附件  :

• 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指南.doc

• 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

• 編制指南

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• 中華人民共和國國土資源部

• 2016年12月

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  前言

• 根據(jù)《土地復(fù)墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，礦山企業(yè)必須開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作，為了切實減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負擔，將現(xiàn)由礦山企業(yè)分別編制的《土地復(fù)墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》合并編制。為指導(dǎo)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，特制訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指南》。

• 本指南包括四個部分，第一部分方案信息表，第二部分編寫提綱，第三部分編寫技術(shù)要求，第四部分方案格式。

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  第一部分  方案信息表

• 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案信息表

• 礦 山 企 業(yè)	企業(yè)名稱
  	法人代表		聯(lián)系電話
  	單位地址
  	礦山名稱
  	采礦許可證	新申請   持有   變更
  		以上情況請選擇一種并打“√”
  編 制 單 位	單位名稱
  	法人代表		聯(lián)系電話
  	主 要 編 制 人 員	姓名	職責	聯(lián)系電話
  審 查 申 請	我單位已按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，保證方案中所引數(shù)據(jù)的真實性，同意按國家相關(guān)保密規(guī)定對文本進行相應(yīng)處理后進行公示，承諾按批準后的方案做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作。 請予以審查。         申請單位（礦山企業(yè)）蓋章   聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

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  第二部分  編寫提綱

• 前言

• 一、任務(wù)的由來

• 二、編制目的

• 三、編制依據(jù)

• 四、方案適用年限

• 五、編制工作概況

• 第一章  礦山基本情況

• 一、礦山簡介

• 二、礦區(qū)范圍及拐點坐標

• 三、礦山開發(fā)利用方案概述

• 四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀

• 第二章  礦區(qū)基礎(chǔ)信息

• 一、礦區(qū)自然地理

• （一）氣象

• （二）水文

• （三）地形地貌

• （四）植被

• （五）土壤

• 二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景

• （一）地層巖性

• （二）地質(zhì)構(gòu)造

• （三）水文地質(zhì)

• （四）工程地質(zhì)

• （五）礦體地質(zhì)特征

• 三、礦區(qū)社會經(jīng)濟概況

• 四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀

• 五、礦山及周邊其他人類重大工程活動

• 六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析

• 第三章  礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地損毀評估

• 一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述

• 二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估

• （一）評估范圍和評估級別

• （二）礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析與預(yù)測

• （三）礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測

• （四）礦區(qū)地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測

• （五）礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預(yù)測

• 三、礦山土地損毀預(yù)測與評估

•  （一）土地損毀環(huán)節(jié)與時序

• （二）已損毀各類土地現(xiàn)狀

• （三）擬損毀土地預(yù)測與評估

• 四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍

• （一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理分區(qū)

• （二）土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責任范圍

• （三）土地類型與權(quán)屬

• 第四章  礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析

• 一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析

•  （一）技術(shù)可行性分析

•  （二）經(jīng)濟可行性分析

•  （三）生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性分析

• 二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析

• （一） 復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀 

• （二） 土地復(fù)墾適宜性評價 

• （三） 水土資源平衡分析

• （四） 土地復(fù)墾質(zhì)量要求

• 第五章  礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程

• 一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾預(yù)防

•  （一）目標任務(wù)

•  （二）主要技術(shù)措施

•  （三）主要工程量

• 二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理

• （一）目標任務(wù)

•  （二）工程設(shè)計

• （三）技術(shù)措施

•  （四）主要工程量

• 三、礦區(qū)土地復(fù)墾

• （一）目標任務(wù)

•  （二）工程設(shè)計

• （三）技術(shù)措施

•  （四）主要工程量

• 四、含水層破壞修復(fù)

• （一）目標任務(wù)

•  （二）工程設(shè)計

• （三）技術(shù)措施

•  （四）主要工程量

• 五、水土環(huán)境污染修復(fù)

• （一）目標任務(wù)

•  （二）工程設(shè)計

• （三）技術(shù)措施

•  （四）主要工程量

• 六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

• （一）目標任務(wù)

•  （二）監(jiān)測設(shè)計

• （三）技術(shù)措施

•  （四）主要工程量

• 七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護

• （一）目標任務(wù)

• （二）措施和內(nèi)容

• （三）主要工程量

• 第六章  礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署

• 一、總體工作部署

• 二、階段實施計劃

• 三、近期年度工作安排

• 第七章  經(jīng)費估算與進度安排

• 一、經(jīng)費估算依據(jù)

