關(guān)于印發(fā)《銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰實(shí)施辦法》的通知

欄目：綜合法規(guī) 發(fā)布時(shí)間：2023-04-14

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本辦法自2023年1月1日起施行。

_{關(guān)于印發(fā)《銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰實(shí)施辦法》的通知}

_{縣（區(qū)）衛(wèi)健委，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局：}

_{為推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓衛(wèi)生健康行政執(zhí)法既有力度又有溫度，根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕違法行為不予處罰實(shí)施辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。}

_{2022年12月1日?}???

銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰實(shí)施辦法

_{為更加深入貫徹中央決策部署，落實(shí)國務(wù)院推行“放管服”改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和秩序需求，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，在全市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┦状屋p微違法行為不予處罰。}

_一、_實(shí)施_{首次輕微違法行為不予處罰的重要意義}

_{實(shí)施初次輕微違法行為依法可以不罰制度，是行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，處罰裁量權(quán)細(xì)化的體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。建立我市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰是推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)，防范化解社會矛盾，體現(xiàn)執(zhí)法者人文關(guān)懷的重要舉措，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于處罰與教育相結(jié)合原則的具體體現(xiàn)。}

_{二、首次輕微違法行為不予處罰的內(nèi)涵及適用}

^{（一）內(nèi)涵}

_{本辦法中所稱首次輕微違法行為不予處罰，是指衛(wèi)生健康監(jiān)管部門在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)依法調(diào)查取證，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，認(rèn)定當(dāng)事人存在屬于本辦法適用的首次輕微違法行為不予處罰的情形，經(jīng)教育說服、及時(shí)整改后，不予處罰的一種制度。}

_{（二）適用條件}

_{執(zhí)法人員在實(shí)施首次輕微違法行為不予處罰時(shí)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》和衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合違法行為的事實(shí)、證據(jù)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害后果等因素進(jìn)行研判，參照省衛(wèi)生健康委自由裁量基準(zhǔn)制度，確定是否適用首次輕微違法行為不予處罰制度，具體條件如下：}

_{1、違法行為系首次發(fā)生，且符合《銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》（附件1）適用條件的；}

_{2．違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果；}

_{對于未列入《銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》的違法行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予處罰的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得給予處罰。}

_{行政相對人實(shí)施了《銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》范圍內(nèi)的違法行為，衛(wèi)生健康部門對其不予處罰后，二年內(nèi)行政相對人再次實(shí)施該違法行為的，不得再次適用《銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》作出不予處罰。}

_{（三）適用程序}

_{執(zhí)法人員對違法行為按照規(guī)定展開調(diào)查后，決定適用不予處罰事項(xiàng)清單的，由執(zhí)法人員向行政相對人指出違法行為、宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，并提出整改要求，同時(shí)要求行政相對人做出合法誠信經(jīng)營的承諾，簽署《合法誠信經(jīng)營承諾書》。行政相對人按期改正的，經(jīng)核實(shí)符合本辦法的，不予處罰，并及時(shí)歸檔材料；未按期改正的，執(zhí)法人員應(yīng)依法采取必要的監(jiān)管措施，及時(shí)查處違法行為。}

_{納入首次輕微違法行為不予處罰清單的事項(xiàng)，如適用不予處罰會造成不良結(jié)果導(dǎo)向，不宜采用本辦法的，經(jīng)衛(wèi)生健康部門批準(zhǔn)后，可不適用首次輕微違法行為不予處罰清單。}

_{三、工作要求}

_（一）_{衛(wèi)生健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法監(jiān)管，確保執(zhí)法有據(jù)、程序合法。}

_（二）_{衛(wèi)生健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過說服、引導(dǎo)、教育等非強(qiáng)制性執(zhí)行方式，積極引導(dǎo)行政相對人依法依規(guī)誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化和人性化的統(tǒng)一。}

_（三）_{實(shí)施首次輕微違法行為不予處罰，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行文字記錄或音像記錄。}

_（四）_{首次輕微違法行為不予處罰實(shí)行清單化管理，并根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐以及衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的立改廢情況，動態(tài)調(diào)整《銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》。}

_{法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級部門另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。}

_{本辦法自2023年1月1日起施行。}

????附件:1.銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單;

?????????2.不予行政處罰決定書;

