牽頭1

2.開展國土空間規(guī)劃編制。按照國家統(tǒng)一部署和安排，啟動全省國土空間規(guī)劃編制工作，并同步推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃編制?？茖W(xué)有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。適當(dāng)增加生活空間、生態(tài)用地，保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。

規(guī)劃處

根據(jù)黨中央、國務(wù)院18號文件，制定我省貫徹落實(shí)意見。在科學(xué)開展全省資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，開展省級國土空間規(guī)劃編制，啟動市、縣規(guī)劃編制工作。

出臺相關(guān)編制文件，形成省級規(guī)劃初步成果

2019年12月

牽頭2

21.嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度。深入落實(shí)增存掛鉤制度，嚴(yán)控增量，盤活存量，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃與建設(shè)用地增減掛鉤，健全增量建設(shè)用地?；A(chǔ)設(shè)施、保重大工程、保民生，城鄉(xiāng)建設(shè)以“盤存量、放流量”為主的保障機(jī)制。深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)。做好新一輪節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置。

用途管制處、利用處、規(guī)劃處

開展建設(shè)用地批準(zhǔn)文件清理工作，及時(shí)上報(bào)自然資源部需要失效、撤回的用地批準(zhǔn)文件；出臺關(guān)于盤活批而未供計(jì)劃指標(biāo)使用等相關(guān)文件。依據(jù)國家年度用地計(jì)劃規(guī)模，分解并下達(dá)全省各市及省直管縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃和增減掛鉤計(jì)劃，保障重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（用途管制處）

深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)：組織各地按照年度實(shí)施計(jì)劃安排，落實(shí)再開發(fā)項(xiàng)目，充分盤活存量土地，激發(fā)土地活力。

做好新一輪節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建工作：該項(xiàng)工作尚未正式啟動，待自然資源部下發(fā)通知后，我廳將積極組織開展該項(xiàng)工作。

持續(xù)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置：根據(jù)自然資源部部署，繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展批而未供和閑置土地的處置工作。明確各市及省直管縣2019年批而未供和閑置土地處置任務(wù)。（利用處）

出臺有關(guān)文件，及時(shí)審批重大項(xiàng)目建設(shè)用地。（用途管制處）

通報(bào)各市及省直管縣處置任務(wù)完成情況。（利用處）

持續(xù)推進(jìn)。（用途管制處）

持續(xù)推進(jìn)。（利用處）

2019年12月31日前。（利用處）

牽頭3

28.啟動國土空間生態(tài)修復(fù)工作。實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳細(xì)調(diào)查，啟動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，推進(jìn)國土空間生態(tài)治理工作。督促礦山企業(yè)履行治理責(zé)任。加快“綠色礦山”建設(shè)步伐。推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用。

修復(fù)處

礦保處

調(diào)查處

規(guī)劃編制方面：依據(jù)第三次全國土地調(diào)查成果，開展國土空間生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)充調(diào)查，啟動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃之礦山修復(fù)篇的編制工作。

國土空間生態(tài)修復(fù)方面：1.督促各市盡快實(shí)施2019年度礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理任務(wù)，開展項(xiàng)目監(jiān)督管理工作；2.開展長江沿線廢棄礦山核查工作，制定長江沿線10公里范圍內(nèi)廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，啟動綜合治理工作，爭取國家重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項(xiàng)資金支持；3.對歷年來國家及省級財(cái)政補(bǔ)助的礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中，尚未完成驗(yàn)收或中止清算的項(xiàng)目，加強(qiáng)督促，如期完成驗(yàn)收和清算工作；4.謀劃長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶沿線廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、新安江流域生態(tài)修復(fù)、皖北采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，爭取納入國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程項(xiàng)目庫。

開展編制綠色礦山規(guī)劃工作；制定綠色礦山建設(shè)地方性標(biāo)準(zhǔn)；開展綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)會。（礦保處）

規(guī)劃編制方面成果：組織前期調(diào)查。

國土空間生態(tài)治理方面：實(shí)施廢棄礦山年度治理計(jì)劃；完成長江沿線廢棄礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案；

督促在生產(chǎn)礦山企業(yè)完成年度治理任務(wù)。

發(fā)布《安徽省綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》；完成《井采金屬礦綠色礦山建設(shè)要求》及成果評審

序時(shí)推進(jìn)

牽頭4

40.健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和國土空間用途管制制度。根據(jù)中央部署，穩(wěn)妥推進(jìn)水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等所有自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，落實(shí)用途管制制度。

登記局、用途管制處

根據(jù)中央部署，穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。（登記局）

嚴(yán)格新增建設(shè)用地計(jì)劃管理，依據(jù)國家年度用地計(jì)劃規(guī)模，分解并下達(dá)全省各市及省直管縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃，各地新增建設(shè)用地依據(jù)用地計(jì)劃實(shí)行報(bào)批，嚴(yán)禁超用地計(jì)劃報(bào)批行為。（用途管制處）

出臺有關(guān)政策文件，按時(shí)序推進(jìn)登記工作。（登記局）

用足用好新增建設(shè)用地計(jì)劃，序時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目用地報(bào)批。（用途管制處）

自然資源部政策出臺后，我省抓好具體落實(shí)。（登記局）

持續(xù)推進(jìn)（用途管制處）

牽頭5

41-2嚴(yán)守資源生態(tài)環(huán)境紅線。實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，核實(shí)整改劃定成果。建立永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，提高永久基本農(nóng)田占用審查與補(bǔ)劃效率。開展耕地提質(zhì)改造，完善政策措施，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

耕保處

一是會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號），從開展永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)、從嚴(yán)管控建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田、切實(shí)處理好生態(tài)建設(shè)和永久基本農(nóng)田保護(hù)的關(guān)系、扎實(shí)開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作四個(gè)方面，結(jié)合我省實(shí)際情況進(jìn)一步明確工作任務(wù)。

