由安全檢查人員檢查，但旅客應(yīng)當(dāng)在場。

安全檢查人員認為不適合公開檢查或者旅客申明不宜公開檢查的，可以根據(jù)實際，移至適當(dāng)場合檢查。

第二十一條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際及時調(diào)整車站安全檢查通道的開放數(shù)量，確保旅客進站暢通，日常旅客安全檢查等候一般不超過5分鐘。

第二十二條? 對在不具備站場封閉條件的乘降所上車的人員，旅客列車上的安全檢查人員應(yīng)當(dāng)對其及其攜帶物品進行安全檢查。

對已經(jīng)在車站通過安全檢查的人員，旅客列車上的安全檢查人員可以對其及其攜帶物品進行必要的安全檢查。

對實施安全檢查的旅客列車，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強日常安全管理，指定專人組織實施安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的可疑物品及時檢查處置。

第二十三條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為老幼病殘孕旅客提供安全檢查優(yōu)先服務(wù)，對不能通過安全檢查儀的嬰兒車、輪椅等物品實施人工檢查。

第二十四條? 隨視力殘疾旅客進站乘車的導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。導(dǎo)盲犬接受安全檢查前，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒旅客協(xié)助控制好導(dǎo)盲犬，為其佩戴防咬人裝置。

第二十五條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保已安全檢查區(qū)域與未安全檢查區(qū)域分區(qū)隔離。旅客臨時離開已安全檢查區(qū)域，返回時應(yīng)當(dāng)重新接受安全檢查。

對未離開已安全檢查區(qū)域的中轉(zhuǎn)換乘旅客，鐵路運輸企業(yè)可以不再對其及其隨身攜帶物品實施安全檢查。

第二十六條? 鼓勵鐵路與城市軌道交通、民航、道路、水路等有序銜接，在綜合客運樞紐設(shè)置封閉、連續(xù)的聯(lián)運旅客換乘通道，簽訂合作協(xié)議，明確合作事項，完善設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化換乘流程，界定各方責(zé)任，實現(xiàn)安全檢查互認。

第二十七條? 對及時發(fā)現(xiàn)旅客攜帶禁止或者超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品，或者托運禁止托運的物品，有效避免、減少旅客運輸安全事故的單位和個人，依法給予表彰獎勵。

第四章禁限物品處理

第二十八條? 安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶禁止或者超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品，或者托運禁止托運的物品時，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)向旅客告知鐵路旅客運輸安全檢查有關(guān)規(guī)定。

第二十九條? 安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客托運和隨身攜帶槍支子彈、爆炸物品、管制器具、易燃易爆物品、毒害品、腐蝕性物品、放射性物品、感染性物質(zhì)，或者旅客聲稱本人托運和隨身攜帶上述禁限物品的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取必要的先期處置措施；涉嫌違反治安管理或者犯罪的，及時報告公安機關(guān)。

鞭炮、發(fā)令紙、摔炮、拉炮等爆炸物品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

旅客自棄物品中發(fā)現(xiàn)上述禁限物品的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定處理。

第三十條? 車站安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客隨身攜帶屬于禁止隨身攜帶但可以托運的物品，或者超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品，可以由旅客選擇交送行人員帶回、辦理托運、交車站保管或者自棄等方式處理。

第三十一條? 旅客列車上發(fā)現(xiàn)禁止托運和隨身攜帶的物品，或者超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品時，應(yīng)當(dāng)妥善處置，并移交前方停車站。

第三十二條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為旅客辦理托運提供便利。對旅客辦理托運的物品，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排隨旅客所乘列車或者就近列車運送。

對暫不具備辦理托運條件的車站，鼓勵鐵路運輸企業(yè)與快遞企業(yè)合作，方便旅客寄遞物品。

第三十三條? 對旅客提出需要交車站保管的物品，車站應(yīng)當(dāng)為其提供保管服務(wù)，免費保管期限一般不超過3天。鐵路運輸企業(yè)與旅客另有約定的，按照其約定。

對旅客自棄、超過保管期限的物品，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時處理；國家沒有規(guī)定的，可以按照鐵路運輸企業(yè)規(guī)定或者鐵路運輸企業(yè)與旅客的約定及時處理。

第三十四條? 對查獲的槍支子彈、爆炸物品、管制器具、易燃易爆物品、毒害品、腐蝕性物品、放射性物品、感染性物質(zhì)，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時處理。

第三十五條? 任何單位和個人嚴禁擅自調(diào)換、變賣、私拿私藏、私自處置安全檢查發(fā)現(xiàn)或者旅客自棄的禁止托運和隨身攜帶的物品以及超過規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品。

第五章監(jiān)督管理

第三十六條? 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對鐵路旅客運輸安全檢查工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

第三十七條? 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極處理有關(guān)安全檢查的投訴舉報，加強對鐵路運輸企業(yè)落實旅客運輸安全檢查管理制度、規(guī)范操作安全檢查設(shè)備、安全檢查知識培訓(xùn)，以及識別、發(fā)現(xiàn)和處置禁限物品等情況的監(jiān)督檢查。

第三十八條? 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合鐵路監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。

第六章法律責(zé)任

第三十九條? 在安全檢查過程中，發(fā)生毆打、辱罵安全檢查人員，沖闖、堵塞安全檢查通道，破壞、損毀、占用安全檢查設(shè)備、場地等擾亂安全檢查工作秩序、妨礙安全檢查人員正常工作行為的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以制止；發(fā)生涉嫌違反治安管理行為或者犯罪行為的，及時報告公安機關(guān)。

第四十條? 鐵路運輸企業(yè)未提供安全檢查場地和作業(yè)條件，或者未提供臨時存放、專門處置禁限物品場所的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十一條? 鐵路運輸企業(yè)有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條規(guī)定處理：

（一）安全檢查設(shè)備的使用、檢測不符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的；

（二）未對安全檢查設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（三）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全和人身安全的安全檢查設(shè)備的。

第四十二條? 鐵路運輸企業(yè)有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定處理：

（一）未對安全檢查人員進行教育和培訓(xùn)的；

（二）未如實記錄教育和培訓(xùn)情況的。

第四十三條? 旅客托運行李時匿報、謊報物品品名、性質(zhì)、重量的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《鐵路安全管理條例》第九十六條規(guī)定處理。

第四十四條? 鐵路運輸企業(yè)拒不配合鐵路監(jiān)管部門對旅客運輸安全檢查依法開展監(jiān)督管理等安全防范工作的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第九十一條規(guī)定處理。

第四十五條? 鐵路運輸企業(yè)及其工作人員違反本辦法其他有關(guān)安全檢查管理規(guī)定的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第四十六條? 鐵路運輸企業(yè)因安全檢查工作損毀旅客物品的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。