?????????3.合法誠信經(jīng)營承諾書

附件1：

銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單

序號	監(jiān)督類型	不予處罰事項(xiàng)	法律依據(jù)	適用條件
1	職業(yè)衛(wèi)生	未按照規(guī)定制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案的	《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條第（二）項(xiàng)　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（二）未采取本法第二十條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的；《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十八條第（一）項(xiàng)　用人單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處十萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案的。	1. 首次發(fā)現(xiàn)違法行為； 2. 未造成危害后果； 3. 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
2	職業(yè)衛(wèi)生	未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員的	《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條第（二）項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（二）未采取本法第二十條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的；《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十八條第（二）項(xiàng)　用人單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處十萬元以下的罰款：（二）未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員的。	1.首次發(fā)現(xiàn)違法行為； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
3	職業(yè)衛(wèi)生	未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的	《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條第（二）項(xiàng)　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（二）未采取本法第二十條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的；《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十八條第（三）項(xiàng)　用人單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處十萬元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的。	1.首次發(fā)現(xiàn)違法行為； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
4	職業(yè)衛(wèi)生	未建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度的	《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條第（二）項(xiàng)　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（二）未采取本法第二十條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的；《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十八條第（五）項(xiàng)　用人單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處十萬元以下的罰款：（五）未建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度的。	1.首次發(fā)現(xiàn)違法行為； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
5	職業(yè)衛(wèi)生	未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的	《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條第（三）項(xiàng)　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的；《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十八條第（六）項(xiàng) 用人單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處十萬元以下的罰款：（六）未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的。	1.首次發(fā)現(xiàn)違法行為； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
6	職業(yè)衛(wèi)生	工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)結(jié)果沒有或未按照規(guī)定存檔、上報(bào)、公布的	《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條第（一）項(xiàng)　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（一）工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)結(jié)果沒有存檔、上報(bào)、公布的；《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十八條第（八）項(xiàng)　用人單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處十萬元以下的罰款：（八）工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)結(jié)果未按照規(guī)定存檔、上報(bào)和公布的。	1.首次發(fā)現(xiàn)違法行為； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
7	職業(yè)衛(wèi)生	未建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案	《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條第（二）項(xiàng)　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（二）未采取本法第二十條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的。《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十八條第（四）項(xiàng)　用人單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處十萬元以下的罰款：（四）未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案的。	1.首次發(fā)現(xiàn)違法行為； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
8	職業(yè)衛(wèi)生	用人單位未依照本法規(guī)定在勞動者離開用人單位時(shí)提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的	《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十一條第（五）項(xiàng) 用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：（五）未依照本法規(guī)定在勞動者離開用人單位時(shí)提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的；《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十九條第（五）項(xiàng) 用人單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：（五）未按照規(guī)定在勞動者離開用人單位時(shí)提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的；	1.首次發(fā)現(xiàn)違法行為； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
9	放射衛(wèi)生	醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定將《放射診療許可證》與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》同時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)的	《放射診療管理規(guī)定》第三十八條第（二）項(xiàng)　醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告、責(zé)令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。（二）未辦理診療科目登記或者未按照規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)的。	1.首次發(fā)現(xiàn)違法行為； 2.未造成危害后果且超過校驗(yàn)期時(shí)間在一個(gè)月內(nèi)的； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
10	放射衛(wèi)生	醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得《放射診療許可證》后，未按規(guī)定辦理醫(yī)學(xué)影像科相應(yīng)診療科目登記手續(xù)的	《放射診療管理規(guī)定》第三十八條第（二）項(xiàng)　醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告、責(zé)令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。（二）未辦理診療科目登記或者未按照規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)的。	1.首次發(fā)現(xiàn)違法行為； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
11	公共場所	公共場所經(jīng)營者未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的	《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.擅自營業(yè)時(shí)間在1個(gè)月內(nèi)的； 4.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
12	公共場所	公共場所經(jīng)營者未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的	《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十六條公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一）未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的；	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