二是及時(shí)組織全省永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定等工作培訓(xùn)會，布置開展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃和儲備區(qū)劃定工作，明確全省劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)目標(biāo)任務(wù)及各項(xiàng)工作完成的時(shí)間、節(jié)點(diǎn)。

三是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障重大工程建設(shè)一系列政策精神，切實(shí)履行自然資源主管部門保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好土地供給的根本職責(zé)。立足我省實(shí)際，，起草了《關(guān)于進(jìn)一步保障重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知（代擬稿）》，擬請省政府辦公廳印發(fā)。

更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫“落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，形成真實(shí)可靠的永久基本農(nóng)田保護(hù)一張圖”

2019年底

牽頭6

44.健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。制定印發(fā)建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動計(jì)劃實(shí)施方案，建設(shè)市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償體系，實(shí)施長江流域滁河跨省上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，鞏固省內(nèi)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)新安江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，實(shí)施全省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。

修復(fù)處

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)“十大工程”建設(shè)。牽頭研究制定《推深做實(shí)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制“十大工程”實(shí)施意見》，督促制定各項(xiàng)實(shí)施方案，加快建立新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。

二是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立省全面推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制聯(lián)席會議制度。成立廳建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制暨推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三是加快推廣“新安江模式”。牽頭貫徹落實(shí)省委、政府《關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意見》，積極將生態(tài)補(bǔ)償全面推廣到林地、濕地、耕地、空氣等多個(gè)領(lǐng)域和區(qū)域。

四是探索建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極開展生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)課題研究，實(shí)施自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)和權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)體系，健全生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

“長效版”“拓展版”“推廣版”的新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域和重要區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償加快建立。

2019年底

共同1

1.全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。積極跟蹤落實(shí)國家有關(guān)部委制定的主體功能區(qū)配套政策，制定細(xì)化我省相關(guān)具體落實(shí)政策。

規(guī)劃處

按照黨中央決策部署，跟蹤落實(shí)自然資源部制定的主體功能區(qū)配套政策，制定我省貫徹落實(shí)政策。

出臺相關(guān)政策文件

自然資源部政策出臺后，推動我省政策制定

共同2

3.大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以綠色規(guī)劃為引領(lǐng)，合理確定城市規(guī)模，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間開發(fā)格局。

規(guī)劃處

在科學(xué)開展全省資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、城鎮(zhèn)功能空間。

省級規(guī)劃形成初步成果

2019年12月

共同3

27.加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理。抓好采煤塌陷區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)工作?；I備并組織好自然資源部在淮北市召開的全國采煤塌陷區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)工作現(xiàn)場會，指導(dǎo)皖北六市加快前期申報(bào)的采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施。

修復(fù)處

積極協(xié)調(diào)，爭取自然資源部早日在淮北市召開的全國采煤塌陷區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)工作現(xiàn)場會；督促皖北六市對以前申報(bào)的項(xiàng)目加快落實(shí)，其中對已完工的項(xiàng)目，抓緊申報(bào)驗(yàn)收；對具體治理的項(xiàng)目，開展項(xiàng)目實(shí)施；對未穩(wěn)沉不具備治理?xiàng)l件的項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行變更名調(diào)整。

確保《安徽省采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃（2012-2020）》中任務(wù)能夠按期落實(shí)。

持續(xù)推進(jìn)

共同4

29.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為。

執(zhí)法處

礦權(quán)處

全力配合相關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)行動，督促指導(dǎo)各地對發(fā)現(xiàn)的各種自然資源違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，對重大、典型案件掛牌督辦、公開通報(bào)。（執(zhí)法處）

按照省委、省政府《中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)書（省國土資源廳）》關(guān)于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理退出的整改任務(wù)，對照報(bào)省整改領(lǐng)導(dǎo)工作小組按月推進(jìn)的細(xì)化整改計(jì)劃表，按時(shí)序推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理退出工作，確保在2020年度前完成整改任務(wù)。（礦權(quán)處）

督促相關(guān)地區(qū)依法查處整改到位，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，（執(zhí)法處）

驗(yàn)收報(bào)告、工作總結(jié)。（礦權(quán)處）

持續(xù)開展，并長期堅(jiān)持。（執(zhí)法處）

2020年底前。（礦權(quán)處）

共同5

41.嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。完成“三線一單”編制工作，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，啟動全省生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，推進(jìn)全省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。

規(guī)劃處

及進(jìn)反饋有關(guān)意見

與牽頭單位同步

共同6

45.建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理長效機(jī)制。按照國家礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案，完善相關(guān)制度收費(fèi)清單制度。

礦保處

權(quán)益處

修復(fù)處

出臺有關(guān)政策文件

持續(xù)推進(jìn)

共同7

46.健全長江大保護(hù)協(xié)同合作機(jī)制。研究建立規(guī)劃環(huán)評會商機(jī)制，上游地級市人民政府及其有關(guān)部門在編制影響或者可能影響跨行政區(qū)域環(huán)境的重大規(guī)劃時(shí)，應(yīng)會商下游地級市人民政府及其有關(guān)部門。

規(guī)劃處

在國土空間規(guī)劃編制時(shí)注重上下游之間的協(xié)調(diào)性。起草省委省政府文件中，提出要求市縣國土空間規(guī)劃中有關(guān)市際、縣際交界地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施等布局安排應(yīng)征求相鄰市或、縣人民政府意見。

省級國土空間規(guī)劃初步成果 ，市縣國土空間規(guī)劃編制初步成果

2019年底省級國土空間規(guī)劃初步成果，2020年底市縣國土空間規(guī)劃編制初步成果