教育部等五部門關(guān)于印發(fā)《普通高等教育學(xué)科
專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》的通知

教高〔2023〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化新時(shí)代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革的決策部署，加快調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

2023年2月21日

普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化

改革方案

　　學(xué)科專業(yè)是高等教育體系的核心支柱，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量直接影響高校立德樹人的成效、直接影響高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，制定如下改革方案。

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，推動(dòng)高校積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系。

　　2.工作原則

　　——服務(wù)國(guó)家發(fā)展。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、應(yīng)國(guó)家之所需，建好建強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)。

　　——突出優(yōu)勢(shì)特色。以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)為引領(lǐng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，形成人才培養(yǎng)高地；做優(yōu)特色學(xué)科專業(yè)，實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展、特色發(fā)展。

　　——強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)與行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)、預(yù)警、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等方面協(xié)同，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進(jìn)。

　　3.工作目標(biāo)

　　到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)；基礎(chǔ)學(xué)科特別是理科和基礎(chǔ)醫(yī)科本科專業(yè)點(diǎn)占比進(jìn)一步提高；建好10000個(gè)左右國(guó)家級(jí)一流專業(yè)點(diǎn)、300個(gè)左右基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地；在具有一定國(guó)際影響力、對(duì)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求發(fā)揮重要作用的學(xué)科取得突破，形成一大批特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)集群；建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院、卓越工程師學(xué)院，建成一批專業(yè)特色學(xué)院，人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。到2035年，高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)、特色更加彰顯、優(yōu)化調(diào)整機(jī)制更加完善，形成高水平人才自主培養(yǎng)體系，有力支撐建設(shè)一流人才方陣、構(gòu)建一流大學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，建成高等教育強(qiáng)國(guó)。

　　二、改進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、建設(shè)工作

　　4.加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高校要科學(xué)制定學(xué)科專業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、知識(shí)創(chuàng)新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，做好學(xué)科專業(yè)優(yōu)化、調(diào)整、升級(jí)、換代和新建工作。要將學(xué)科專業(yè)規(guī)劃與學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，建立健全工作制度，每年根據(jù)社會(huì)人才需求、學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件等，對(duì)本校學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整進(jìn)行專題研究。

　　5.加快推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)。高校要打破常規(guī)，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，聚焦世界科學(xué)前沿、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的學(xué)科，以及服務(wù)治國(guó)理政新領(lǐng)域新方向，打造中國(guó)特色世界影響標(biāo)桿學(xué)科。要打破學(xué)科專業(yè)壁壘，深化學(xué)科交叉融合，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，改革人才培養(yǎng)模式，培育優(yōu)秀青年人才團(tuán)隊(duì)，深化國(guó)際交流合作，完善多渠道資源籌集機(jī)制，建設(shè)科教、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)等。

　　6.深化新工科建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，圍繞“新的工科專業(yè)，工科專業(yè)的新要求，交叉融合再出新”，深化新工科建設(shè)，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)現(xiàn)有工科專業(yè)全要素改造升級(jí)，將相關(guān)學(xué)科專業(yè)發(fā)展前沿成果、最新要求融入人才培養(yǎng)方案和教學(xué)過程。加大國(guó)家重大戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，打造特色鮮明、相互協(xié)同的學(xué)科專業(yè)集群。推動(dòng)現(xiàn)有工科交叉復(fù)合、工科與其他學(xué)科交叉融合、應(yīng)用理科向工科延伸，形成新興交叉學(xué)科專業(yè)，培育新的工科領(lǐng)域。

　　7.加強(qiáng)新醫(yī)科建設(shè)。面向人民生命健康，落實(shí)“大健康”理念，加快構(gòu)建服務(wù)生命全周期、健康全過程的醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)體系。聚焦理念內(nèi)容、方法技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)等，全方位改造升級(jí)現(xiàn)有醫(yī)學(xué)專業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)醫(yī)學(xué)新發(fā)展、健康產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，布局建設(shè)智能醫(yī)學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療器械等領(lǐng)域緊缺專業(yè)。瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展前沿，大力推進(jìn)醫(yī)科與理科、工科、文科等學(xué)科深度交叉融合，培育“醫(yī)學(xué)+X”“X+醫(yī)學(xué)”等新興學(xué)科專業(yè)。