13	公共場所	公共場所經(jīng)營者未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具	《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十六條公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（二）未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
14	公共場所	公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的	《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。	1.首次違法； 2.持有健康合格證明，有效期不超過7天，人數(shù)不超過3人的； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
15	傳染病防治	未依照規(guī)定在明顯位置標(biāo)示國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的生物危險(xiǎn)標(biāo)識和生物安全實(shí)驗(yàn)室級別標(biāo)志的	《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》第六十條第（一）項(xiàng) 實(shí)驗(yàn)室有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職、開除的處分；有許可證件的，并由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)許可證件：（一）未依照規(guī)定在明顯位置標(biāo)示國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門規(guī)定的生物危險(xiǎn)標(biāo)識和生物安全實(shí)驗(yàn)室級別標(biāo)志的。	1.首次被發(fā)現(xiàn)且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果; 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為；
16	傳染病防治	未依照規(guī)定制定實(shí)驗(yàn)室感染應(yīng)急處置預(yù)案并備案的	《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》第六十條第（八）項(xiàng)　實(shí)驗(yàn)室有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職、開除的處分；有許可證件的，并由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)許可證件：（八）未依照規(guī)定制定實(shí)驗(yàn)室感染應(yīng)急處置預(yù)案并備案的。	1.首次被發(fā)現(xiàn)且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
17	傳染病防治	醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購進(jìn)消毒產(chǎn)品未建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度	《消毒管理辦法》第四十一條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下罰款。第七條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購進(jìn)消毒產(chǎn)品必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。	1.首次被發(fā)現(xiàn)且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
18	傳染病防治	未對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的	《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十五條第四項(xiàng) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：（四）未對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的。	1.首次被發(fā)現(xiàn)且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
19	醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督	出具虛假證明文件的	《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十八條違反本條例第三十一條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對造成危害后果的，可以處以1萬元以上10萬元以下的罰款；對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
20	醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督	在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或者開展醫(yī)學(xué)臨床研究中，未按照規(guī)定履行告知義務(wù)或者取得知情同意的	《中華人民共和國醫(yī)師法》第五十五條違反本法規(guī)定，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動直至吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：（一）在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或者開展醫(yī)學(xué)臨床研究中，未按照規(guī)定履行告知義務(wù)或者取得知情同意。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
21	醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督	醫(yī)療機(jī)構(gòu)允許未按規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更手續(xù)、延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊有效期的護(hù)士在本機(jī)構(gòu)從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動	《護(hù)士條例》第二十八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)和在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合法執(zhí)業(yè)的護(hù)士數(shù)量核減其診療科目，或者暫停其6個(gè)月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動；國家舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列情形之一、情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（二）允許未取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的人員或者允許未依照本條例規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更手續(xù)、延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊有效期的護(hù)士在本機(jī)構(gòu)從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動的。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
22	醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督	護(hù)士在執(zhí)業(yè)活動中發(fā)現(xiàn)患者病情危急未立即通知醫(yī)師的	《護(hù)士條例》第三十一條　護(hù)士在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其6個(gè)月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動，直至由原發(fā)證部門吊銷其護(hù)士執(zhí)業(yè)證書：（一）發(fā)現(xiàn)患者病情危急未立即通知醫(yī)師的。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
23	醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督	鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)活動超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或者未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的	《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第三十八條鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：(一)執(zhí)業(yè)活動超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或者未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
24	醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督	鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的	《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第三十八條　鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：(四)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的。	1.首次違法； 2.危害后果輕微 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
25	醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督	未經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)，村衛(wèi)生室、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站擅自使用抗菌藥物開展靜脈輸注活動的	《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》第五十四條未經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)，村衛(wèi)生室、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站擅自使用抗菌藥物開展靜脈輸注活動的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改的，可根據(jù)情節(jié)輕重處以一萬元以下罰款。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
