各市、縣有關(guān)部門：

　　為貫徹落實《中華人民共和國民法典》和《自然資源部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)的通知》（自然資發(fā)〔2023〕29 號，以下簡稱《通知》）精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11 號）要求，依托于“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，深化不動產(chǎn)登記與金融協(xié)同，在全省范圍內(nèi)全面推行不動產(chǎn)“帶押過戶”服務(wù)，降低制度性交易成本，切實便民利企。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、總體要求

　　深化不動產(chǎn)登記、交易與金融業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,不斷提高不動產(chǎn)登記、交易和金融服務(wù)效能。各部門協(xié)同配合，提升金融服務(wù)質(zhì)效，全面推行不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)，保障在押不動產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，降低群眾不動產(chǎn)交易成本和風(fēng)險，更好滿足剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步發(fā)揮不動產(chǎn)登記與交易管理、金融服務(wù)市場主體作用，持續(xù)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

　　二、適用范圍

　　“帶押過戶”是指依據(jù)《民法典》第四百零六條“抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定”的規(guī)定，自然人和法人名下在押不動產(chǎn)在未解除原抵押狀態(tài)下即可辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、再次抵押、發(fā)放貸款等手續(xù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易、資金托管和抵押貸款的有效銜接。不動產(chǎn)登記簿已記載禁止或限制轉(zhuǎn)讓抵押不動產(chǎn)的約定，或者《民法典》實施前已經(jīng)辦理抵押登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)商一致再行辦理?！皫а哼^戶”主要適用于賣方不動產(chǎn)已在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、公積金中心存在未結(jié)清的按揭貸款，且當(dāng)前貸款無逾期，符合貸款條件的買方以貸款方式購買的情形。

　　三、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要常態(tài)化提供“帶押過戶”登記服務(wù)。按照《通知》規(guī)定，在確保抵押權(quán)不懸空的前提下，各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)共同商定適宜本地實際的“帶押過戶”登記模式，不斷優(yōu)化工作流程，按照”一件事一次辦“的原則，采用合并登記的方式辦理“帶押過戶”涉及的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)轉(zhuǎn)移(變更）登記、新設(shè)抵押權(quán)首次登記、原抵押權(quán)注銷登記等業(yè)務(wù)，壓縮辦理時間，實現(xiàn)相關(guān)登記業(yè)務(wù)的“一窗受理、一次辦結(jié)”。2023 年底前，全省各市、縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)均要開展不動產(chǎn)“帶押過戶”登記業(yè)務(wù)，及時將“帶押過戶”登記辦理流程、材料清單、辦理時限等向社會進(jìn)行公示，實現(xiàn)同城同標(biāo)。

　?。ǘ┙鹑跈C(jī)構(gòu)、公積金管理部門積極推廣“帶押過戶”業(yè)務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)和公積金管理部門要加大宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾和企業(yè)開展“帶押過戶”業(yè)務(wù)。圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)新特點，結(jié)合本地實際情況建立健全相應(yīng)的流程、制度，加快貸款業(yè)務(wù)流程改造，制定操作規(guī)程或業(yè)務(wù)指南，完善風(fēng)險管控機(jī)制，及時升級改造信貸審批放款、還款結(jié)算等系統(tǒng)，通過設(shè)立有關(guān)資金監(jiān)管賬戶、公證機(jī)構(gòu)提存賬戶等方式實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，確保資金安全高效。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”延伸服務(wù)。各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸登記服務(wù)端口，探索“帶押過戶”涉及的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸，通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式和應(yīng)用不動產(chǎn)電子證照，逐步實現(xiàn)“帶押過戶”網(wǎng)上辦、高效辦，企業(yè)和群眾在銀行網(wǎng)點就可一站式辦理不動產(chǎn)“帶押過戶”涉及的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記和貸款審批、放款、還款等全流程業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┣袑嵎婪稑I(yè)務(wù)風(fēng)險。各地金融機(jī)構(gòu)要堅持市場化、法治化原則開展業(yè)務(wù)，為“帶押過戶”提供更加便捷高效的服務(wù)。同時結(jié)合自身風(fēng)險管理水平，評估各地二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)模式匹配性，對可能出現(xiàn)債權(quán)或抵押權(quán)懸空及“一房多賣”等風(fēng)險的情形采取有效的防范措施。各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)告登記工作，通過預(yù)告登記制度，防止一房二賣，防范抵押權(quán)懸空等風(fēng)險，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，保障交易安全。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化部門協(xié)同。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對各市、縣自然資源和規(guī)劃、金融監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、公積金管理部門和金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地要統(tǒng)一思想，深化協(xié)同、各司其職、擔(dān)當(dāng)履職，扎實推進(jìn)“帶押過戶”。要暢通部門會商協(xié)調(diào)渠道，定期交流溝通，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行、強(qiáng)化風(fēng)險管控，切實保障各方合法權(quán)利。

　　（二）加大數(shù)據(jù)共享。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、公積金管理機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等各方應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，運(yùn)用數(shù)字化手段，共同推進(jìn)“帶押過戶”全流程線上辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”，逐步實現(xiàn)零接觸辦理。

　?。ㄈ┓e極拓展范圍。各地要不斷總結(jié)同一銀行內(nèi)部結(jié)算的“帶押過戶”業(yè)務(wù)經(jīng)驗，進(jìn)一步探索開展跨行結(jié)算的“帶押過戶”業(yè)務(wù)。在實現(xiàn)住宅類不動產(chǎn)“帶押過戶”的基礎(chǔ)上，有條件的市要逐步向工業(yè)、商業(yè)等類型不動產(chǎn)拓展，實現(xiàn)全省范圍金融機(jī)構(gòu)和不動產(chǎn)類型全覆蓋，常態(tài)化開展“帶押過戶”服務(wù)。除正常的不動產(chǎn)買賣“帶押過戶”外，鼓勵有關(guān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅持便民利企原則，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，探索實現(xiàn)不動產(chǎn)贈與、夫妻（父母與子女）間份額轉(zhuǎn)移、離婚析產(chǎn)、繼承、司法裁決過戶等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移情形下“帶押過戶”。

　　（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各部門要充分利用政務(wù)窗口、新聞媒體等多渠道做好“帶押過戶”模式政策解讀、服務(wù)指引，讓群眾、中介機(jī)構(gòu)等知曉并充分了解“帶押過戶”登記和金融服務(wù)舉措。各部門要形成便利化規(guī)范操作，做好人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和客戶宣講等工作，積極引導(dǎo)客戶在銀行的集成服務(wù)延伸點一站式辦理“帶押過戶”。

　　各市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)部門積極推進(jìn)落實本區(qū)域不動產(chǎn)“帶押過戶”工作，省自然資源廳會同相關(guān)部門及時會商解決各地工作中遇到的重大問題。

　　2023年6月29日