國內(nèi)水路運輸管理條例

(2012年10月13日中華人民共和國國務(wù)院令第625號公布　根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2023年7月20日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂)

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范國內(nèi)水路運輸經(jīng)營行為，維護國內(nèi)水路運輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運輸安全，促進國內(nèi)水路運輸業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　經(jīng)營國內(nèi)水路運輸以及水路運輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱國內(nèi)水路運輸(以下簡稱水路運輸)，是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國管轄的通航水域內(nèi)的經(jīng)營性旅客運輸和貨物運輸。

本條例所稱水路運輸輔助業(yè)務(wù)，是指直接為水路運輸提供服務(wù)的船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理等經(jīng)營活動。

第三條　國家鼓勵和保護水路運輸市場的公平競爭，禁止壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

國家運用經(jīng)濟、技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，促進水路運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者采用先進適用的水路運輸設(shè)備和技術(shù)，保障運輸安全，促進節(jié)約能源，減少污染物排放。

國家保護水路運輸經(jīng)營者、旅客和貨主的合法權(quán)益。

第四條　國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國水路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的水路運輸管理工作?？h級以上地方人民政府負責(zé)水路運輸管理的部門或者機構(gòu)(以下統(tǒng)稱負責(zé)水路運輸管理的部門)承擔(dān)本條例規(guī)定的水路運輸管理工作。

第五條　經(jīng)營水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實守信。

國務(wù)院交通運輸主管部門和負責(zé)水路運輸管理的部門應(yīng)當(dāng)依法對水路運輸市場實施監(jiān)督管理，對水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營活動實施處罰，并建立經(jīng)營者誠信管理制度，及時向社會公告監(jiān)督檢查情況。

第二章　水路運輸經(jīng)營者

第六條　申請經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，除本條例第七條規(guī)定的情形外，申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得企業(yè)法人資格；

(二)有符合本條例第十三條規(guī)定的船舶，并且自有船舶運力符合國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定；

(三)有明確的經(jīng)營范圍，其中申請經(jīng)營水路旅客班輪運輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)有可行的航線營運計劃；

(四)有與其申請的經(jīng)營范圍和船舶運力相適應(yīng)的海務(wù)、機務(wù)管理人員；

(五)與其直接訂立勞動合同的高級船員占全部船員的比例符合國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定；

(六)有健全的安全管理制度；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條　個人可以申請經(jīng)營內(nèi)河普通貨物運輸業(yè)務(wù)。

申請經(jīng)營內(nèi)河普通貨物運輸業(yè)務(wù)的個人，應(yīng)當(dāng)有符合本條例第十三條規(guī)定且船舶噸位不超過國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的自有船舶，并應(yīng)當(dāng)符合本條例第六條第六項、第七項規(guī)定的條件。

第八條　經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府負責(zé)水路運輸管理的部門批準(zhǔn)。

申請經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向前款規(guī)定的負責(zé)審批的部門提交申請書和證明申請人符合本條例第六條或者第七條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

負責(zé)審批的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發(fā)給水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件，并為申請人投入運營的船舶配發(fā)船舶營運證件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第九條　各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)做好水路運輸市場統(tǒng)計和調(diào)查分析工作，定期向社會公布水路運輸市場運力供需狀況。

第十條　為保障水路運輸安全，維護水路運輸市場的公平競爭秩序，國務(wù)院交通運輸主管部門可以根據(jù)水路運輸市場監(jiān)測情況，決定在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可。

采取前款規(guī)定的運力調(diào)控措施，應(yīng)當(dāng)符合公開、公平、公正的原則，在開始實施的60日前向社會公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項。

第十一條　外國的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人不得經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，也不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以及個人參照適用前款規(guī)定，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十二條　依照本條例取得許可的水路運輸經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起15個工作日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理注銷許可手續(xù)，交回水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件。