26	醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督	醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對實(shí)施住院治療的患者未及時(shí)進(jìn)行檢查評估或者未根據(jù)評估結(jié)果作出處理的	《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》第七十四條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予或者責(zé)令給予降低崗位等級或者撤職、開除的處分，并可以責(zé)令有關(guān)醫(yī)務(wù)人員暫停一個(gè)月以上六個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動：（二）對依照本法第三十條第二款規(guī)定實(shí)施住院治療的患者未及時(shí)進(jìn)行檢查評估或者未根據(jù)評估結(jié)果作出處理的。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
27	醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督	醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故的	《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第五十五條第一款醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故的，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療事故等級和情節(jié)，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證，對負(fù)有責(zé)任的醫(yī)務(wù)人員依照刑法關(guān)于醫(yī)療事故罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
28	麻醉藥品與精神藥品監(jiān)督管理	未依照規(guī)定保存麻醉藥品和精神藥品專用處方，或者未依照規(guī)定進(jìn)行處方專冊登記的	《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》第七十二條取得印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其印鑒卡；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分：(二)未依照規(guī)定保存麻醉藥品和精神藥品專用處方，或者未依照規(guī)定進(jìn)行處方專冊登記的。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
29	血液監(jiān)督管理	醫(yī)療機(jī)構(gòu)未設(shè)立臨床用血管理委員會或者工作組等八種行為	《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》第三十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，進(jìn)行通報(bào)批評，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，可處3萬元以下的罰款，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未設(shè)立臨床用血管理委員會或者工作組的；（二）未擬定臨床用血計(jì)劃或者一年內(nèi)未對計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估和考核的；（三）未建立血液發(fā)放和輸血核對制度的；（四）未建立臨床用血申請管理制度的；（五）未建立醫(yī)務(wù)人員臨床用血和無償獻(xiàn)血知識培訓(xùn)制度的；（六）未建立科室和醫(yī)師臨床用血評價(jià)及公示制度的；（七）將經(jīng)濟(jì)收入作為對輸血科或者血庫工作的考核指標(biāo)的；（八）違反本辦法的其他行為。	1.首次違法； 2.危害后果輕微； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
30	學(xué)校衛(wèi)生	學(xué)校組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)膭趧?，未進(jìn)行安全教育，未提供必要的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施	《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十四條違反本條例第十一條規(guī)定，致使學(xué)生健康受到損害的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告，責(zé)令限期改進(jìn)。	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
31	學(xué)校衛(wèi)生	教室前排課桌前緣與黑板距離少于2米	《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十三條違反本條例第六條第一款、第七條和第十條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)建議教育行政部門給予行政處分。	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
32	學(xué)校衛(wèi)生	教室內(nèi)各列課桌間縱向走道小于0.6米寬，教室后橫向走道小于0.6米，后排課桌后緣距黑板超過9米	《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十三條違反本條例第六條第一款、第七條和第十條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)建議教育行政部門給予行政處分。	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
33	學(xué)校衛(wèi)生	教室內(nèi)在座學(xué)生未每人一席	《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十三條違反本條例第六條第一款、第七條和第十條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)建議教育行政部門給予行政處分。	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
34	學(xué)校衛(wèi)生	每間教室內(nèi)只有1種型號的課桌椅	《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十三條違反本條例第六條第一款、第七條和第十條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)建議教育行政部門給予行政處分。	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
35	學(xué)校衛(wèi)生	黑板不完整有破損、有眩光，掛筆性能差，不便于擦拭	《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十三條違反本條例第六條第一款、第七條和第十條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)建議教育行政部門給予行政處分。	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
36	學(xué)校衛(wèi)生	廁所結(jié)構(gòu)不安全、完整，無頂、墻、門、窗和人工照明	《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十三條違反本條例第六條第一款、第七條和第十條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)建議教育行政部門給予行政處分。	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
37	生活飲用水	供水單位未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水	《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（三）項(xiàng) 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可處以20元以上5000元以下的罰款：（三）供水單位未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的。	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.持續(xù)時(shí)間1個(gè)月以內(nèi)的，各項(xiàng)設(shè)施完善且供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 4.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
38	生活飲用水	安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的	《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十五條集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可對供水單位處以20元以上1000元以下的罰款。	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.2人以下且從業(yè)時(shí)間不超過3天； 4.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
39	生活飲用水	新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設(shè)計(jì)審查而擅自供水	《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（二）項(xiàng) 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可處以20元以上5000元以下的罰款：（二）新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設(shè)計(jì)審查而擅自供水	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.各項(xiàng)設(shè)施完善且供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 4.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。
40	生活飲用水	生產(chǎn)、銷售無產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉水產(chǎn)品	《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十七條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改進(jìn)，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，或處以500元以上10000元以下的罰款。	1.首次違法且違法情節(jié)輕微； 2.未造成危害后果； 3.持續(xù)時(shí)間1個(gè)月以下，沒有違法所得，涉案產(chǎn)品價(jià)值10000元以下的； 4.在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為。

附件2：

不予行政處罰決定書

文號：銅衛(wèi)不罰【】號

當(dāng)事人基本情況：【法人或其他組織】單位全稱（地址、聯(lián)系電話、法定代表人的姓名、性別、民族、職務(wù)、統(tǒng)一社會信用代碼）【個(gè)人（有字號的填寫字號和個(gè)人信息）】姓名（性別、身份證號、民族、住址、聯(lián)系電話）

本機(jī)關(guān)依法查明：

以上事實(shí)有為證。

你（單位）本次違法行為違反了的規(guī)定，鑒于本次違法行為系首次發(fā)生、危害后果輕微，且已于年月日經(jīng)復(fù)查已改正上述違法行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，結(jié)合《銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》所列情形，本機(jī)關(guān)決定對你（單位）不予行政處罰。請你（單位）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，避免再次發(fā)生違法行為。