安徽省非稅收入管理?xiàng)l例

欄目：國(guó)資管理發(fā)布時(shí)間：2017-11-24

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安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第六十五號(hào)），本條例自2018年1月1日起施行。

安徽省非稅收入管理?xiàng)l例

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安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告

（第六十五號(hào)）

《安徽省非稅收入管理?xiàng)l例》已經(jīng)2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年11月20日

安徽省非稅收入管理?xiàng)l例

（2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)）

第一章　總則

第一條為了規(guī)范非稅收入管理，健全公共財(cái)政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省非稅收入的設(shè)立、征繳、預(yù)算、票據(jù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條本條例所稱非稅收入，是指除稅收收入和政府債務(wù)收入以外，本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織，依法履行公共事務(wù)管理職能、利用國(guó)有資源或者國(guó)有資產(chǎn)、提供特定服務(wù)收取的各項(xiàng)收入，包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罰沒(méi)收入；

（四）國(guó)有資源資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國(guó)有資本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（八）政府收入的利息收入；

（九）其他非稅收入。

第四條非稅收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，分級(jí)分類管理，實(shí)行收繳分離、收支兩條線和國(guó)庫(kù)集中收付制度。

非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、公開(kāi)、高效和便民的原則。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善非稅收入管理和監(jiān)督體系，保障非稅收入資金安全、規(guī)范、有效利用。

第六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門主管非稅收入管理工作，其所屬的非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入管理的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、審計(jì)等部門以及中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好非稅收入管理、監(jiān)督相關(guān)工作。

第二章設(shè)立管理

第七條行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門的規(guī)定執(zhí)行。

第八條政府性基金項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第九條國(guó)有資源有償使用收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者按照國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)立。

第十條國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本收益，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者由擁有國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)的人民政府及其財(cái)政部門按照國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本收益管理規(guī)定設(shè)立。

第十一條罰沒(méi)收入依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定設(shè)立。

第十二條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目目錄及其依據(jù)、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限和執(zhí)收單位。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示由本單位負(fù)責(zé)收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和期限。

第十三條取消、停征非稅收入項(xiàng)目以及調(diào)整征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立非稅收入的權(quán)限和程序辦理。

第十四條省人民政府財(cái)政、價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本省設(shè)立的非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理調(diào)整非稅收入管理政策；適時(shí)取消、停止執(zhí)行本省設(shè)立的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的非稅收入項(xiàng)目。

第三章征繳管理

第十五條非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章或者設(shè)立項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的執(zhí)收單位執(zhí)收；沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門或者其委托的單位執(zhí)收。

執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案；受委托單位在委托范圍內(nèi)執(zhí)收非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。

接受委托的單位應(yīng)當(dāng)具備財(cái)政部門規(guī)定的執(zhí)收條件；禁止委托個(gè)人執(zhí)收非稅收入。

第十六條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限征收非稅收入，不得多征、提前征收或者擅自減征、免征、緩征。

繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額繳納非稅收入。

對(duì)違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大執(zhí)收范圍、提高執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)以及違法使用票據(jù)執(zhí)收非稅收入的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

第十七條減征、免征、緩征非稅收入應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門的規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位和非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后按照法定批準(zhǔn)權(quán)限和期限辦理。

第十八條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)確定，有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，均可作為非稅收入的代理機(jī)構(gòu)。

代理機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定確定后，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政專戶管理規(guī)定，在代理機(jī)構(gòu)設(shè)立非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于記錄、歸集、結(jié)算非稅收入，匯繳結(jié)算賬戶納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照與縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門簽訂的代理協(xié)議辦理非稅收入收納、清算、匯劃等業(yè)務(wù)。

第十九條未經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入現(xiàn)款。經(jīng)批準(zhǔn)收取的現(xiàn)款應(yīng)在五日內(nèi)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)，不得將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。

執(zhí)收單位征收的非稅收入按規(guī)定應(yīng)當(dāng)直接繳入國(guó)庫(kù)的，直接繳庫(kù)。

第二十條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算級(jí)次和預(yù)算科目，準(zhǔn)確、及時(shí)將非稅收入劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶中待結(jié)算資金超過(guò)一年仍無(wú)執(zhí)收單位確認(rèn)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門向社會(huì)公告后直接劃繳國(guó)庫(kù)。

第二十一條執(zhí)收非稅收入有下列情形之一的，經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)退還：

（一）違法執(zhí)收的；

（二）確認(rèn)為誤繳、誤收、多收需要退付的；

（三）待結(jié)算收入符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；

（四）因執(zhí)收依據(jù)調(diào)整需要退付的；

（五）經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他退付事項(xiàng)。

執(zhí)收非稅收入已繳入國(guó)庫(kù)或者劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶的，按國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章預(yù)算管理

第二十二條非稅收入按照類別和性質(zhì)，實(shí)行分類預(yù)算管理，分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