• 二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算

•  （一）總工程量與投資估算

•  （二）單項工程量與投資估算

• 三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費估算

• （一）總工程量與投資估算

• （二）單項工程量與投資估算

• 四、總費用匯總與年度安排

• （一）總費用構(gòu)成與匯總

• （二）近期年度經(jīng)費安排

• 第八章  保障措施與效益分析

• 一、組織保障

• 二、技術(shù)保障

• 三、資金保障

• 四、監(jiān)管保障

• 五、效益分析

• 六、公眾參與

• 第九章  結(jié)論與建議

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• 附件：

• 一、附圖

•  （一）礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖

•  （二）礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

•  （三）礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測圖

•  （四）礦區(qū)土地損毀預(yù)測圖

• （五）礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖

• （六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖

• 二、附表

• 三、其他附件

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• 第三部分  編寫技術(shù)要求

• 1 適用范圍

• 本指南適用于與礦山生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾。

• 2 方案服務(wù)年限與基準期的確定

• 新建礦山的方案適用年限根據(jù)開發(fā)利用方案確定,生產(chǎn)礦山的方案適用年限原則上根據(jù)采礦許可證的有效期確定。

• 方案基準期按以下原則確定：新建礦山以礦山正式投產(chǎn)之日算起；生產(chǎn)礦山以相關(guān)部門批準該方案之日算起。

• 3 規(guī)范性引用文件

• 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

• GB/T 958-2015          區(qū)域地質(zhì)圖圖例

• GB/T 12328-1990        綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標

• GB 12719-1991          礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范

• GB/T 14538-1993        綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標

• GB/T 21010-2007        土地利用現(xiàn)狀分類

• GB 50021-2001          巖土工程勘察規(guī)范

• GB50330-2013           建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范

• GB3100-3102-1993       量和單位

• GB3838-2002            地表水環(huán)境質(zhì)量標準

• GB11607-1989           漁業(yè)水質(zhì)標準

• GB 15618-2008          土壤環(huán)境質(zhì)量標準

• GB/T16453-2008         水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范

• GB/T18337.2-2001       生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程

• GB/T 19231-2003        土地基本術(shù)語

• DZ/T 0157-1995         1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范

• DZ/T 0179-1997         地質(zhì)圖用色標準及用色原則（1:50000）

• DZ/T 0218-2006         滑坡防治工程勘查規(guī)范

• DZ/T 0219-2006         滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范

• DZ/T 0220-2006         泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范

• DZ/T 0221-2006         崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范

• SL/T183-2005           地下水監(jiān)測規(guī)范

• TD/T 1012-2000         土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

• HJ/T 192-2015          生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）

• LY/T 1607-2003         造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程

• NY/T 1120-2006         耕地質(zhì)量驗收技術(shù)規(guī)范

• NY/T 1634-2008         耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程

• NY/T 1342-2007         人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程

• TD/T1007-2003          耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程

• TD/T1014-2007          第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程

• TD/T1036-2013          土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準

• TD/T 1044-2014         生產(chǎn)項目土地復(fù)墾驗收規(guī)程

• DZ/T0223-2011          礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范

• TD/T1031-2011          土地復(fù)墾方案編制規(guī)程

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• 4 術(shù)語與定義

• 4.1 礦山地質(zhì)環(huán)境 

• 采礦活動所影響到的巖石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。

• 4.2 礦山地質(zhì)環(huán)境問題 

• 受采礦活動影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、水土環(huán)境污染等。

• 4.3 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估

• 按照一定的指標要求和技術(shù)方法，定性或定量地評價和估算采礦活動對地質(zhì)環(huán)境的影響程度。

• 4.4 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

• 對主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行的時空動態(tài)變化的觀測。

• 4.5 含水層破壞

• 含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。

• 4.6 地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞

• 因礦山建設(shè)與采礦活動而改變原有的地形條件與地貌特征，造成地質(zhì)遺跡、人文景觀等破壞現(xiàn)象。

  4.7 土地復(fù)墾

• 對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。

• 4.8 土地復(fù)墾率

• 復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責任范圍土地面積的百分比。

  4.9 生產(chǎn)項目

• 具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門批準采礦權(quán)的開采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項目。

• 4.10 土地損毀

• 人類生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地原有功能部分或完全喪失的過程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類型。

• 4.11 水土環(huán)境污染

• 因礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中排放污染物，造成水體、土壤原有理化性狀惡化，使其部分或全部喪失原有功能的過程。

• 4.12 永久性建設(shè)用地

• 依法征收并用于建設(shè)工業(yè)場地、公路和鐵路等永久性建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)用途的土地。

• 4.13 復(fù)墾區(qū)

• 生產(chǎn)建設(shè)項目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。

• 4.14 土地復(fù)墾責任范圍

• 復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。

• 5 總則

• 5.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案是實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理和監(jiān)測及土地復(fù)墾的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計。