第十三條　水路運輸經(jīng)營者投入運營的船舶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)與經(jīng)營者的經(jīng)營范圍相適應(yīng)；

(二)取得有效的船舶登記證書和檢驗證書；

(三)符合國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和船齡的要求；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條　水路運輸經(jīng)營者新增船舶投入運營的，應(yīng)當(dāng)憑水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件、船舶登記證書和檢驗證書向國務(wù)院交通運輸主管部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府負責(zé)水路運輸管理的部門領(lǐng)取船舶營運證件。

從事水路運輸經(jīng)營的船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶船舶營運證件。

海事管理機構(gòu)在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)從事水路運輸?shù)拇安荒芴峁┯行У拇盃I運證件的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)主管部門依法處理。

第十五條　國家根據(jù)保障運輸安全、保護水環(huán)境、節(jié)約能源、提高航道和通航設(shè)施利用效率的需求，制定并實施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，對正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達到規(guī)定報廢船齡的船舶，可以采取資金補貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵水路運輸經(jīng)營者進行更新、改造；需要強制提前報廢的，應(yīng)當(dāng)對船舶所有人給予補償。具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第十六條　水路運輸經(jīng)營者不得使用外國籍船舶經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)。但是，在國內(nèi)沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域的情況下，經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門許可，水路運輸經(jīng)營者可以在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的期限或者航次內(nèi)，臨時使用外國籍船舶運輸。

在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)進行船籍登記的船舶，參照適用本條例關(guān)于外國籍船舶的規(guī)定，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三章　水路運輸經(jīng)營活動

第十七條　水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事水路運輸經(jīng)營。

第十八條　水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合本條例規(guī)定條件、配備合格船員的船舶，并保證船舶處于適航狀態(tài)。

水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照船舶核定載客定額或者載重量載運旅客、貨物，不得超載或者使用貨船載運旅客。

第十九條　水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于水路旅客、貨物運輸?shù)囊?guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證旅客、貨物運輸安全。

水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為其客運船舶投保承運人責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。

第二十條　水路運輸經(jīng)營者運輸危險貨物，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，使用依法取得危險貨物適裝證書的船舶，按照規(guī)定的安全技術(shù)規(guī)范進行配載和運輸，保證運輸安全。

第二十一條　旅客班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自取得班輪航線經(jīng)營許可之日起60日內(nèi)開航，并在開航15日前公布所使用的船舶、班期、班次、運價等信息。

旅客班輪運輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價的，應(yīng)當(dāng)在15日前向社會公布；停止經(jīng)營部分或者全部班輪航線的，應(yīng)當(dāng)在30日前向社會公布并報原許可機關(guān)備案。

第二十二條　貨物班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在班輪航線開航的7日前，公布所使用的船舶以及班期、班次和運價。

貨物班輪運輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價或者停止經(jīng)營部分或者全部班輪航線的，應(yīng)當(dāng)在7日前向社會公布。

第二十三條　水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需的物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點保障緊急、重要的軍事運輸。

出現(xiàn)關(guān)系國計民生的緊急運輸需求時，國務(wù)院交通運輸主管部門按照國務(wù)院的部署，可以要求水路運輸經(jīng)營者優(yōu)先運輸需要緊急運輸?shù)奈镔Y。水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求及時運輸。

第二十四條　水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計法律、行政法規(guī)的規(guī)定報送統(tǒng)計信息。

第四章　水路運輸輔助業(yè)務(wù)

第二十五條　運輸船舶的所有人、經(jīng)營人可以委托船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者為其提供船舶海務(wù)、機務(wù)管理等服務(wù)。

第二十六條　申請經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)，申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得企業(yè)法人資格；

(二)有健全的安全管理制度；

(三)有與其申請管理的船舶運力相適應(yīng)的海務(wù)、機務(wù)管理人員；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十七條　經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府負責(zé)水路運輸管理的部門批準(zhǔn)。

