中華人民共和國國家標準

建設工程造價咨詢規(guī)范

Code for construction cost consultation
GB／T 51095-2015

主編部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
批準部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
施行日期：2015年11月1日

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公告
第771號

住房城鄉(xiāng)建設部關于發(fā)布國家標準《建設工程造價咨詢規(guī)范》的公告

    現(xiàn)批準《建設工程造價咨詢規(guī)范》為國家標準，編號為GB／T 51095-2015，自2015年11月1日起實施。
    本規(guī)范由我部標準定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
2015年3月8日

前言

    根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)2012年工程建設標準規(guī)范制訂、修訂計劃的通知》(建標[2012]5號)的要求，規(guī)范編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考有關國際標準和國外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎上，編制本規(guī)范。
    本規(guī)范共分9章和9個附錄，主要技術內(nèi)容是：總則、術語、基本規(guī)定、決策階段、設計階段、發(fā)承包階段、實施階段、竣工階段、工程造價鑒定等。
    本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設部負責管理，由中國建設工程造價管理協(xié)會負責具體技術內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送中國建設工程造價管理協(xié)會(地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號，郵政編碼：100835)。
    本規(guī)范主編單位：中國建設工程造價管理協(xié)會
    本規(guī)范參編單位：國家建筑材料工業(yè)標準定額總站
                    上海建經(jīng)投資咨詢有限公司
                    上海第一測量師事務所有限公司
                    電力工程造價與定額管理總站
                    北京希地環(huán)球建設工程顧問有限公司
                    湖北分公司
                    北京金馬威工程造價咨詢有限公司
                    中聯(lián)造價咨詢有限公司
                    廣東中量工程投資咨詢有限公司
                    北京紅日工程造價咨詢公司
                    昆明新迪工程造價咨詢有限公司
                    北京求實工程管理有限公司
                    天津市建設工程咨詢有限公司
    本規(guī)范主要起草人員：吳佐民 王建忠 陳東 朱堅 董士波 惲其鋆 舒宇 陳光云 朱寶瑞 周和生 李海泉 徐小崢 鐘泉 陳靜 吳曉宏 楊連倉 周霞 李駿 朱毓菁 王應龍 王毅
    本規(guī)范主要審查人員：謝洪學 王中和 唐榕輝 黃成剛 金鐵英 馬軍 陳彪 張超 郭懷君

1 總 則

1．0．1 為規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務活動，提高建設項目工程造價咨詢成果文件的質(zhì)量，制定本規(guī)范。

1．0．2 本規(guī)范適用于建設工程造價咨詢活動及其成果文件的管理。

1．0．3 工程造價咨詢應堅持合法、獨立、客觀、公正和誠實信用的原則。

1．0．4 工程造價咨詢應簽訂書面的建設工程造價咨詢合同，合同文本應選擇國家現(xiàn)行的《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》。合同中應明確工程造價咨詢服務的內(nèi)容、范圍、雙方的義務、權(quán)利、責任、服務周期、服務酬金、支付方式及成果文件表現(xiàn)形式等要求。

1．0．5 工程造價咨詢企業(yè)應按委托咨詢合同要求出具成果文件，并應在成果文件或需其確認的相關文件上簽章，承擔合同主體責任。造價工程師和造價員應在各自完成的成果文件上簽章，承擔相應責任。

1．0．6 工程造價咨詢企業(yè)以及承擔工程造價咨詢業(yè)務的工程造價專業(yè)人員，不得同時接受利益或厲害雙方或多方委托進行同一項目、同一階段中的工程造價咨詢業(yè)務。

1．0．7 工程造價咨詢活動及其成果文件的管理除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

2 術 語

2．0．1 工程造價咨詢 construction cost consultation
    工程造價咨詢企業(yè)接受委托方的委托，運用工程造價的專業(yè)技能，為建設項目決策、設計、發(fā)承包、實施、竣工等各個階段工程計價和工程造價管理提供的服務。

2．0．2 工程造價咨詢成果文件 project cost consultancy docu-ment deliverables
    工程造價咨詢企業(yè)承擔工程造價咨詢業(yè)務時，為委托方出具的，反映各階段工程造價確定與控制等成果以及管理要求的文件。

2．0．3 編制人 compiler
    工程造價咨詢企業(yè)中，承擔編制工程造價咨詢成果文件的工程造價專業(yè)人員。

2．0．4 審核人 examiner
    工程造價咨詢企業(yè)中，承擔審核工程造價咨詢成果文件的注冊造價工程師。

2．0．5 審定人 approver
    工程造價咨詢企業(yè)中，承擔最終審定各類工程造價咨詢成果文件，具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)負責人或技術負責人。

2．0．6 清標 verification for tender document
    招標人或工程造價咨詢企業(yè)在開標后且評標前，對投標人的投標報價是否響應招標文件、違反國家有關規(guī)定，以及報價的合理性、算術性錯誤等進行審查并出具意見的活動。

2．0．7 竣工結(jié)算審定簽署表 final signature list for settlement at completion
    工程竣工結(jié)算審核報告中反映工程基本信息、送審金額、審定金額、調(diào)整金額等內(nèi)容，并經(jīng)發(fā)包人、承包人、工程造價咨詢企業(yè)等相關方簽署確認的最終工程竣工結(jié)算數(shù)額及變動情況對比的表格。

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3 基本規(guī)定

3．1 業(yè)務范圍和一般要求

3．1．1 工程造價咨詢業(yè)務范圍應包括下列內(nèi)容：
    1 投資估算的編制與審核；
    2 經(jīng)濟評價的編制與審核；
    3 設計概算的編制、審核與調(diào)整；
    4 施工圖預算的編制與審核；
    5 工程量清單的編制與審核；
    6 最高投標限價的編制與審核；
    7 工程結(jié)算的編制與審核；
    8 工程竣工決算的編制與審核；
    9 全過程工程造價管理咨詢；
    10 工程造價鑒定；
    11 方案比選、限額設計、優(yōu)化設計的造價咨詢；
    12 合同管理咨詢；
    13 建設項目后評價；
    14 工程造價信息咨詢服務；
    15 其他工程造價咨詢工作。
3．1．2 工程造價咨詢企業(yè)在承接具體咨詢業(yè)務時，應根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務勝任能力等因素進行是否承接咨詢業(yè)務的判斷。

3．1．3 工程造價咨詢企業(yè)承擔咨詢業(yè)務時，應編制工程造價咨詢成果文件，并應符合國家有關法律、法規(guī)的有關規(guī)定。

3．1．4 當委托單位委托多個工程造價咨詢企業(yè)共同承擔大型或復雜的建設項目咨詢業(yè)務時，委托單位應明確業(yè)務主要承擔單位，并應由業(yè)務主要承擔單位負責總體規(guī)劃、統(tǒng)一標準、階段部署、資料匯總等綜合性工作；其他單位應按合同要求負責其所承擔的具體工作。

3．1．5 對同一項目、同一階段工程造價咨詢成果文件的審核，當對編制所采用的計價依據(jù)、計價方法無異議時，宜與編制時采用的計價依據(jù)和計價方法保持一致。

3．1．6 工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程工程造價管理咨詢業(yè)務時，應掌握各階段工程造價的關系，加強管理，在實施過程中做到工程造價的有效控制，并應依據(jù)工程造價咨詢合同中約定的服務內(nèi)容、范圍、深度和參與程度編制相應工程造價咨詢成果文件。

