財辦〔2020〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：

　　按照《財政部關于印發(fā)〈財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)實施方案〉的通知》（財辦〔2019〕35號）有關要求，財政部研究制定了全國統(tǒng)一的《預算管理一體化規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)予以印發(fā)，并就有關事項通知如下。

　　一、進一步提高對預算管理一體化建設的認識

　　預算管理一體化建設在總結歷次財政預算改革經驗基礎上，將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設緊密結合，用系統(tǒng)化思維全流程整合預算管理各環(huán)節(jié)業(yè)務規(guī)范，通過將規(guī)則嵌入系統(tǒng)強化制度執(zhí)行力，為完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度提供基礎保障。這項工作的順利推進將有利于落實《中華人民共和國預算法》有關要求，也有利于加強中央與地方協(xié)同配合，強化全國“一盤棋”思想，提高財政系統(tǒng)貫徹黨中央、國務院決策部署的執(zhí)行力，更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。各地要深入學習領會習近平總書記關于以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話精神，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會有關部署要求，以《規(guī)范》為基礎，繼續(xù)推進預算管理一體化建設，并有力推動預算制度改革。

　　二、參照《規(guī)范》開展預算管理一體化建設

　　各地在推進預算管理一體化建設中，要將《規(guī)范》作為目標模式，參照《規(guī)范》并結合本地區(qū)實際情況，修訂完善預算管理有關規(guī)程，梳理本地區(qū)預算管理一體化系統(tǒng)建設業(yè)務需求，合理確定實施步驟，有序推進預算管理一體化建設。各地建設預算管理一體化系統(tǒng)，原則上應當依據(jù)《規(guī)范》規(guī)定的管理流程、規(guī)則和要素，支撐上下級業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享；對于《規(guī)范》中未統(tǒng)一和需進一步細化的管理流程、規(guī)則和要素，可結合本地區(qū)實際情況擴充和細化；對于《規(guī)范》中明確需要逐步實現(xiàn)的有關內容，可結合本地區(qū)實際情況分步推進實施。財政部將根據(jù)預算管理一體化建設情況，持續(xù)做好《規(guī)范》更新和拓展完善工作。

　　三、扎實推進《規(guī)范》的試點實施

　　財政部將確定5-6個試點省份于2020年依據(jù)《規(guī)范》開展預算管理一體化系統(tǒng)建設，并嚴格按照《規(guī)范》試點實施，具體試點省份和要求另行發(fā)文通知。未納入試點范圍的省份，可根據(jù)本地區(qū)實際情況，自行組織開展試點。各地在推進試點過程中，要在保證平穩(wěn)運行的基礎上，合理確定試點范圍和實施步驟，按照“不立不破、先立后破”的原則進行新舊系統(tǒng)切換，堅決防止出現(xiàn)影響財政穩(wěn)定運行的情況。

　　附件：預算管理一體化規(guī)范（試行）（略）

財政部

　　2020年2月27日