申請經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向前款規(guī)定的部門提交申請書和證明申請人符合本條例第二十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發(fā)給船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件，并向國務(wù)院交通運輸主管部門備案；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第二十八條　船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者接受委托提供船舶管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，并將合同報所在地海事管理機構(gòu)備案。

船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定履行有關(guān)船舶安全和防止污染的管理義務(wù)。

第二十九條　水路運輸經(jīng)營者可以委托船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，代辦船舶進出港手續(xù)等港口業(yè)務(wù)，代為簽訂運輸合同，代辦旅客、貨物承攬業(yè)務(wù)以及其他水路運輸代理業(yè)務(wù)。

第三十條　船舶代理、水路旅客運輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自企業(yè)設(shè)立登記之日起15個工作日內(nèi)，向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)水路運輸管理的部門備案。

第三十一條　船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營者接受委托提供代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)，不得強行代理，不得為未依法取得水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者超越許可范圍的經(jīng)營者辦理代理業(yè)務(wù)。

第三十二條　本條例第十二條、第十七條的規(guī)定適用于船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者。本條例第十一條、第二十四條的規(guī)定適用于船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定制定水路運輸輔助業(yè)務(wù)的具體管理辦法。

第五章　法律責(zé)任

第三十三條　未經(jīng)許可擅自經(jīng)營或者超越許可范圍經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)或者國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)的，由負責(zé)水路運輸管理的部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十四條　水路運輸經(jīng)營者使用未取得船舶營運證件的船舶從事水路運輸?shù)?，由負?zé)水路運輸管理的部門責(zé)令該船停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十五條　水路運輸經(jīng)營者未經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門許可或者超越許可范圍使用外國籍船舶經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，或者外國的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人經(jīng)營或者以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)的，由負責(zé)水路運輸管理的部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十六條　以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得本條例規(guī)定的行政許可的，由原許可機關(guān)撤銷許可，處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；國務(wù)院交通運輸主管部門或者負責(zé)水路運輸管理的部門自撤銷許可之日起3年內(nèi)不受理其對該項許可的申請。

第三十七條　出租、出借、倒賣本條例規(guī)定的行政許可證件或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓本條例規(guī)定的行政許可的，由負責(zé)水路運輸管理的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷相應(yīng)的許可證件。

偽造、變造、涂改本條例規(guī)定的行政許可證件的，由負責(zé)水路運輸管理的部門沒收偽造、變造、涂改的許可證件，處3萬元以上15萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條　水路運輸經(jīng)營者有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)依法予以處罰：

(一)未按照規(guī)定配備船員或者未使船舶處于適航狀態(tài)；

(二)超越船舶核定載客定額或者核定載重量載運旅客或者貨物；

(三)使用貨船載運旅客；

(四)使用未取得危險貨物適裝證書的船舶運輸危險貨物。

第三十九條　水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者未為其經(jīng)營的客運船舶投保承運人責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保的，由負責(zé)水路運輸管理的部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原許可機關(guān)吊銷該客運船舶的船舶營運許可證件。

第四十條　班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者未提前向社會公布所使用的船舶、班期、班次和運價或者其變更信息的，由負責(zé)水路運輸管理的部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條　旅客班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者自取得班輪航線經(jīng)營許可之日起60日內(nèi)未開航的，由負責(zé)水路運輸管理的部門責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機關(guān)撤銷該項經(jīng)營許可。

第四十二條　水路運輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者取得許可后，不再具備本條例規(guī)定的許可條件的，由負責(zé)水路運輸管理的部門責(zé)令限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的，由原許可機關(guān)撤銷其經(jīng)營許可。

第四十三條　負責(zé)水路運輸管理的國家工作人員在水路運輸管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行職責(zé)的，依法給予處分。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第四十五條　載客12人以下的客運船舶以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船運輸?shù)墓芾磙k法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定。

第四十六條　本條例自2013年1月1日起施行。1987年5月12日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國水路運輸管理條例》同時廢止。