3．1．7 工程造價咨詢成果文件的內(nèi)容、格式、深度和精度等要求應符合工程造價咨詢合同的要求，以及國家和行業(yè)相關規(guī)定。

3．1．8 工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)委托合同要求，配合勘察設計單位、施工單位做好方案比選、優(yōu)化設計和限額設計，以及利用價值分析等方法，提出合理決策和設計方案的建議。

3．1．9 工程造價咨詢企業(yè)在進行方案比選時，應提交方案比選報告，并應符合下列規(guī)定：
    1 對于使用功能單一，建設規(guī)模、建設標準及設計壽命基本相同的非經(jīng)營性建設項目應優(yōu)選工程造價或單方工程造價較低的方案。宜根據(jù)建設項目的構(gòu)成，分析各單位工程和主要分部分項工程的技術指標，進行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進建議。
    2 對于使用功能單一，但建設規(guī)模、建設標準或設計壽命不同的非經(jīng)營性建設項目，應綜合評價一次性建設投資和項目運營過程中的費用支出，進行建設項目的全壽命周期的總費用比選，進行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進建議。
    3 對于經(jīng)營性建設項目，應分析技術的先進性與經(jīng)濟的合理性，在滿足設計功能和技術先進的前提下，應根據(jù)建設項目的資金籌措能力，以及投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等財務評價指標，綜合確定投資規(guī)模和工程造價，進行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進建議。
    4 當運用價值工程的方法對不同方案的功能和成本進行分析時，應綜合選取價值系數(shù)較高的方案作為優(yōu)選方案，并應對降低其冗余功能和成本的途徑進行分析，提出改進建議。
    5 進行方案比選時，應兼顧項目近期與遠期的功能要求和建設規(guī)模，實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展。

3．1．10 工程造價咨詢企業(yè)在參與優(yōu)化設計時，應依據(jù)有關技術經(jīng)濟資料，對設計方案提出優(yōu)化設計建議與意見，通過設計招標、方案競選、深化設計等措施，使技術方案更加經(jīng)濟合理。

3．1．11 工程造價咨詢企業(yè)參與限額設計時，應配合設計單位，按項目實施內(nèi)容和標準進行投資分解和投資分析，通過有關技術經(jīng)濟指標分析，確定合理可行的建設標準及限額。

3．2 組織管理

3．2．1 工程造價咨詢企業(yè)應對其所咨詢的項目實施有效的組織管理，對其咨詢工作中涉及的基礎資料的收集、歸納和整理，各類成果文件的編制、審核、審定和修改，成果文件的提交、歸檔等均應建立相應的管理制度，并落實到位。

3．2．2 工程造價咨詢企業(yè)承擔咨詢業(yè)務后，應根據(jù)項目特點編制工作計劃；承擔大型項目或全過程工程造價管理咨詢業(yè)務時，應依據(jù)項目特點、投標文件、工程造價咨詢合同等編制工程造價咨詢項目的工作大綱。工作大綱的內(nèi)容應包括項目概況、工程造價咨詢服務范圍、工作組織、工作進度、人員安排、實施方案、質(zhì)量管理等。

3．2．3 工程造價咨詢企業(yè)應完善項目的流程管理，明確項目工作人員的職責，工程造價咨詢項目的工作人員應包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核與審定人員。各類管理人員的安排除應符合工程造價咨詢合同要求外，還應符合項目質(zhì)量管理和檔案管理等其他方面的要求。

3．2．4 工程造價咨詢企業(yè)應建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織協(xié)調(diào)體系，并應符合下列規(guī)定：
    1 內(nèi)部組織管理體系應包括承擔咨詢項目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式，項目負責人和各專業(yè)負責人的職責等。
    2 外部組織協(xié)調(diào)體系應以工程造價咨詢合同約定的服務內(nèi)容為核心，明確協(xié)調(diào)和聯(lián)系人員，在確保工程項目參與各方權(quán)利與義務的前提下，協(xié)調(diào)好與建設項目參與各方的關系，促進項目的順利實施。

3．2．5 工程造價咨詢企業(yè)應按工程造價咨詢合同的要求制定工作進度計劃，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間應與總體進度相協(xié)調(diào)，工程造價咨詢的工作進度計劃除應服從整個建設項目的總體進度和施工工期的要求外，還應滿足各類工程造價咨詢成果文件編制的合理工期的要求。

3．3 質(zhì)量管理

3．3．1 工程造價咨詢企業(yè)應針對工程咨詢業(yè)務特點建立質(zhì)量管理體系，并應通過流程控制、企業(yè)標準等措施保證工程造價咨詢質(zhì)量。

3．3．2 工程造價咨詢企業(yè)提交的各類成果文件應由編制人編制，并應由審核人、審定人進行二級審核。

3．3．3 承擔咨詢業(yè)務的編制人應審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性，并應對自身所收集的工程計量、計價基礎資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和適用性負責，按工程造價咨詢合同的要求，編制工程造價咨詢成果文件，并整理好工作過程文件。

3．3．4 承擔咨詢業(yè)務的審核人應審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性；應審核編制人使用工程計量、計價基礎資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和適用性，并應對編制人的工作成果進行一定比例的復核，完善工程造價咨詢成果文件，并整理好工作過程文件。

3．3．5 承擔咨詢業(yè)務的審定人應審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性，應審核編制人及審核人所使用工程計量、計價基礎資料和編制依據(jù)全面性、真實性和適用性，并應依據(jù)工程經(jīng)濟指標進行工程造價的合理性分析，對工程造價咨詢質(zhì)量進行整體控制。

3．3．6 工程造價咨詢企業(yè)應在工程造價咨詢成果文件的封面(或內(nèi)封)、簽署頁簽章。承擔工程造價咨詢項目的編制人、審核人、審定人應在工程造價咨詢成果文件的簽署頁及匯總表上簽章，并應在其所有承擔的咨詢業(yè)務文件的明細表上署名。

3．4 檔案管理

3．4．1 工程造價咨詢企業(yè)應按國家有關檔案管理及國家現(xiàn)行標準的規(guī)定，建立檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度、庫房管理制度及檔案管理人員守則等。

3．4．2 工程造價咨詢檔案可分為成果文件和過程文件兩類。成果文件應包括工程造價咨詢企業(yè)出具的投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、最高投標限價、工程計量與支付、竣工結(jié)算、竣工決算編制與審核報告以及工程造價鑒定意見書等。過程文件應包括編制、審核和審定人員的工作底稿、相應電子文件等。

3．4．3 工程造價咨詢檔案的保存期應符合合同和國家等相關規(guī)定外，且不應少于5年。

3．4．4 承擔咨詢業(yè)務的項目負責人應負責工程造價咨詢檔案管理，除應負責成果文件和過程文件的歸檔外，還應負責組織并制定咨詢業(yè)務中所借閱和使用的各類設計文件、施工合同文件、竣工資料等有關可追溯性資料的文件目錄，并應對接收、借閱和送還進行記錄。

3．5 信息管理

3．5．1 工程造價咨詢企業(yè)應利用計算機及網(wǎng)絡通信技術進行有效的信息化管理。工程造價的信息化管理應包括工程造價數(shù)據(jù)庫、工程計量與計價等工具軟件、全過程工程造價管理系統(tǒng)的建設、使用、維護和管理等活動。

