關(guān)于修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)（采購(gòu)）限額以下項(xiàng)目交易活動(dòng)的指導(dǎo)意見》的通知

 銅公管〔2021〕96號(hào)

縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為規(guī)范我市公共資源交易監(jiān)督管理，提高交易效率，市公共資源交易監(jiān)督管理局對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)（采購(gòu)）限額以下項(xiàng)目交易活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（銅公管〔2019〕85號(hào)）進(jìn)行修訂?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、刪除第一條中“根據(jù)《銅陵市公共資源集中交易目錄（2018版）》、《銅陵市2018—2019年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)購(gòu)〔2017〕472號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易范圍的通知》（銅公管委辦〔2018〕1號(hào)）等規(guī)定”。

二、將第三條交易限額范圍的表述修改為“本意見所稱交易限額范圍是指國(guó)家規(guī)定的必須招標(biāo)限額以下的建設(shè)工程項(xiàng)目和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上進(jìn)場(chǎng)交易限額以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目”。

三、刪除第五條“交易方式：政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行，其他項(xiàng)目可參照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)（采購(gòu)）方式進(jìn)行”。

四、將第八條中“建設(shè)工程項(xiàng)目按照《銅陵市小額建設(shè)工程交易管理辦法》的規(guī)定，采取在小額工程企業(yè)備選庫(kù)中抽取產(chǎn)生承包人的方式進(jìn)行；小額工程企業(yè)備選庫(kù)不能滿足需求的，選擇自行發(fā)包的可參照以下程序進(jìn)行”修改為“建設(shè)工程項(xiàng)目可參照招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，也可采用‘公開項(xiàng)目信息、一項(xiàng)目一征集投標(biāo)人’的方式，或參照以下程序自行發(fā)包”。

此外，對(duì)個(gè)別文字及相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本通知自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)（采購(gòu)）限額以下項(xiàng)目交易活動(dòng)的指導(dǎo)意見修訂內(nèi)容》（銅公管〔2019〕85號(hào)）根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。

附件:關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)（采購(gòu)）限額以下項(xiàng)目交易活動(dòng)的指導(dǎo)意見

銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局

2021年10月18日

附件

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)（采購(gòu)）限額以下項(xiàng)目交易活動(dòng)的指導(dǎo)意見

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市各單位招標(biāo)（采購(gòu)）限額以下項(xiàng)目的交易活動(dòng)，提高交易效率，降低交易成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條  本意見所稱交易限額范圍是指國(guó)家規(guī)定的必須招標(biāo)限額以下的建設(shè)工程項(xiàng)目和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上進(jìn)場(chǎng)交易限額以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第三條  限額以下項(xiàng)目交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第四條  招標(biāo)（采購(gòu)）單位可自行組織，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織交易活動(dòng)。

第五條  招標(biāo)（采購(gòu)）單位成立項(xiàng)目招標(biāo)（采購(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定相關(guān)內(nèi)部控制制度及對(duì)本單位限額以下項(xiàng)目交易活動(dòng)全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第六條  招標(biāo)（采購(gòu)）單位成立項(xiàng)目招標(biāo)（采購(gòu)）監(jiān)督小組，可邀請(qǐng)紀(jì)檢、審計(jì)等相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)項(xiàng)目交易情況全過程監(jiān)督，并會(huì)同招標(biāo)（采購(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)小組處理交易活動(dòng)中出現(xiàn)的異議（質(zhì)疑）等糾紛。

第七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行；建設(shè)工程項(xiàng)目可參照招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，也可采用“公開項(xiàng)目信息、一項(xiàng)目一征集投標(biāo)人”的方式，或參照以下程序自行發(fā)包：

（一）具備交易條件，準(zhǔn)備交易活動(dòng)。由招標(biāo)（采購(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定項(xiàng)目交易范圍、交易方式、組織形式及交易公告、交易文件等需明確的交易內(nèi)容。

（二）發(fā)布交易信息或發(fā)出邀請(qǐng)書。在招標(biāo)（采購(gòu)）單位網(wǎng)站（或市公共資源交易網(wǎng)）發(fā)布項(xiàng)目交易公告或發(fā)出邀請(qǐng)書，同日向潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）發(fā)放交易文件。除單一來源采購(gòu)方式外，公告發(fā)布時(shí)間一般不少于3日，發(fā)放交易文件到交易截止時(shí)間一般不少于7日。

（三）選定交易場(chǎng)所。交易活動(dòng)的場(chǎng)所可選擇在本單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所進(jìn)行。確需進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的，應(yīng)事先與公共資源交易中心聯(lián)系。

（四）組織開標(biāo)活動(dòng)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在交易文件或邀請(qǐng)書確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。接收的投標(biāo)文件必須是密封的。經(jīng)確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀包括投標(biāo)價(jià)格及其他需要唱標(biāo)的內(nèi)容。

（五）組建評(píng)審小組評(píng)審。評(píng)審小組原則上由3人（含）以上單數(shù)的相關(guān)人員組成，依據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦預(yù)中標(biāo)（成交）人，評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)由全體參與評(píng)審人員簽字確認(rèn)。

采購(gòu)數(shù)額較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)項(xiàng)目可邀請(qǐng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)類專家參加評(píng)審。評(píng)審專家的勞務(wù)交通費(fèi)可參照《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于安徽省評(píng)標(biāo)評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》進(jìn)行發(fā)放。

（六）確定預(yù)中標(biāo)（成交）人及中標(biāo)（成交）人。招標(biāo)（采購(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)評(píng)審結(jié)果確定預(yù)中標(biāo)（成交）人并公示，公示期滿后，發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告（公示、公告在本單位網(wǎng)站或市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布），發(fā)放中標(biāo)（成交）通知書。

（七）簽訂合同。招標(biāo)（采購(gòu)）單位與中標(biāo)（成交）人依法簽訂承包合同。合同的主要條款應(yīng)與交易文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)（成交）通知書內(nèi)容相一致。

第八條  政府采購(gòu)項(xiàng)目的交易信息除在本單位網(wǎng)站（或市公共資源交易網(wǎng)）發(fā)布外，還應(yīng)在省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)同時(shí)發(fā)布。  

第九條  招標(biāo)（采購(gòu)）單位及招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好交易資料的收集、歸檔等工作。

第十條  招標(biāo)（采購(gòu)）單位應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)督促中標(biāo)（成交）人改正。

第十一條  中標(biāo)（成交）人應(yīng)嚴(yán)格履行合同，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和安全。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包、偷工減料以及以次充好等違法違規(guī)行為。

第十二條  招標(biāo)（采購(gòu)）監(jiān)督小組應(yīng)加強(qiáng)限額以下交易項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)在交易活動(dòng)中的不規(guī)范行為，招標(biāo)（采購(gòu)）監(jiān)督小組應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和交易文件約定及時(shí)處理。

第十三條  各招標(biāo)（采購(gòu)）單位在組織交易活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)交易領(lǐng)域存在疑似涉黑涉惡線索，及時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門和市公管局，并移送相關(guān)材料。

第十四條 本指導(dǎo)意見旨在為各招標(biāo)（采購(gòu)）單位實(shí)施自行招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中提供操作流程和管理意見，各招標(biāo)（采購(gòu)）單位可結(jié)合自身工作實(shí)際，具體細(xì)化操作細(xì)則。

第十五條 對(duì)本指導(dǎo)意見中未涵蓋的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目可參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。 

第十六條 本指導(dǎo)意見由銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理負(fù)責(zé)解釋。