關(guān)于印發(fā)《科技館免費開放補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

財教〔2023〕162號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、科協(xié)： 

　　為規(guī)范和加強(qiáng)科技館免費開放補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及財政部轉(zhuǎn)移支付資金等管理規(guī)定，我們制定了《科技館免費開放補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

　　附件：科技館免費開放補(bǔ)助資金管理辦法 

　　財政部   中國科協(xié) 

　　2023年8月30日    

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• 科技館免費開放補(bǔ)助資金管理辦法.docx

發(fā)布日期：2023年09月27日 

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科技館免費開放補(bǔ)助資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)科技館免費開放補(bǔ)助資金（為一般性轉(zhuǎn)移支付資金，以下稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《中國科協(xié)、中宣部、財政部關(guān)于全國科技館免費開放的通知》（科協(xié)發(fā)普字〔2015〕20號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央財政設(shè)立補(bǔ)助資金，對具備基本常設(shè)展覽和教育活動條件，滿足正常開展科普工作等要求，且納入免費開放實施范圍的科協(xié)系統(tǒng)公益性科技館進(jìn)行補(bǔ)助，用于支持和鼓勵科技館開展與自身功能相適應(yīng)的基本科普公共服務(wù)。

第三條 補(bǔ)助資金的管理和使用堅持“統(tǒng)籌安排、分級管理、分級負(fù)責(zé)、注重績效”的原則。

第四條 補(bǔ)助資金由財政部會同中國科協(xié)管理。

財政部負(fù)責(zé)確定補(bǔ)助資金分配原則、分配標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)財力可能、實際需求等統(tǒng)籌確定補(bǔ)助資金年度預(yù)算規(guī)模，審核補(bǔ)助資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，指導(dǎo)地方預(yù)算管理，組織、指導(dǎo)和實施全過程預(yù)算績效管理等工作。

中國科協(xié)負(fù)責(zé)審核地方相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出資金需求測算方案和分配建議，按規(guī)定開展預(yù)算績效管理和日常監(jiān)管等工作，督促和指導(dǎo)地方做好資金使用管理等。

省級財政部門和科協(xié)，應(yīng)明確省級及以下各級財政部門和科協(xié)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、資金使用、預(yù)算績效管理等方面的責(zé)任，切實加強(qiáng)資金管理。

第五條 補(bǔ)助資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、科協(xié)等部門的監(jiān)督。

第二章  補(bǔ)助范圍、支出內(nèi)容與分配方式

第六條 補(bǔ)助資金由地方統(tǒng)籌用于以下方面：

（一）運行保障，包括科技館正常運轉(zhuǎn)、舉辦展覽、開展公益性科學(xué)教育活動、人才培養(yǎng)等。

（二）展覽展品的研發(fā)、維護(hù)、更新等。

（三）自主開展的面向基層公眾的流動科普服務(wù)。

（四）數(shù)字科技館和展教資源數(shù)字化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)科普服務(wù)、展品和設(shè)備共享共用等相關(guān)支出。

（五）列支除上述支出項目之外的其他與科技館運行工作直接相關(guān)的支出。其他支出應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理規(guī)定。

第七條 補(bǔ)助資金不得用于科技館基本建設(shè)、征地拆遷，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費。

第八條 補(bǔ)助資金采取因素法進(jìn)行分配。分配因素包括基礎(chǔ)因素（60%）、科技館業(yè)務(wù)發(fā)展因素（30%）和政策任務(wù)因素（10%）：

（一）基礎(chǔ)因素，包括科技館展覽教育面積、年服務(wù)觀眾人次、展品更新及維護(hù)數(shù)量等。

（二）科技館業(yè)務(wù)發(fā)展因素，包括教育活動場次、短期展覽數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)科普資源瀏覽量等。

（三）政策任務(wù)因素，主要包括黨中央、國務(wù)院明確要求的科技館建設(shè)重點任務(wù)、科普事業(yè)發(fā)展的新任務(wù)新要求等。

計算分配公式如下：

某?。▍^(qū)、市）因素總數(shù)=Σ[某?。▍^(qū)、市）分配因素數(shù)額/全國該項分配因素總數(shù)×相應(yīng)權(quán)重]