3．5．2 工程造價咨詢企業(yè)應利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或利用相關工程造價信息資料、各類典型工程數(shù)據(jù)庫，以及在咨詢業(yè)務中各類工程項目上積累的工程造價信息，建立并完善工程造價數(shù)據(jù)庫。

3．5．3 工程造價咨詢企業(yè)應按標準化、網(wǎng)絡化的原則，在工程項目各階段采用工程造價管理軟件。

3．5．4 工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程工程造價管理咨詢業(yè)務時，應依據(jù)合同要求，對各階段工程造價咨詢成果文件和所收集的工程造價信息資料進行整理分析，并應用于下一階段的工程造價確定與控制等環(huán)節(jié)。

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4 決策階段

4．1 一般規(guī)定

4．1．1 工程造價咨詢企業(yè)在決策階段可接受委托承擔下列工作：
    1 投資估算的編制與審核；
    2 建設項目經(jīng)濟評價。

4．1．2 編制投資估算時，應依據(jù)相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程計價依據(jù)，以及工程造價咨詢企業(yè)積累的有關資料，并應在分析編制期市場要素價格變化的基礎上，合理確定建設項目總投資。

4．1．3 經(jīng)濟評價應依據(jù)國家有關政策和現(xiàn)行標準，在項目方案設計的基礎上，對擬建項目的經(jīng)濟合理性和財務可行性進行分析論證，并進行全面評價。

4．1．4 審核投資估算時，應依據(jù)相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程計價依據(jù)，以及其他有關資料，審核投資估算中所采用的編制依據(jù)的正確性、編制方法的適用性、編制內(nèi)容與要求的一致性、投資估算中費用項目的準確性、全面性和合理性。

4．2 投資估算編制

4．2．1 投資估算按委托內(nèi)容可分為建設項目的投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算。

4．2．2 項目建議書階段的投資估算可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標估算法或混合法進行編制；可行性研究階段的投資估算宜采用指標估算法進行編制。

4．2．3 投資估算的建設項目總投資應由建設投資、建設期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和流動資金組成。建設投資應包括工程費用、工程建設其他費用和預備費。工程費用應包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費。預備費應包括基本預備費和價差預備費。建設期利息應包括支付金融機構(gòu)的貸款利息和為籌集資金而發(fā)生的融資費用。

4．2．4 投資估算應依據(jù)建設項目的特征、設計文件和相應的工程造價計價依據(jù)或資料對建設項目總投資及其構(gòu)成進行編制，并應對主要技術經(jīng)濟指標進行分析。

4．2．5 投資估算的編制依據(jù)應包括下列內(nèi)容：
    1 國家、行業(yè)和地方有關規(guī)定；
    2 相應的投資估算指標；
    3 工程勘察與設計文件；
    4 類似工程的技術經(jīng)濟指標和參數(shù)；
    5 工程所在地編制同期的人工、材料、機械臺班市場價格，以及設備的市場價格和有關費用；
    6 政府有關部門、金融機構(gòu)等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率，以及工程建設其他費用等；
    7 委托單位提供的各類合同或協(xié)議及其他技術經(jīng)濟資料。

4．2．6 投資估算成果文件的編制應包括投資估算書封面、簽署頁、目錄、編制說明、投資估算匯總表、單項工程投資估算表等，投資估算成果文件可按本規(guī)范附錄A編制。

4．2．7 投資估算編制說明應包括工程概況、編制范圍、編制方法、編制依據(jù)、主要技術經(jīng)濟指標及投資構(gòu)成分析、有關參數(shù)和率值選定的說明，以及特殊問題說明等。

4．2．8 投資估算編制說明中，投資構(gòu)成分析應包括下列內(nèi)容：
    1 主要單項工程投資占比分析；
    2 建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、預備費占建設總投資的比例分析；引進設備費用占全部設備費用的比例分析等；
    3 影響投資的主要因素分析；
    4 與國內(nèi)類似工程項目的比較分析。

4．2．9 投資估算匯總表縱向應分解到單項工程費用，并應包括工程建設其他費用、預備費、建設期利息等，若為生產(chǎn)經(jīng)營性項目還應包括流動資金。投資估算匯總表橫向應分解到建筑工程費、設備購置費、安裝工程費和其他費用。

4．2．10 可行性研究階段的投資估算應編制單項工程投資估算表，單項工程投資估算表縱向應分解到主要單位工程費，橫向應分解到建筑工程費、設備購置費、安裝工程費。

4．2．11 可行性研究階段投資估算中的工程建設其他費用應分項估算，可在投資估算匯總表分項編制，也可單獨編制工程建設其他費用估算表。

4．2．12 建筑工程費用的估算應結(jié)合擬建項目特點和工程計量要求分別套用不同專業(yè)工程的投資估算指標或類似工程造價資料進行估算。當無適當估算指標或類似工程造價資料時，可采用估算主體工程量的方法，并參考概算定額等資料進行估算。套用的投資估算指標應采用包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金在內(nèi)的全費用綜合單價，并應考慮指標編制期與報告編制期的人材機要素價格等變化情況。

4．2．13 設備購置費應按國產(chǎn)標準設備、國產(chǎn)非標準設備、進口設備分別進行估算，并應將設備運雜費、備品備件費計入設備費。

4．2．14 安裝工程費應按不同安裝類型，以設備費為基數(shù)或按相應項目的估算指標分別估算。套用的投資估算指標應采用全費用綜合單價，并應考慮指標編制期與報告編制期的人材機等要素價格的變化情況。

4．2．15 工程建設其他費用應包括建設管理費、建設用地費、可行性研究費、研究試驗費、勘察設計費、環(huán)境影響評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費、場地準備及臨時設施費、引進技術和引進設備其他費、工程保險費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗費、市政公用設施配套費、專利及專有技術使用費、生產(chǎn)準備及開辦費等。

4．2．16 工程建設其他費用應結(jié)合項目具體情況計列。有合同或協(xié)議要求的應按合同或協(xié)議計列；無合同或協(xié)議要求的應按國家、各行業(yè)部門或工程所在地省級政府有關部門的規(guī)定估算。

4．2．17 基本預備費應以建設項目的工程費用和工程建設其他費用之和為基數(shù)進行估算。

4．2．18 價差預備費宜根據(jù)國家或行業(yè)主管部門的具體規(guī)定估算，價差預備費應考慮建設前期和建設期的漲價因素。

4．2．19 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅應根據(jù)國家發(fā)布的具體規(guī)定估算。

4．2．20 建設期利息應根據(jù)建設期資金籌措方式和投資計劃，以及相應的利率進行估算，并應包括相應的金融機構(gòu)手續(xù)費、管理費等。

4．2．21 項目建議書階段的流動資金可按分項詳細估算法、擴大指標估算法進行估算；可行性研究階段流動資金應按分項詳細估算法進行估算。

4．2．22 生產(chǎn)經(jīng)營性項目對鋪底流動資金有要求的，應按國家或行業(yè)的有關規(guī)定進行估算。

4．3 經(jīng)濟評價

4．3．1 工程造價咨詢企業(yè)應依據(jù)委托合同的要求，對建設項目進行經(jīng)濟評價。一般性項目的經(jīng)濟評價無特定要求時僅需進行財務評價。

