各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：     

為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)中央及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕5號(hào)）《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安徽實(shí)際，省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)農(nóng)〔2021〕615號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??????????????????????????????????安徽省財(cái)政廳  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                              ????????????????????????????????????????????????? 2023年1月9日

農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)中央及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕5號(hào)）《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政和省財(cái)政支持市、縣及有關(guān)單位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)施周期到2025年，屆時(shí)根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定再作調(diào)整。

第三條  農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配建議方案，編制并下達(dá)資金預(yù)算，組織做好預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市、縣加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織開展全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制及實(shí)施，研究提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和資金分配建議方案；按要求做好預(yù)算績(jī)效管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)市、縣項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)。

第四條  市、縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的審核撥付、使用監(jiān)督以及本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理等工作。

市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)研究制定本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施計(jì)劃或方案、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等，做好本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金安排使用及預(yù)算績(jī)效管理具體工作。

第五條  各級(jí)財(cái)政結(jié)合本地財(cái)政承受能力和項(xiàng)目投資需求，逐步加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，到2025年，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投入逐步提高到3000元（以項(xiàng)目實(shí)際投入計(jì)算）。市縣財(cái)政部門在統(tǒng)籌使用中央、省級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，按標(biāo)準(zhǔn)兜底落實(shí)本級(jí)項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)有條件的地方，結(jié)合實(shí)際，加大市縣財(cái)政投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市縣財(cái)政足額落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出，省財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中的土地出讓收入等渠道，支持本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第六條  市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門應(yīng)積極支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織籌資投勞，建設(shè)和管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵(lì)市縣結(jié)合實(shí)際，依規(guī)探索新增耕地指標(biāo)、水田面積指標(biāo)、糧食產(chǎn)能指標(biāo)交易產(chǎn)生收益以及專項(xiàng)債等方式，拓寬項(xiàng)目資金投入渠道。

第二章  資金使用范圍

第七條  中央財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金具體用于支持以下高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容：

（一）田塊整治；

（二）土壤改良；

（三）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；

（四）田間道路；

（五）農(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)環(huán)境保持；

（六）農(nóng)田輸配電；

（七）自然損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

各地要結(jié)合實(shí)際需求和資金投入，按照缺什么、補(bǔ)什么原則，科學(xué)確定資金支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加大田塊整治和土壤改良等保護(hù)耕地地力投入。

第八條  縣級(jí)按照從嚴(yán)從緊的原則，可以從中央財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金中列支勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)審、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等必要的費(fèi)用，單個(gè)項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政總投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%據(jù)實(shí)列支；單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金超過(guò)1500萬(wàn)元的，其超過(guò)部分按不高于1%據(jù)實(shí)列支。省、市兩級(jí)均不得從農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金中列支上述費(fèi)用。

第九條  省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金除可用于第七、八條規(guī)定外，可由各地結(jié)合實(shí)際用于智慧農(nóng)業(yè)等數(shù)字信息化新技術(shù)推廣應(yīng)用，并可由縣級(jí)按照從嚴(yán)從緊的原則，列支必要的項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目管理費(fèi)用。對(duì)按規(guī)定列支管理費(fèi)仍有不足的，從縣級(jí)資金中安排。

農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費(fèi)、興建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。

第三章  資金測(cè)算分配

第十條  農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配，遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采用因素法分配，主要按照年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（包括新增建設(shè)、改造提升任務(wù)以及高效節(jié)水灌溉任務(wù)）進(jìn)行分配，并根據(jù)市縣財(cái)政投入情況、資金支出進(jìn)度、資金使用績(jī)效情況、資金規(guī)范使用管理情況等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方投入力度大、資金支出合規(guī)且及時(shí)、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護(hù)效果好、引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入效果顯著的市、縣，通過(guò)定額補(bǔ)助予以激勵(lì)，激勵(lì)資金全部用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第十一條  安排給20個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，按照《安徽省延續(xù)執(zhí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)農(nóng)〔2021〕449號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各市、縣可以結(jié)合實(shí)際，按要求統(tǒng)籌相關(guān)渠道的農(nóng)田建設(shè)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第四章  預(yù)算下達(dá)

第十二條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，提前做好年度農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配總體計(jì)劃，在財(cái)政部資金文件到達(dá)我省的20日內(nèi)、省人大批復(fù)省級(jí)預(yù)算后20日內(nèi)，會(huì)商省財(cái)政廳后，將資金分配建議方案以正式文件送省財(cái)政廳，并同步制定年度項(xiàng)目實(shí)施方案、分縣任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)。省財(cái)政廳收到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金分配建議方案后10日內(nèi)下達(dá)省級(jí)財(cái)政資金。中央財(cái)政補(bǔ)助資金分配方案按規(guī)定報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局。

第十三條  市、縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃、大中型灌區(qū)規(guī)劃、永久基本農(nóng)田劃定等規(guī)劃要求，做好農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金使用安排，做到先有規(guī)劃、項(xiàng)目，再安排資金，加強(qiáng)與上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接，對(duì)沒有明確規(guī)劃或規(guī)劃不配套的項(xiàng)目，待條件成熟后，再安排資金。

第五章  預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效管理

第十四條  農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得違規(guī)撥付至財(cái)政專戶或?qū)嵱匈Y金賬戶，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十五條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。

第十六條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級(jí)主管部門和市縣財(cái)政部門對(duì)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)主管部門按要求開展預(yù)算績(jī)效管理工作，組織實(shí)施農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等工作，并健全農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)市、縣項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤和結(jié)果評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配掛鉤。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有序組織開展農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金部門績(jī)效評(píng)價(jià)，省財(cái)政廳可根據(jù)需要組織開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十七條  強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途管控，按照“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”作為重要績(jī)效目標(biāo)，對(duì)于督查、巡視、審計(jì)等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后未用于糧食生產(chǎn)或被侵占、改變耕地用途的，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將收回中央和省級(jí)財(cái)政資金，并通報(bào)全省。

第十八條  各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支出內(nèi)容，督促檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定分配、審核撥付資金提供依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。既不能違規(guī)加快支出或以撥作支，也不能無(wú)故滯撥資金。

第十九條  結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理，原則上要繼續(xù)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及管護(hù)等有關(guān)方面。未用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，不計(jì)為項(xiàng)目投入。

第二十條  各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第二十一條  市、縣（市、區(qū)）財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，可根據(jù)本細(xì)則和當(dāng)?shù)貙?shí)際，作出補(bǔ)充規(guī)定或制定具體操作辦法。

第二十二條  本細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本細(xì)則自公布之日起實(shí)施?！掇r(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)農(nóng)〔2021〕615號(hào)）同時(shí)廢止。