• 5.2 礦山建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作納入本方案中的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，參照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

• 5.3 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，要堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”、“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟可行、合理利用”的原則。

• 5.4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計等基礎(chǔ)上編制，并符合相關(guān)規(guī)劃。

• 5.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制的區(qū)域范圍包括開采區(qū)及采礦活動的影響區(qū)。

• 5.6 礦山企業(yè)擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍或變更用地位置、改變開采方式的，應(yīng)當重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。

• 5.7 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位應(yīng)對方案的真實性和科學(xué)性負責。

• 5.8 建筑用砂石粘土、油氣、水氣類的礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案可依據(jù)相關(guān)規(guī)范簡化編制。

• 6 工作程序

• 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案按圖1程序進行。

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• 資料收集及現(xiàn)場踏勘

  礦山地質(zhì)環(huán)境及土地資源等調(diào)查

  確定礦山地質(zhì)環(huán)境評估范圍和復(fù)墾區(qū)

  礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估和土地復(fù)墾 適宜性評價

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• 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾分區(qū)

  礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案報告編寫和圖件編繪

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• 圖1 工作程序框圖

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• 7 礦山基礎(chǔ)信息調(diào)查

• 7.1 礦山地理位置

• 礦山與附近城鎮(zhèn)的位置關(guān)系，礦山所在的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，礦區(qū)拐點坐標（圖形文件采用1980國家大地坐標系，高程系統(tǒng)采用“1985年國家高程基準”，投影方式采用高斯-克呂格投影，分帶采用3度或6度分帶），交通狀況（交通位置圖）。

• 7.2 礦山自然概況

• 主要包括氣候、水文、地形地貌、土壤、植被等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.2條款。

• 7.3礦區(qū)社會經(jīng)濟概況

• 主要包括人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展水平等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.3條款。

• 7.4礦山開發(fā)利用方案

• 收集礦山開采設(shè)計或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。重點了解以下內(nèi)容：采礦用地組成、礦山生產(chǎn)規(guī)模、礦山開拓布局、開拓工程參數(shù)、剝采比或采掘比、開采段高、采礦方法、掘進施工工藝、采礦生產(chǎn)工藝、采場生產(chǎn)能力、采場技術(shù)參數(shù)和接續(xù)方式，礦山批準的開采層位、開采范圍、開采深度、礦山資源及儲量、礦山設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)年限、年生產(chǎn)能力，采區(qū)布置、礦山階段劃分、開采接替順序、開采方式、頂板管理方法，礦山防水方法、表土堆放方案、規(guī)模、面積，礦山固體廢棄物和廢水的排放量、處置情況等。還應(yīng)收集以下圖件：總工程平面布置圖、地下開采礦山開拓系統(tǒng)平面圖與剖面圖、露天開采礦山地表開采境界和底部境界圖等。

• 7.5礦山開采歷史與現(xiàn)狀

• 7.5.1 礦山開采歷史情況，包括礦權(quán)的延續(xù)和變更、礦權(quán)人情況、采礦許可證取得情況，歷史時期礦山開采范圍、層位、開采方式、深度、生產(chǎn)規(guī)模、開采量、開采年限等。

• 7.5.2 礦山現(xiàn)狀情況，包括劃定礦區(qū)范圍批復(fù)及礦山采礦許可證情況，礦山生產(chǎn)狀態(tài)、開采范圍、層位、開采方式、深度、開采規(guī)模、礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限等。

• 7.6礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地損毀現(xiàn)狀

• 7.6.1 根據(jù)最新土地年度變更調(diào)查成果，重點了解以下內(nèi)容：礦區(qū)土地利用類型、數(shù)量、耕地質(zhì)量、是否涉及基本農(nóng)田、土地權(quán)屬等，是否辦理了用地手續(xù)。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.4.2條款。礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀表與土地利用權(quán)屬表參照TD/T 1031.1-2011附錄F中表F.1和表F.2。

• 7.6.2 礦山開采以來礦區(qū)各類土地的損毀與土地復(fù)墾情況，參照TD/T1031.1-2011中的6.4.1.2條款。

• 7.7 礦山地質(zhì)環(huán)境問題

• 主要包括礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞、水土環(huán)境污染等，具體要求參照DZ/T0223-2011中的6.3.4、6.3.5和6.3.6條款。

• 7.8 礦山及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例

• 收集礦區(qū)及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例，并進行類比分析。

• 8 礦區(qū)土地損毀評估與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估

• 8.1 礦區(qū)土地損毀現(xiàn)狀分析評估

• 8.1.1 礦區(qū)土地損毀現(xiàn)狀分析評估應(yīng)對照損毀前地形地貌景觀、土壤類型、土地利用類型、土地生產(chǎn)力及生物多樣性等進行評估。