4．3．2 財務評價應遵循下列工作程序：
    1 收集、整理和計算有關財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料；
    2 估算各期現(xiàn)金流量；
    3 編制基本財務報表；
    4 財務評價指標的計算與分析；
    5 不確定性分析和風險分析；
    6 項目財務評價最終結(jié)論。

4．3．3 盈利能力分析應通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財務報表，計算財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標進行定量判斷。

4．3．4 清償能力分析應通過編制資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表等基本財務報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等指標進行定量判斷。

4．3．5 不確定性分析應通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來進行定量判斷。

4．3．6 風險分析應通過風險識別、風險估計、風險評價與風險應對等環(huán)節(jié)，進行定性與定量分析。

4．3．7 工程造價咨詢企業(yè)應依據(jù)本規(guī)范第4．3．3條～第4．3．6條的分析結(jié)果和評價指標，最終形成財務評價是否可行的結(jié)論。

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5 設計階段

5．1 一般規(guī)定

5．1．1 工程造價咨詢企業(yè)在設計階段可接受委托承擔下列工作：
    1 設計概算的編制、審核與調(diào)整；
    2 施工圖預算編制與審核。

5．1．2 設計概算應控制在批準的投資估算范圍內(nèi)，施工圖預算應控制在已批準的設計概算范圍內(nèi)。當遇有超概算情況時，應編制調(diào)整概算，提交分析報告，交委托人報原概算審批部門核準。

5．1．3 設計概算和施工圖預算編制應依據(jù)相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程計價依據(jù)，并根據(jù)工程造價咨詢企業(yè)積累的有關資料，以及編制同期的人工、材料、設備、機械臺班市場價格，合理確定建設項目總投資。

5．1．4 設計概算和施工圖預算審核應依據(jù)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)及有關資料，對其編制依據(jù)、編制方法、編制內(nèi)容及各項費用進行審核。

5．1．5 設計概算和施工圖預算的審核可采用全面審核法、標準審核法、分組計算審核法、對比審核法、重點審核法等。應重點對工程量的計算，人、材、機要素價格的確定，定額子目的套用，管理費、利潤、規(guī)費稅金等計取的正確性、全面性等進行審核。

5．2 設計概算編制

5．2．1 設計概算按委托內(nèi)容可分為建設項目的設計概算、單項工程設計概算、單位工程設計概算及調(diào)整概算。

5．2．2 設計概算的建設項目總投資應由建設投資、建設期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及流動資金組成。建設投資應包括工程費用、工程建設其他費用和預備費。工程費用應由建筑工程費、設備購置費、安裝工程費組成。

5．2．3 設計概算的編制依據(jù)應包括下列內(nèi)容：
    1 國家、行業(yè)和地方有關規(guī)定；
    2 相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的概算定額(或指標)；
    3 工程勘察與設計文件；
    4 擬定或常規(guī)的施工組織設計和施工方案；
    5 建設項目資金籌措方案；
    6 工程所在地編制同期的人工、材料、機械臺班市場價格，以及設備供應方式及供應價格；
    7 建設項目的技術復雜程度，新技術、新材料、新工藝以及專利使用情況等；
    8 建設項目批準的相關文件、合同、協(xié)議等；
    9 政府有關部門、金融機構(gòu)等發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率以及工程建設其他費用等；
    10 委托單位提供的其他技術經(jīng)濟資料。

5．2．4 設計概算文件應包括封面、簽署頁、目錄、編制說明、總概算表、其他費用表、綜合概算表、單位工程概算表等，設計概算成果文件可按本規(guī)范附錄B編制。

5．2．5 當只有一個單項工程的建設項目時，應采用二級形式編制設計概算；當包含兩個及以上單項工程的建設項目時，應采用三級形式編制。

5．2．6 設計概算應按逐級匯總進行編制，總概算應以綜合概算為基礎進行編制，綜合概算應以建筑工程單位工程概算和設備及安裝工程單位工程概算為基礎進行編制。

5．2．7 總概算表縱向應分解到單項工程費，并應包括工程建設其他費用、預備費、建設期利息等，若為生產(chǎn)經(jīng)營性項目還應包括流動資金，對鋪底流動資金有要求的，應按國家或行業(yè)的有關規(guī)定進行估算。總概算表橫向應分解到建筑工程費、設備購置費、安裝工程費和其他費用。

5．2．8 綜合概算表縱向應分解到單項工程，并計算主要單位工程費，橫向應分解到建筑工程費、設備購置費及安裝工程費。

5．2．9 建筑工程單位工程概算費用由分部分項工程費和措施項目費組成。

5．2．10 建筑工程概算的分部分項工程費應由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價匯總而成。各子目的工程量應按概算定額或概算指標的分部分項工程項目劃分及其工程量計算規(guī)則計算。各子目的綜合單價應包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金。

5．2．11 各子目綜合單價的計算可采用概算定額法和概算指標法。
    1 概算定額法。采用概算定額法時人工費、材料費、機械費應依據(jù)相應的概算定額子目的人材機要素消耗量，以及報告編制期人材機的市場價格等因素確定；管理費、利潤、規(guī)費、稅金等應依據(jù)概算定額配套的費用定額或取費標準，并依據(jù)報告編制期擬建項目的實際情況、市場水平等因素確定。采用概算定額法編制單位工程概算時宜編制綜合單價分析表。
    2 概算指標法。采用概算指標法時應結(jié)合擬建工程項目特點，參照類似工程的概算指標，并應考慮指標編制期與報告編制期的人、材、機要素價格等變化情況確定該子目的全費用綜合單價。

5．2．12 建筑工程單位工程概算的措施項目費應按下列規(guī)定計算：
    1 可以計量的措施項目費與分部分項工程費的計算方法相同，其費用應按本規(guī)范第5．2．10條、第5．2．11條的規(guī)定計算。
    2 綜合計取的措施項目費應以該單位工程的分部分項工程費和可以計量的措施項目費之和為基數(shù)乘以相應費率計算。

5．2．13 設備及安裝工程單位工程費用由設備費、安裝工程費組成，其概算的編制應符合下列規(guī)定：
    1 設備購置費以及未納入安裝工程費的主要材料費，有訂貨合同的，應按訂貨合同確定，計算至抵達建設項目工地的入庫價；無訂貨合同的應按類似工程的工程量，結(jié)合設備市場價格的實際情況，區(qū)分國產(chǎn)標準設備、國產(chǎn)非標設備和進口設備分類計算，并應考慮設備運雜費和備品備件費。
    2 安裝工程費應由分部分項工程費和措施項目費組成。安裝工程的分部分項工程費應由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價匯總而成。各子目的工程量應按概算定額或概算指標的分部分項工程項目劃分及其工程量計算規(guī)則計算。各子目的綜合單價應包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金。安裝工程各子目綜合單價的計算可采用概算定額法和概算指標法，具體計算方法可參照本規(guī)范第5．2．11條的規(guī)定。安裝工程的措施項目費可參照本規(guī)范第5．2．12條的規(guī)定計算。

5．2．14 工程建設其他費用、預備費、建設期利息、流動資金等，有合同約定的應按合同約定計算；無合同約定的應分別按本規(guī)范第4．2．15條～第4．2．22條的規(guī)定計算。

5．2．15 概算編制人員應根據(jù)項目特點和工程的具體情況，計算并分析整個建設項目的費用構(gòu)成，以及各單項工程和主要單位工程的主要技術經(jīng)濟指標。