第二十三條各級(jí)人民政府和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷年非稅收入情況和預(yù)算年度收入增減變化因素，將所有非稅收入納入地方預(yù)決算和部門預(yù)決算統(tǒng)一編制，不得隱瞞、少列。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)非稅收入預(yù)算執(zhí)行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，督促執(zhí)收單位及時(shí)、足額征收非稅收入。

第二十五條各級(jí)人民政府不得向執(zhí)收單位下達(dá)非稅收入指標(biāo)，不得通過(guò)違規(guī)調(diào)庫(kù)、亂收費(fèi)、亂罰款等手段虛增財(cái)政收入。

第二十六條非稅收入的分成按照下列規(guī)定辦理：

（一）涉及中央和地方分成的，按照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的分成比例辦理；

（二）涉及省與市、縣分成的，按照省人民政府或者省人民政府財(cái)政部門規(guī)定的分成比例辦理；

（三）涉及部門、單位之間分成的，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或者省人民政府財(cái)政部門規(guī)定的分成比例辦理。

分成比例未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或者省人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)相應(yīng)程序批準(zhǔn)，部門、單位不得對(duì)非稅收入實(shí)行分成或者調(diào)整分成比例，不得集中下級(jí)部門、單位的非稅收入。

第二十七條涉及分成的非稅收入，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶及時(shí)劃解、結(jié)算，不得滯留、截留。執(zhí)收單位不得以任何形式將涉及分成的非稅收入直接繳付或者撥付。

稅務(wù)機(jī)關(guān)代征或者實(shí)行就地繳庫(kù)的非稅收入的分成、劃解，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第五章票據(jù)管理

第二十八條非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位依法征收非稅收入時(shí)向繳款義務(wù)人開(kāi)具的法定憑證。

非稅收入票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第二十九條省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省非稅收入票據(jù)的印制。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，選擇承印企業(yè)，定點(diǎn)印制非稅收入票據(jù)，其他單位和個(gè)人不得印制。

承印企業(yè)不得向省人民政府財(cái)政部門以外的單位或者個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。

第三十條非稅收入票據(jù)發(fā)放，實(shí)行憑證申領(lǐng)、分次限量、核舊領(lǐng)新。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，向本級(jí)人民政府財(cái)政部門申領(lǐng)非稅收入票據(jù)。

第三十一條執(zhí)收單位征收非稅收入或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代征非稅收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具非稅收入票據(jù)或者稅收票證。

采取手機(jī)、網(wǎng)上銀行等電子化方式繳納非稅收入的，繳款義務(wù)人可以憑電子繳款憑據(jù)換取非稅收入票據(jù)。

第三十二條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法使用非稅收入票據(jù)，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，保證票據(jù)安全。

非稅收入票據(jù)發(fā)生滅失的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，以書(shū)面形式報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)登報(bào)或者通過(guò)政府指定網(wǎng)站公開(kāi)聲明作廢。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)非稅收入票據(jù)電子化管理，實(shí)行電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷、源頭控制、全程跟蹤，提高非稅收入票據(jù)管理水平。

第六章監(jiān)督檢查

第三十四條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督。本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告非稅收入管理情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)部門、單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問(wèn)題。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等資料，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非稅收入執(zhí)收與支出的真實(shí)、合法、使用效益情況和資金管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴非稅收入管理中的違法行為。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門，以及執(zhí)收單位主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法受理、調(diào)查、處理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)，并為舉報(bào)人、投訴人保密。

第七章法律責(zé)任

第三十九條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，執(zhí)收單位未按照規(guī)定的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限征收非稅收入，多征、提前征收或者擅自減征、免征、緩征非稅收入的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的非稅收入，限期退還違法征收的非稅收入。

違反本條例第十六條第二款規(guī)定，繳款義務(wù)人未按照規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額繳納非稅收入的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和執(zhí)收單位按照職責(zé)分工責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)。

第四十條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，執(zhí)收單位隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)，或者將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的非稅收入，限期退還違法征收的非稅收入。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）截留、占用、挪用或者拖欠非稅收入的；

（二）未將所有非稅收入列入預(yù)算，隱瞞、少列的；

（三）向執(zhí)收單位下達(dá)非稅收入指標(biāo)或者通過(guò)違規(guī)調(diào)庫(kù)、亂收費(fèi)、亂罰款等手段虛增財(cái)政收入的；

（四）未經(jīng)相應(yīng)程序批準(zhǔn)，對(duì)非稅收入實(shí)行分成或者集中下級(jí)非稅收入的；

（五）未按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，選擇票據(jù)承印企業(yè)的；

（六）未按照職責(zé)依法受理、調(diào)查、處理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的；

（七）未按照本條例規(guī)定履行其他職責(zé)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十三條本條例自2018年1月1日起施行。

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