　　8.推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)。面向新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民、新生態(tài)，推進(jìn)農(nóng)林學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革，服務(wù)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興。適應(yīng)新一輪科技革命對(duì)人才培養(yǎng)的新要求，主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)。服務(wù)國(guó)家種業(yè)安全、耕地保護(hù)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等戰(zhàn)略需求，以及森林康養(yǎng)、綠色低碳等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，開設(shè)生物育種、智慧耕地、種子科學(xué)與工程、農(nóng)林智能裝備、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)醫(yī)、農(nóng)文深度交叉融合創(chuàng)新發(fā)展，培育新興涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)。

　　9.加快新文科建設(shè)。構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系，努力回答中國(guó)之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問，彰顯中國(guó)之路、中國(guó)之治、中國(guó)之理。推動(dòng)文科間、文科與理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科交叉融合，積極發(fā)展文科類新興專業(yè)，推動(dòng)原有文科專業(yè)改造升級(jí)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域涉外人才培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，打造涉外法治人才教育培養(yǎng)基地和關(guān)鍵語種人才教育培養(yǎng)基地，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家軟實(shí)力提升和文化繁榮發(fā)展。推進(jìn)文科專業(yè)數(shù)字化改造，深化文科專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，做到價(jià)值塑造、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)相統(tǒng)一，打造文科專業(yè)教育的中國(guó)范式。

　　10.加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。建強(qiáng)數(shù)理化生等基礎(chǔ)理科學(xué)科專業(yè)，適度擴(kuò)大天文學(xué)等緊缺理科學(xué)科專業(yè)布局。精準(zhǔn)推動(dòng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)（含藥學(xué)）學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)與臨床融通的整合式8年制臨床醫(yī)學(xué)教育改革。系統(tǒng)推進(jìn)哲學(xué)、歷史學(xué)等基礎(chǔ)文科學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)形成哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中國(guó)學(xué)派。促進(jìn)多學(xué)科交叉融通。適應(yīng)“強(qiáng)化基礎(chǔ)、重視應(yīng)用、特色培養(yǎng)”要求，分類推進(jìn)基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)。高水平研究型大學(xué)要加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度；地方高校要拓寬基礎(chǔ)學(xué)科應(yīng)用面向，構(gòu)建“基礎(chǔ)+應(yīng)用”復(fù)合培養(yǎng)體系，探索設(shè)置“基礎(chǔ)學(xué)科+”輔修學(xué)士學(xué)位和雙學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目。

　　11.完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障機(jī)制。高校要按照人才培養(yǎng)“先寬后深”的原則，制定科學(xué)、規(guī)范的人才培養(yǎng)方案，系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程體系，配齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍、教學(xué)條件、實(shí)踐基地等，確保人才培養(yǎng)方案落實(shí)落地。定期開展學(xué)科專業(yè)自評(píng)工作，建立健全學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量年度報(bào)告制度，系統(tǒng)報(bào)告學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整整體情況、分專業(yè)建設(shè)情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等，主動(dòng)公開接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三、強(qiáng)化省級(jí)學(xué)科專業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌和管理

　　12.加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌。省級(jí)教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）要做好本地、本部門所屬高校學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地、本部門高校做好學(xué)科專業(yè)設(shè)置工作。綜合應(yīng)用規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、資源配置等，促進(jìn)所屬高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化省級(jí)學(xué)位委員會(huì)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)學(xué)位授予單位動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；充分發(fā)揮學(xué)位授權(quán)自主審核功能，推動(dòng)自主審核單位優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)。

　　13.嚴(yán)格學(xué)科專業(yè)檢查評(píng)價(jià)。省級(jí)教育行政部門要對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬高校新設(shè)學(xué)科專業(yè)的基本辦學(xué)條件、師資力量、實(shí)踐條件、學(xué)生滿意度、招生規(guī)范度等進(jìn)行檢查，對(duì)未達(dá)到條件的要限制招生、限期整改。定期開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量檢查，對(duì)辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量低下、就業(yè)率過低的，要責(zé)令暫停招生、限期整改。