5．3 施工圖預算編制

5．3．1 施工圖預算按委托內(nèi)容可分為建筑工程施工圖預算、安裝工程施工圖預算。

5．3．2 施工圖預算的編制依據(jù)應包括下列內(nèi)容：
    1 國家、行業(yè)和地方有關規(guī)定；
    2 相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的預算定額；
    3 施工圖設計文件及相關標準圖集和規(guī)范；
    4 項目相關文件、合同、協(xié)議等；
    5 工程所在地的人工、材料、設備、施工機械市場價格；
    6 施工組織設計和施工方案；
    7 項目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件；
    8 其他應提供的資料。

5．3．3 單位工程施工圖預算成果文件應包括施工圖預算封面、簽署頁及目錄、編制說明、單位工程施工圖預算匯總表、單位工程施工圖預算表、補充單位估價表等。單位工程施工圖預算成果文件可按本規(guī)范附錄C編制。

5．3．4 編制說明應包括工程概況、主要技術經(jīng)濟指標、編制依據(jù)、建筑及安裝工程費用計算方法及其費用計取的說明及其他有關說明等。

5．3．5 施工圖預算匯總表，縱向應按土建和安裝兩類單位工程進行匯總，也可按施工單位所承擔的各單位工程項目進行匯總，還可按建設項目的各單項工程構(gòu)成進行匯總。

5．3．6 編制單位工程施工圖預算縱向應按照預算定額的定額子目劃分，細分到預算定額子目層級。建筑工程施工圖預算表橫向可分解為序號、定額編號、工程項目(或定額名稱)、單位、數(shù)量、綜合單價、合價等項目；安裝工程施工圖預算表橫向可分解為序號、定額編號、工程項目(或定額名稱)、單位、數(shù)量、綜合單價、合價、其中主材費等項目。

5．3．7 建筑工程施工圖預算費用由分部分項工程費和措施項目費組成。

5．3．8 建筑工程預算的分部分項工程費應由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價匯總而成。各子目的工程量應按預算定額的項目劃分及其工程量計算規(guī)則計算。各子目的綜合單價應包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金。

5．3．9 各子目綜合單價的計算可通過預算定額及其配套的費用定額確定。其中人工費、材料費、機械費應依據(jù)相應的預算定額子目的人材機要素消耗量，以及報告編制期人材機的市場價格等因素確定；管理費、利潤、規(guī)費、稅金等應依據(jù)預算定額配套的費用定額或取費標準，并依據(jù)報告編制期擬建項目的實際情況、市場水平等因素確定。編制建筑工程預算時應同時編制綜合單價分析表。

5．3．10 建筑工程預算的措施項目費應按下列規(guī)定計算：
    1 可以計量的措施項目費與分部分項工程費的計算方法相同，其費用應按本規(guī)范第5．3．8條和第5．3．9條的規(guī)定計算。
    2 綜合計取的措施項目費應以該單位工程的分部分項工程費和可以計量的措施項目費之和為基數(shù)乘以相應費率計算。

5．3．11 安裝工程預算的安裝工程費應由分部分項工程費和措施項目費組成。
    1 安裝工程的分部分項工程費應由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價匯總而成。各子目的工程量應按預算定額項目劃分及其工程量計算規(guī)則計算。各子目的綜合單價應包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金。安裝工程各子目綜合單價可參照本規(guī)范第5．3．9條的規(guī)定取定。
    2 安裝工程的措施項目費可參照本規(guī)范第5．3．10條的規(guī)定計算。

5．3．12 編制施工圖預算時，對預算定額中缺項的子目，應依據(jù)預算定額的編制的原則和方法編制補充單位估價表。

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6 發(fā)承包階段

6．1 一般規(guī)定

6．1．1 工程造價咨詢企業(yè)在發(fā)承包階段可接受委托承擔下列工作：
    1 工程量清單的編制與審核；
    2 最高投標限價的編制與審核；
    3 投標報價編制；
    4 招標策劃、招標文件的擬定與審核、招標答疑；
    5 清標；
    6 完善合同補充條款。

6．1．2 工程造價咨詢企業(yè)可按約定向委托人提供或參與下列招標策劃的服務工作：
    1 發(fā)承包模式的選擇；
    2 總承包與專業(yè)分包之間、各專業(yè)分包之間、各標段之間發(fā)承包范圍的界定；
    3 擬采用的合同形式和合同范本；
    4 合同中擬采用的計價方式；
    5 擬采用的主要材料和設備供應及采購方式；
    6 發(fā)包人與各承包人或各承包人之間的合同關系，及其各自的職責范圍。

6．1．3 工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，參與擬定招標文件中下列與工程造價有關的合同條款：
    1 合同計價方式的選擇；
    2 主要材料、設備的供應和采購方式；
    3 預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；
    4 安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等；
    5 工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；
    6 工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；
    7 施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；
    8 承擔計價風險的內(nèi)容、范圍及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；
    9 工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；
    10 合同解除的價款結(jié)算與支付方式；
    11 工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預留方式及時間；
    12 違約責任及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；
    13 與履行合同、支付價款有關的其他事項等。

6．1．4 工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，參與招投標過程中的投標報價的合規(guī)性、合理性分析以及招標答疑等工作。

6．1．5 在發(fā)承包階段合同簽訂前，工程造價咨詢企業(yè)可依據(jù)招標文件的原則，擬定中標人的投標文件，對不明確的問題應在合同補充條款中進行明確。

6．2 工程量清單、最高投標限價、投標報價編制與審核

6．2．1 工程量清單、最高投標限價、投標報價的編制對象按委托要求可分為施工總承包項目或?qū)I(yè)分包工程項目。

6．2．2 建設工程招標的工程量清單、最高投標限價、投標報價應根據(jù)現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500的有關規(guī)定編制與審核。

6．2．3 最高投標限價、投標報價的工程量應依據(jù)招標文件發(fā)布的工程量清單確定，最高投標限價和投標報價的單價應采用綜合單價，其綜合單價應包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金。

6．3 清 標

6．3．1 工程造價咨詢企業(yè)接受發(fā)包人的委托進行清標工作，應在開標后到評標前進行。

6．3．2 清標工作應包括下列內(nèi)容：
    1 對招標文件的實質(zhì)性響應；
    2 錯漏項分析；
    3 分部分項工程量清單項目綜合單價的合理性分析；
    4 措施項目清單的完整性和合理性分析，以及其中不可競爭性費用正確性分析；
    5 其他項目清單項目完整性和合理性分析；
    6 不平衡報價分析；
    7 暫列金額、暫估價正確性復核；
    8 總價與合價的算術性復核及修正建議；
    9 其他應分析和澄清的問題。

6．3．3 工程造價咨詢企業(yè)應按合同要求向發(fā)包人出具對各投保人投標報價的清標報告。清標報告中，對投標報價的各種分析、對比表可按本規(guī)范附錄D進行編制。

6．3．4 工程造價咨詢企業(yè)對承接的清標工作，應負有保密的義務。

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7 實施階段

7．1 一般規(guī)定

7．1．1 工程造價咨詢企業(yè)在實施階段可接受委托承擔下列工作：
    1 編制建設項目資金使用計劃；
    2 進行工程計量與工程款審核；
    3 詢價與核價；
    4 進行工程變更、工程索賠和工程簽證的審核；
    5 合同中止結(jié)算、分階段工程結(jié)算、專業(yè)工程分包結(jié)算的編制與審核；
    6 進行工程造價動態(tài)管理。