    某?。▍^(qū)、市）補(bǔ)助資金額度=年度補(bǔ)助資金總額×Σ[某?。▍^(qū)、市）因素總數(shù)/全國因素總數(shù)]

財政部會同中國科協(xié)根據(jù)績效評價、財政困難程度等情況，研究確定調(diào)節(jié)系數(shù)，對補(bǔ)助資金分配情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

財政部、中國科協(xié)根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和科普事業(yè)發(fā)展新形勢等情況，及時完善分配因素、權(quán)重，適時修訂補(bǔ)助資金管理辦法，調(diào)整完善計算公式等，對資金分配進(jìn)行綜合平衡。

第三章  測算與下達(dá)

第九條 省級科協(xié)會同財政部門，應(yīng)當(dāng)及時做好本地區(qū)上一年度科技館免費開放情況總結(jié)和數(shù)據(jù)采集等審核匯總工作，于每年1月底前報送中國科協(xié)、財政部。

第十條 中國科協(xié)按要求組織專家根據(jù)各省（區(qū)、市）報送的科技館免費開放情況、新增科技館名單、績效評價等內(nèi)容，提出當(dāng)年補(bǔ)助資金分配建議方案報財政部。

第十一條 財政部對補(bǔ)助資金分配建議方案進(jìn)行審核，于每年全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算后30日內(nèi)，正式下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算。

財政部按規(guī)定提前下達(dá)下一年度補(bǔ)助資金預(yù)計數(shù)，并抄送財政部各地監(jiān)管局。

第十二條 省級財政部門接到中央財政下達(dá)的預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)會同科協(xié)在30日內(nèi)設(shè)定區(qū)域績效目標(biāo)，按照預(yù)算級次合理分配、及時下達(dá)（編列）補(bǔ)助資金預(yù)算，并抄送財政部、中國科協(xié)及財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第四章  管理與使用

第十三條 補(bǔ)助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十四條 補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理。

第十五條 補(bǔ)助資金原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的補(bǔ)助資金按財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)落實管理責(zé)任，不得擠占、挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金。

第五章  績效管理與監(jiān)督

第十七條 財政部、中國科協(xié)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金分配使用管理情況的監(jiān)督，督促地方財政部門、科協(xié)落實預(yù)算績效管理要求。

財政部會同中國科協(xié)，結(jié)合地方績效自評工作，對補(bǔ)助資金進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。

地方各級科協(xié)、財政部門按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，具體開展本地區(qū)績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效結(jié)果應(yīng)用、績效信息公開等工作，提高補(bǔ)助資金使用效益。

第十八條 省級科協(xié)、財政部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向中國科協(xié)、財政部報送上一年度補(bǔ)助資金績效自評報告，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，主要包括上一年度補(bǔ)助資金支出情況、科技館免費開放組織實施情況、績效目標(biāo)完成情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和改進(jìn)措施等。

第十九條 財政部各地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財政部要求，對補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)管。

第二十條 各級財政部門、科協(xié)及科技館應(yīng)強(qiáng)化流程控制,依法合規(guī)分配和使用資金，提高補(bǔ)助資金使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十一條 地方各級財政部門、科協(xié)及科技館，應(yīng)當(dāng)對上報的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費嚴(yán)重、低效無效等重大問題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時報告財政部、中國科協(xié)。

第二十二條 科技館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度，按規(guī)定管理使用資金，開展全過程績效管理，并自覺接受監(jiān)督及績效評價。

第二十三條 各級財政部門、科協(xié)及其工作人員在補(bǔ)助資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條 資金使用單位和個人在補(bǔ)助資金申報、使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附  則

第二十五條 本辦法由財政部會同中國科協(xié)負(fù)責(zé)解釋。省級財政部門、科協(xié)可結(jié)合各地實際，根據(jù)本辦法制定具體管理辦法。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。