　　14.開展人才需求和使用情況評(píng)價(jià)。國(guó)家和省級(jí)有關(guān)行業(yè)部門要主動(dòng)開展行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、畢業(yè)生就業(yè)反饋預(yù)警及人才使用情況評(píng)價(jià)，適時(shí)發(fā)布區(qū)域及有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人才需求。省級(jí)教育行政部門要積極開展高校學(xué)科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求匹配度評(píng)估，及時(shí)公布本地優(yōu)先發(fā)展和暫緩發(fā)展的學(xué)科專業(yè)名單。建立健全招生培養(yǎng)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)方案修訂及實(shí)施工作。

　　四、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制

　　15.切實(shí)發(fā)揮學(xué)科專業(yè)目錄指導(dǎo)作用。實(shí)施新版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，完善一級(jí)學(xué)科設(shè)置、積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位、統(tǒng)計(jì)編制二級(jí)學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)性目錄，積極發(fā)展新興交叉學(xué)科。修訂普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家控制布點(diǎn)本科專業(yè)和特設(shè)專業(yè)目錄。

　　16.完善學(xué)科專業(yè)管理制度。實(shí)施研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法和交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法。定期編制急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單。修訂本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，探索建立專業(yè)預(yù)調(diào)整制度，明確高校申請(qǐng)備案（審批）專業(yè)，須列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，原則上提前1年進(jìn)行預(yù)備案（申報(bào)）。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)存量調(diào)整，完善退出機(jī)制。對(duì)高校連續(xù)五年未招生的專業(yè)予以撤銷處理。

　　17.加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用。完善學(xué)位授權(quán)審核基本條件和學(xué)位基本要求，開展博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)核驗(yàn)，完善本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，兜住學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量底線，推動(dòng)高校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)實(shí)際動(dòng)態(tài)完善人才培養(yǎng)方案。發(fā)揮國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組、全國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)、教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等專家組織作用，積極開展對(duì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督。

　　18.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。深入實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)和一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”，樹立學(xué)科專業(yè)建設(shè)標(biāo)桿。推進(jìn)分類評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)更強(qiáng)調(diào)科教融合，應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合，引導(dǎo)不同類型學(xué)科專業(yè)辦出特色和水平。開展保合格、上水平、追卓越的三級(jí)本科專業(yè)認(rèn)證工作。

　　19.深入實(shí)施“國(guó)家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)”。統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)高校、領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)院所等資源，創(chuàng)新招生、培養(yǎng)、管理、評(píng)價(jià)模式，超常規(guī)布局一批急需學(xué)科專業(yè)，建成一批高層次人才培養(yǎng)基地，形成更加完備的高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，顯著提升高層次人才自主培養(yǎng)能力。

　　20.加強(qiáng)專業(yè)學(xué)院建設(shè)。在學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)好、整體實(shí)力強(qiáng)的高校建設(shè)30個(gè)左右未來技術(shù)學(xué)院；在行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校建設(shè)300個(gè)左右現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；依托有關(guān)高校布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。支持高校以特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)為依托，建設(shè)示范性集成電路學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院、一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、示范性密碼學(xué)院、示范性能源學(xué)院、儲(chǔ)能技術(shù)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、涉外法治學(xué)院、國(guó)際組織學(xué)院等專業(yè)特色學(xué)院。推動(dòng)專業(yè)性（行業(yè)特色型）高校進(jìn)一步提高特色化辦學(xué)水平。

　　21.健全學(xué)科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障及有關(guān)行業(yè)部門要大力支持高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立健全人才預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，建立人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求，對(duì)人才需求趨少的行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行學(xué)科專業(yè)設(shè)置預(yù)警。

　　22.“一校一案”狠抓落實(shí)。各地各高校要根據(jù)改革方案，結(jié)合本地本校實(shí)際，按照“一校一案”原則，研究制定學(xué)科專業(yè)改革實(shí)施方案。地方高校方案報(bào)省級(jí)教育行政部門備案，其他中央部門所屬高校經(jīng)主管部門同意后報(bào)教育部備案，直屬高校及各地實(shí)施方案報(bào)教育部備案。各地各高校應(yīng)結(jié)合年度學(xué)科專業(yè)設(shè)置，每年9月底前報(bào)告實(shí)施方案落實(shí)情況。