7．1．2 工程造價咨詢企業(yè)應要求委托人提供與該階段工程造價相關的文件和資料，應包括下列內(nèi)容：
    1 設計概算及其批準文件；
    2 招標文件、施工圖紙、工程量清單、招標澄清等文件；
    3 最高投標限價或施工圖預算文件；
    4 中標人的投標文件；
    5 評標報告、投標報價分析報告、投標澄清文件等；
    6 施工總承包合同、施工專業(yè)承包合同以及材料、設備采購合同等；
    7 經(jīng)認可的施工組織設計；
    8 其他有關資料。

7．1．3 工程造價咨詢企業(yè)應收集下列資料：
    1 相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的有關文件；
    2 有關工程技術經(jīng)濟方面的標準等；
    3 相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場價格信息；
    4 類似項目的各種技術經(jīng)濟指標和參數(shù)；
    5 其他有關資料。

7．1．4 工程造價咨詢企業(yè)可協(xié)助委托人建立項目工程造價管理制度與流程等。

7．1．5 實施階段的工程計量與工程款支付應符合現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500及相關專業(yè)工程的工程量計算規(guī)范的相關規(guī)定。

7．1．6 實施階段的項目資金使用計劃表、工程造價動態(tài)管理與控制表、簽約合同價與費用支付情況表、材料(設備)詢價(核價)表，可分別按本規(guī)范附錄E編制。

7．2 編制項目資金使用計劃

7．2．1 項目資金使用計劃應根據(jù)施工合同和批準的施工組織設計進行編制，應與計劃工期、預付款支付時間、進度款支付節(jié)點、竣工結(jié)算支付節(jié)點等相符。

7．2．2 項目資金使用計劃應根據(jù)工程量變化、工期、建設單位資金情況等定期或適時調(diào)整。

7．3 工程計量與合同價款審核

7．3．1 工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)工程施工或采購合同中有關的工程計量周期、時間，及合同價款支付時間等約定，審核工程計量報告與合同價款支付申請。

7．3．2 工程造價咨詢企業(yè)應對承包人提交的工程計量結(jié)果進行審核，根據(jù)合同約定確定本期應付合同價款金額，并向委托人提交合同價款支付審核意見。

7．3．3 工程造價咨詢企業(yè)應對所咨詢的項目建立工程款支付臺賬，編制簽約合同價與費用支付情況表，見本規(guī)范附錄E表E．0．3。合同價款支付臺賬應按施工合同分類建立，其內(nèi)容應包括已完合同價款金額、已支付合同價款金額、預付款金額、未支付合同價款金額等。

7．3．4 工程造價咨詢企業(yè)向委托人提交的工程款支付審核意見，應包括下列主要內(nèi)容：
    1 工程合同總價款；
    2 期初累計已完成的合同價款及其占總價款比例；
    3 期末累計已實際支付的合同價款及其占總價款比例；
    4 本周期合計完成的合同價款及其占總價款比例；
    5 本周期合計應扣減的金額及其占總價款比例；
    6 本周期實際應支付的合同價款及其占總價款比例。

7．3．5 工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)咨詢合同約定，在工程的實施階段可按照竣工結(jié)算的有關要求，編制或?qū)徍撕贤兄菇Y(jié)算、分階段工程結(jié)算和專業(yè)工程分包結(jié)算，確定合同款項和應支付的數(shù)額等。

7．4 詢價與核價

7．4．1 工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，承擔人工、主要材料、設備、機械臺班及專業(yè)工程等市場價格的查詢工作，并應出具相應的價格咨詢報告或?qū)徍艘庖姟?/p>

7．4．2 工程造價咨詢企業(yè)在確定或調(diào)整建筑安裝工程的人工費時，可根據(jù)合同約定、相關工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格，以及市場價格信息進行計算；主要材料、設備、機械臺班及專業(yè)工程等相關價格的查詢與審核，可按照市場調(diào)查取得的價格信息進行計算。

7．5 工程變更、工程索賠和工程簽證審核

7．5．1 工程造價咨詢企業(yè)接受委托方要求，應按施工合同約定對工程變更、工程索賠和工程簽證進行審核。

7．5．2 承擔工程變更、工程簽證咨詢業(yè)務的工程造價咨詢企業(yè)，應在工程變更、工程簽證確認前，對工程變更、工程簽證可能引起的費用變化提出建議，并應根據(jù)施工合同的約定，對有效的工程變更和工程簽證進行審核，計算工程變更、工程簽證引起的費用變化，計入當期工程造價。工程造價咨詢企業(yè)對工程變更、工程簽證等認為簽署不明或有疑義時，可要求施工單位與建設單位或監(jiān)理單位進行澄清。

7．5．3 工程造價咨詢企業(yè)收到工程索賠費用申請報告后，應在施工合同約定的時間內(nèi)予以審核，并應出具工程索賠費用審核報告，或要求申請人進一步補充索賠理由和依據(jù)。

7．5．4 工程造價咨詢企業(yè)對工程變更和工程簽證的審核應包括下列內(nèi)容：
    1 變更或簽證的必要性、合理性；
    2 變更或簽證方案的合法性、合規(guī)性、有效性；
    3 變更或簽證方案的可行性、經(jīng)濟性。

7．5．5 工程造價咨詢企業(yè)對工程索賠費用的審核應包括下列內(nèi)容：
    1 索賠事項的時效性、程序的有效性和相關手續(xù)的完整性；
    2 索賠理由的真實性和正當性；
    3 索賠資料的全面性和完整性；
    4 索賠依據(jù)的關聯(lián)性；
    5 索賠工期和索賠費用計算的準確性。

7．5．6 工程造價咨詢企業(yè)審核工程索賠費用后，應在簽證單上簽署意見或出具報告，應包括下列內(nèi)容：
    1 索賠事項和要求；
    2 審核范圍和依據(jù)；
    3 審核引證的相關合同條款；
    4 索賠費用審核計算方法；
    5 索賠費用審核計算細目。

7．6 工程造價動態(tài)管理

7．6．1 工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，進行項目施工階段的工程造價動態(tài)管理，并應提交動態(tài)管理咨詢報告。

7．6．2 工程造價動態(tài)管理報告宜包括下列內(nèi)容：
    1 項目批準概算金額；
    2 投資控制目標值；
    3 擬分包合同執(zhí)行情況及預估合同價款；
    4 已簽合同名稱、編號和簽約價款；
    5 已確定的待簽合同及其價款；
    6 本周期前累計已發(fā)生的工程變更和工程簽證費用；
    7 本周期前累計已實際支付的工程價款及占合同總價款比例；
    8 本周期前累計工程造價與批準概算(或投資控制目標值)的差值；
    9 主要偏差情況及產(chǎn)生較大或重大偏差的原因分析；
    10 必要的說明、意見和建議等。

7．6．3 工程造價咨詢企業(yè)應與項目各參與方進行聯(lián)系與溝通，并應動態(tài)掌握影響項目工程造價變化的信息情況。對于可能發(fā)生的重大工程變更應及時做出對工程造價影響的預測，并應將可能導致工程造價發(fā)生重大變化的情況及時告知委托人。

