各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各單位：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《推進(jìn)政府公物倉全省共用共享建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?????????????????????????????????????????????????安徽省財(cái)政廳

??????????????????????????????????????????????????????????????2023年10月17日

推進(jìn)政府公物倉全省共用共享建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見

為全面推進(jìn)政府公物倉全省共用共享建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2022〕124號(hào)）等精神，省財(cái)政廳搭建了政府公物倉，采用“網(wǎng)上虛擬倉”模式運(yùn)行，并在全省正式上線應(yīng)用。經(jīng)省委、省政府同意，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府公物倉全省共用共享的重要意義。推進(jìn)政府公物倉全省共用共享是落實(shí)過緊日子要求、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、更好節(jié)用裕民的重要舉措，是優(yōu)化資源配置騰出更多財(cái)力集中辦大事的具體實(shí)踐，是推動(dòng)調(diào)劑共享、盤活存量資產(chǎn)、提高使用效益、節(jié)約財(cái)政資金的有效途徑。各地、各部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織保障、政策保障等，壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚多方力量，全力推進(jìn)政府公物倉使用，建立健全政府公物倉資產(chǎn)調(diào)劑共享機(jī)制，推動(dòng)資源有效整合、信息互聯(lián)互通，提高資產(chǎn)使用效益，切實(shí)管好用活國有資產(chǎn)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，更好服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。

（二）工作原則。

1.全面覆蓋。政府公物倉應(yīng)用范圍為全省各級(jí)行政事業(yè)單位，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)和執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的各類事業(yè)單位。

2.應(yīng)納盡納。全省各級(jí)行政事業(yè)單位低效閑置的房屋、車輛、設(shè)備、家具用具、土地等資產(chǎn)，全部納入政府公物倉集中管理、調(diào)配使用。

3.共用共享。創(chuàng)新管理理念、制度規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制，提高資產(chǎn)共用共享的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次調(diào)劑共享。

4.厲行節(jié)約。堅(jiān)持優(yōu)先通過政府公物倉調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購置，強(qiáng)化低效閑置資產(chǎn)調(diào)劑共享和循環(huán)使用，解決閑置浪費(fèi)問題，以存量調(diào)控增量，優(yōu)化資源配置。

二、強(qiáng)化全生命周期管理

（一）強(qiáng)化入倉管理，實(shí)現(xiàn)“顆粒歸倉”。各級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)行低效閑置資產(chǎn)“信息線上集中+實(shí)物線下自管”的管理模式，要定期進(jìn)行線上線下的資產(chǎn)盤點(diǎn)，線上及時(shí)將低效閑置資產(chǎn)全部納入政府公物倉，并落實(shí)線下實(shí)物管理責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)“一網(wǎng)匯聚”、安全完整。以下資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入政府公物倉管理：一是低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長期閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；二是經(jīng)各級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)（會(huì)議）、組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)等統(tǒng)一配置，及接受捐贈(zèng)等可循環(huán)使用的資產(chǎn)；三是因撤銷、合并、改制等機(jī)構(gòu)變動(dòng)而形成的低效閑置仍能使用的資產(chǎn)；四是因更新替換、辦公用房調(diào)整搬遷等低效閑置仍能使用的資產(chǎn)；五是其他符合公物倉管理要求的資產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)調(diào)劑利用，推進(jìn)共用共享。各地、各部門要積極運(yùn)用政府公物倉推進(jìn)低效閑置資產(chǎn)在全省范圍內(nèi)調(diào)劑共享，推動(dòng)在倉資產(chǎn)高效流動(dòng)，切實(shí)盤活存量、控制增量，促進(jìn)資產(chǎn)節(jié)約集約使用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，降低運(yùn)行成本，確保過緊日子要求落實(shí)落地。加強(qiáng)政府公物倉管理與資產(chǎn)配置管理緊密結(jié)合，嚴(yán)把資產(chǎn)配置“入口關(guān)”，優(yōu)先通過政府公物倉調(diào)劑、借用等方式配置資產(chǎn)，有效節(jié)約財(cái)政資金。

（三）嚴(yán)格資產(chǎn)處置，規(guī)范收入管理。各地、各部門要建立在倉資產(chǎn)定期清理機(jī)制，避免在倉資產(chǎn)“二次閑置”，探索資產(chǎn)集中統(tǒng)籌、集中處置路徑，轉(zhuǎn)換方式對(duì)難以調(diào)劑的資產(chǎn)進(jìn)行有效盤活利用，報(bào)廢處置無使用價(jià)值、達(dá)不到環(huán)保節(jié)能要求、無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)效益，降低管理成本。資產(chǎn)處置收入按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)約束，提升管理成效。各級(jí)財(cái)政部門要建立存量資產(chǎn)與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤機(jī)制，充分結(jié)合存量資產(chǎn)使用狀況審核新增資產(chǎn)配置預(yù)算，優(yōu)化資產(chǎn)配置，從源頭節(jié)約財(cái)政資金。將政府公物倉使用管理情況納入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。

三、健全管理制度

（一）健全全程管理制度。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門因地制宜制定切實(shí)可行的政府公物倉管理制度辦法、業(yè)務(wù)流程規(guī)范等，暢通跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次資產(chǎn)調(diào)劑渠道，不得設(shè)置區(qū)域性、歧視性、禁止性條件，簡(jiǎn)化優(yōu)化運(yùn)行流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)政府公物倉使用管理有章可循、規(guī)范有序、職責(zé)分明、統(tǒng)籌有力。

（二）完善業(yè)務(wù)管理細(xì)則。各部門、各單位要結(jié)合國有資產(chǎn)管理制度，完善政府公物倉資產(chǎn)定期盤點(diǎn)、會(huì)計(jì)核算、處置利用等內(nèi)部管理細(xì)則，細(xì)化政府公物倉線上操作及線下實(shí)物資產(chǎn)查驗(yàn)、移交、賬務(wù)處理等工作流程，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，促進(jìn)政府公物倉規(guī)范化、便捷化運(yùn)行。

四、落實(shí)工作責(zé)任

（一）明確職責(zé)分工。各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化、落實(shí)綜合監(jiān)管職責(zé)，做好政府公物倉管理制度制定、流程規(guī)范、平臺(tái)優(yōu)化、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要按職責(zé)分工配合做好政府公物倉管理事項(xiàng)。各部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)本級(jí)及所屬單位用好用足政府公物倉。各單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)揮政府公物倉調(diào)余補(bǔ)缺作用。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門上下級(jí)之間，同級(jí)財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門之間要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策銜接、信息交互和指導(dǎo)督促，形成工作合力。各部門、各單位要以政府公物倉為抓手，建立資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、采購等部門協(xié)作機(jī)制，有效盤活存量資產(chǎn)，合理控制增量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。