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8 竣工階段

8．1 一般規(guī)定

8．1．1 工程造價咨詢企業(yè)在竣工階段可接受委托承擔下列工作：
    1 竣工結(jié)算的編制與審核；
    2 竣工決算的編制與審核。

8．1．2 編制與審核竣工結(jié)算時，應按施工合同約定的工程價款的確定方式、方法、調(diào)整等內(nèi)容，當合同中沒有約定或約定不明確的，應按合同約定的計價原則以及相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程計價依據(jù)、相關規(guī)定等進行竣工結(jié)算。

8．2 竣工結(jié)算編制

8．2．1 竣工結(jié)算按委托內(nèi)容可分為建設項目的竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算及單位工程竣工結(jié)算。

8．2．2 竣工結(jié)算文件應包括封面、簽署頁、目錄、編制說明、竣工結(jié)算匯總表、單項工程竣工結(jié)算匯總表、單位工程竣工結(jié)算匯總表等，采用工程量清單計價的竣工結(jié)算成果文件可按本規(guī)范附錄F編制。

8．2．3 竣工結(jié)算編制說明應包括工程概況、編制范圍、編制依據(jù)、編制方法，工程計量、計價及人工、材料、設備等的價格和費率取定的說明，及應予說明的其他事項。

8．2．4 竣工結(jié)算編制依據(jù)應包括下列內(nèi)容：
    1 影響合同價款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；
    2 現(xiàn)場踏勘復驗記錄；
    3 施工合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；
    4 相關工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)；
    5 招標文件、投標文件；
    6 工程施工圖、經(jīng)批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、工程索賠與工程簽證，相關會議紀要等；
    7 工程材料及設備認價單；
    8 發(fā)承包雙方確認追加或核減的合同價款；
    9 經(jīng)批準的開工、竣工報告或停工、復工報告；
    10 影響合同價款的其他相關資料。

8．2．5 竣工結(jié)算應按施工合同類型采用相應的編制方法，并應符合下列規(guī)定：
    1 采用總價合同的，應在合同總價基礎上，對合同約定能調(diào)整的內(nèi)容及超過合同約定范圍的風險因素進行調(diào)整。
    2 采用單價合同的，在合同約定風險范圍內(nèi)的綜合單價應固定不變，并應按合同約定進行計量，且應按實際完成的工程量進行計量。
    3 采用成本加酬金合同的，應按合同約定的方法，計算工程成本、酬金及有關稅費。

8．3 竣工結(jié)算審核

8．3．1 竣工結(jié)算審核的成果文件應包括竣工結(jié)算審核書封面、簽署頁、竣工結(jié)算審核報告、竣工結(jié)算審定簽署表、竣工結(jié)算審核匯總對比表、單項工程竣工結(jié)算審核匯總對比表、單位工程竣工結(jié)算審核匯總對比表等，采用工程量清單計價的竣工結(jié)算審核成果文件可按本規(guī)范附錄G編制。

8．3．2 竣工結(jié)算審核報告應包括工程概況、審核范圍、審核原則、審核方法、審核依據(jù)、審核要求、審核程序、主要問題及處理情況、審核結(jié)果及有關建議等。

8．3．3 竣工結(jié)算審核工作應包括下列三個階段：
    1 準備階段應包括收集、整理竣工結(jié)算審核項目的審核依據(jù)資料，做好送審資料的交驗、核實、簽收工作，并應對資料等缺陷向委托方提出書面意見及要求。
    2 審核階段應包括現(xiàn)場踏勘核實，召開審核會議，澄清問題，提出補充依據(jù)性資料和必要的彌補性措施，形成會商紀要，進行計量、計價審核與確定工作、完成初步審核報告等。
    3 審定階段應包括就竣工結(jié)算審核意見與承包人及發(fā)包人進行溝通，召開協(xié)調(diào)會議，處理分歧事項，形成竣工結(jié)算審核成果文件，簽認竣工結(jié)算審定簽署表，提交竣工結(jié)算審核報告等工作。

8．3．4 竣工結(jié)算審核編制依據(jù)應包括下列內(nèi)容：
    1 影響合同價款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；
    2 竣工結(jié)算審核委托咨詢合同；
    3 竣工結(jié)算送審文件；
    4 現(xiàn)場踏勘復驗記錄；
    5 施工合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；
    6 相關工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)；
    7 招標文件、投標文件；
    8 工程施工圖、經(jīng)批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、工程索賠與工程簽證，相關會議紀要等；
    9 工程材料及設備認價單；
    10 發(fā)承包雙方確認追加或核減的工程價款；
    11 經(jīng)批準的開工、竣工報告或停工、復工報告；
    12 竣工結(jié)算審核的其他相關資料。

8．3．5 竣工結(jié)算審核應采用全面審核法。除委托咨詢合同另有約定外，不得采用重點審核法、抽樣審核法或類比審核法等其他方法。

8．3．6 工程造價咨詢企業(yè)在竣工結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實不符時，應由發(fā)承包雙方書面澄清事實，并應據(jù)實進行調(diào)整，如未能取得書面澄清，工程造價咨詢企業(yè)應進行判斷，并就相關問題寫入竣工結(jié)算審核報告。

8．3．7 在竣工結(jié)算審核過程中，工程造價咨詢企業(yè)、發(fā)承包雙方、相關各方，可通過專業(yè)會商會議，以會議紀要的形式協(xié)商解決下列問題：
    1 施工合同中約定不明的事宜、缺陷的彌補，需澄清的問題；
    2 需進一步約定的事項以及審核過程中的確認、明確的事宜；
    3 發(fā)包人或承包人對竣工結(jié)算審核意見有異議的事項；
    4 其他需通過專業(yè)會商會議解決的事項。

8．3．8 工程造價咨詢企業(yè)完成竣工結(jié)算的審核，其結(jié)論應由發(fā)包人、承包人、工程造價咨詢企業(yè)共同簽認。無實質(zhì)性理由發(fā)包人、承包人及工程造價咨詢企業(yè)因分歧不能共同簽認竣工結(jié)算審定簽署表的，工程造價咨詢企業(yè)在協(xié)調(diào)無果的情況下可單獨提交竣工結(jié)算審核書，并承擔相應責任。

8．4 竣工決算編制

8．4．1 工程造價咨詢企業(yè)可接受委托承擔竣工決算的全部編制工作，也可承擔竣工決算中的投資效果分析，交付使用資產(chǎn)表及明細表等報表部分編制工作。

8．4．2 工程造價咨詢企業(yè)承擔竣工決算全部編制工作時，除應具備相應工程造價咨詢資質(zhì)和能力、人員資格和質(zhì)量管理等要求外，還應符合國家有關竣工決算的其他規(guī)定，與會計人員配合完成編制工作。

8．4．3 竣工決算應綜合反映竣工項目從籌建開始至項目竣工交付使用為止的全部建設費用、投資效果以及新增資產(chǎn)價值。

8．4．4 竣工決算應依據(jù)下列資料編制：
    1 影響合同價款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；
    2 項目計劃任務書及立項批復文件；
    3 項目總概算書和單項工程概算書文件；
    4 經(jīng)批準的設計文件及設計交底、圖紙會審資料；
    5 招標文件和最高投標限價；
    6 工程合同文件；
    7 項目竣工結(jié)算文件；
    8 工程簽證、工程索賠等合同價款調(diào)整文件；
    9 設備、材料調(diào)價文件記錄；
    10 會計核算及財務管理資料；
    11 其他有關項目管理的文件。

8．4．5 編制工程竣工決算應具備下列條件：
    1 經(jīng)批準的初步設計所確定的工程內(nèi)容已完成；
    2 單項工程或建設項目竣工結(jié)算已完成；
    3 收尾工程投資和預留費用不超過規(guī)定的比例；
    4 涉及法律訴訟、工程質(zhì)量糾紛的事項已處理完畢；5 其他影響工程竣工決算編制的重大問題已解決。

8．4．6 工程竣工決算的編制應包括封面、說明、基本建設項目竣工財務決算報表等，工程竣工決算成果文件可按本規(guī)范附錄H編制。

8．4．7 工程竣工決算報告的說明部分，應包括下列內(nèi)容：
    1 基本建設項目概況；
    2 會計賬務的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務的清償情況；
    3 基建結(jié)余資金等分配情況；
    4 基本建設項目管理及決算中存在的問題和建議；
    5 決算與概算的差異和原因分析，主要技術經(jīng)濟指標的分析；
    6 需說明的其他事項。

8．4．8 基本建設項目竣工財務決算報表，應包括下列內(nèi)容：
    1 基本建設項目概況表；
    2 基本建設項目竣工財務決算表；
    3 基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表；
    4 基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表。

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9 工程造價鑒定

9．1 一般規(guī)定

9．1．1 工程造價咨詢企業(yè)可接受法院或仲裁機構(gòu)的委托，根據(jù)其建設工程造價方面的專業(yè)知識和技能，對糾紛項目的工程造價以及由此延伸而引起的經(jīng)濟問題進行鑒別和判斷，并應提供鑒定意見。

9．1．2 工程造價咨詢企業(yè)承接工程造價鑒定業(yè)務應指派注冊造價工程師承擔鑒定工作。

9．1．3 工程造價咨詢企業(yè)接受鑒定委托時，應簽訂委托文書或鑒定合同。鑒定結(jié)論意見應與鑒定委托文書或鑒定合同中明確的項目范圍、內(nèi)容、要求一致，不得超出或縮小委托范圍及內(nèi)容進行鑒定。

9．1．4 對從事鑒定項目的工程造價咨詢企業(yè)和鑒定人員，根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定需回避的，應自行回避；未自行回避的，鑒定委托人、當事人及利害關系人要求其回避的，應予回避。

9．1．5 對工程造價咨詢企業(yè)主動要求回避的，應說明回避理由，由鑒定委托人作出回避與否的決定。對鑒定人員主動提出回避且理由成立的，應由工程造價咨詢企業(yè)指派其他符合要求的人員擔任鑒定工作。

9．2 準備工作

9．2．1 工程造價咨詢企業(yè)應在收到委托人提交的書面委托文書后開始鑒定業(yè)務。

9．2．2 鑒定人員對委托文書范圍、內(nèi)容、要求、期限有疑問的，應以鑒定機構(gòu)的名義及時與鑒定委托人聯(lián)系，排除疑問。當事人對鑒定委托人在其委托文書中提出的鑒定范圍、內(nèi)容、要求或期限等有異議時，鑒定人員應以工程造價咨詢企業(yè)的名義及時向鑒定委托人反映，排除疑問。

9．2．3 工程造價咨詢企業(yè)應按項目具體情況和有關規(guī)定完成鑒定工作中的取證程序，獲取有關鑒定資料。

9．2．4 根據(jù)項目鑒定工作需要，工程造價咨詢企業(yè)可提請委托人組織當事人對被鑒定的標的物進行現(xiàn)場勘驗，并應按有關規(guī)定作勘驗記錄、筆錄或勘驗圖表。

9．3 鑒定工作

9．3．1 工程造價鑒定除應按照有關規(guī)定執(zhí)行常規(guī)的編制、審核、審定制度外，還應由3人及以上奇數(shù)鑒定人員組成合議組。合議組在討論的基礎上，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定鑒定方案或結(jié)論性意見，討論中的不同意見，應如實記入討論會筆錄等過程性文件。

9．3．2 在建設工程施工合同約定有效的情況下，鑒定應采用當事人合同約定的計價方法，但當事人另行達成一致約定的除外。

9．3．3 對委托人增加新的鑒定要求、發(fā)現(xiàn)有遺漏事項、補充新的鑒定資料等情形，以及鑒定人員因深入了解分歧因素后，發(fā)現(xiàn)問題需作出補充鑒定的，鑒定機構(gòu)應作出補充鑒定意見。

9．3．4 對工程造價咨詢企業(yè)或鑒定人員不具備相關的鑒定資格、鑒定程序嚴重違法、鑒定結(jié)論意見明顯依據(jù)不足、工程造價咨詢企業(yè)和鑒定人員按規(guī)定應回避而沒有回避、經(jīng)過質(zhì)證認定不能作為證據(jù)使用的其他情形等，鑒定委托人可委托具有工程造價咨詢資質(zhì)企業(yè)重新鑒定。

9．3．5 鑒定工作應按鑒定委托人要求的期限完成鑒定工作，由于項目情況復雜、當事人不配合等情況，工程造價咨詢企業(yè)不能在要求的期限內(nèi)完成鑒定工作時，應按相關法規(guī)提前向鑒定委托人申請延長鑒定期限，并應在其允許的延長期限內(nèi)完成鑒定工作。

9．3．6 對已出具竣工結(jié)算審核報告或已形成工程結(jié)算審核意見書等成果文件的糾紛項目，經(jīng)雙方當事人同意，對已出具的審核報告或?qū)徍艘庖姇须p方無異議的部分可直接采用。

9．4 成果文件

9．4．1 工程造價鑒定成果文件應包括鑒定意見書、補充鑒定意見書、補充說明等。鑒定意見書應包括鑒定意見書封面、簽署頁、目錄、鑒定人員聲明、鑒定意見書正文、有關附件等。其中封面、簽署頁、鑒定人員聲明可按本規(guī)范附錄J編制。

9．4．2 鑒定人員聲明應表明鑒定人員對報告中所陳述事實的真實性和準確性、計算及分析意見和結(jié)論意見的公正性負責，對哪些問題不承擔責任，與當事人沒有利害關系或偏見等作出說明。

9．4．3 鑒定意見書宜包括下列內(nèi)容：
    1 項目名稱；
    2 檔案號；
    3 基本情況；
    4 鑒定依據(jù)；
    5 鑒定過程及分析；
    6 鑒定結(jié)論意見；
    7 特殊說明；
    8 工程造價咨詢企業(yè)出具鑒定意見書的簽章；
    9 附件。

9．4．4 鑒定結(jié)論意見可同時包括下列形式：
    1 可確定的造價結(jié)論意見。當整個鑒定項目事實清楚、依據(jù)有力、證據(jù)充足時，工程造價咨詢企業(yè)應出具造價明確的造價鑒定結(jié)論意見。
    2 無法確定部分項目的造價結(jié)論意見。當鑒定項目中有一部分事實不清、證據(jù)不足或依據(jù)缺乏，且當事人爭議較大無法達成妥協(xié)，工程造價咨詢企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有條件無法做出準確判斷時，工程造價咨詢企業(yè)可提交無法確定部分項目的造價結(jié)論意見。