• 8.1.2 評估時應(yīng)結(jié)合土地損毀的環(huán)節(jié)與時序，說明礦山生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地損毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。明確項目區(qū)已損毀土地的類型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。

• 8.2 礦區(qū)土地損毀動態(tài)預(yù)測評估

• 8.2.1 礦區(qū)土地損毀動態(tài)預(yù)測評估應(yīng)依據(jù)項目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測方法，預(yù)測擬損毀土地的方式、類型、面積、程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長的礦山需分時段和區(qū)段預(yù)測土地損毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對土地利用的影響進行土地損毀程度分級。分級應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標準，也可結(jié)合類比確定，尤其是山區(qū)、丘陵區(qū)的井工開采的礦山。

• 8.2.2 礦區(qū)土地損毀現(xiàn)狀分析評估與動態(tài)預(yù)測評估以及應(yīng)附圖件，參照TD/T 1031-2011（通則、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣）中的6.4.1、6.4.2、6.4.3條款，以及DZ/T0223-2011中的7.2.2和7.2.3條款規(guī)定的執(zhí)行。

• 8.3 礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀評估

• 在資料收集和調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細闡述已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模、特征和危害等，分析評價上述問題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的7.2.2、7.3和7.4條款。

• 8.4礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測評估

• 在分析已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，依據(jù)礦山開發(fā)利用方案和開采計劃，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境條件，分析闡述未來礦產(chǎn)資源開發(fā)可能引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模、特征和危害等，預(yù)測評估上述問題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的7.2.3、7.3和7.4條款。

• 8.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)

• 具體要求參照DZ/T0223-2011中的8.1和8.2條款。

• 9 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析

• 9.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析

• 根據(jù)采礦活動已產(chǎn)生的和預(yù)測將來可能產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的規(guī)模、特征、分布、危害等，按照問題類型分別闡述實施預(yù)防和治理的可行性和難易程度。

• 9.2 礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析

• 9.2.1復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀按TD/T 1031.1-2011中 的6.4.2條款執(zhí)行。

• 9.2.1.1土地利用類型

• a)列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。

• b)土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用GB/T 21010-2007，明確至二級地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。

• c)土地利用現(xiàn)狀表參見TD/T 1031.1-2011中 的附錄F。

• 9.2.1.2土地權(quán)屬狀況

• a)說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項目應(yīng)說明征（租）收前權(quán)屬狀況。

• b)土地利用權(quán)屬表參見TD/T 1031.1-2011中 的附錄F。

• 9.2.2土地復(fù)墾適宜性評價一般按TD/T 1031.1-2011中的6.4.4條款執(zhí)行。

• a)露天煤礦還應(yīng)按TD/T 1031.2 的6.4.4條款執(zhí)行。

• b)井工煤礦還應(yīng)按TD/T 1031.3 的6.4.3條款執(zhí)行。

• c)金屬礦還應(yīng)按TD/T 1031.4 的6.4.4條款執(zhí)行。

• d)石油天然氣項目還應(yīng)按TD/T 1031.5 的6.5.1條款執(zhí)行。

• e)鈾礦還應(yīng)按TD/T 1031.7 的6.4.4條款執(zhí)行。

• 9.2.2.1根據(jù)對損毀土地的分析和預(yù)測結(jié)果，劃分評價單元、選擇評價方法。

• 9.2.2.2明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素。

• 9.2.2.3依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地損毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級地類），劃分土地復(fù)墾單元。

• 9.2.2.4土地復(fù)墾適宜性評價方法與步驟參見TD/T 1031.1-2011中 的附錄C。

• 9.2.3水土資源平衡分析一般按TD/T 1031.1-2011中的6.4.5條款執(zhí)行，鈾礦還應(yīng)按TD/T 1031.7-2011中 的6.4.5條款執(zhí)行。

• 9.2.3.1應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標準和措施，進行表土量供求平衡分析。

• 9.2.3.2 需外購?fù)猎吹?，?yīng)說明外購?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施。

• 9.2.3.3 復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。

• 9.2.3.4 鈾礦還應(yīng)結(jié)合鈾廢石場、尾礦庫及其他場所防氡析出標準要求，設(shè)計所需覆蓋層厚度，并測算所需土方量。

• 9.2.4 土地復(fù)墾質(zhì)量要求一般按TD/T1031.1-2011中的6.5.1條款和TD/T 1036-2013相關(guān)條款執(zhí)行。金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011中的6.5.1條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T 1031.5-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；鈾礦還應(yīng)按TD/T 1031.7-2011中的6.5.1條款執(zhí)行。

• 9.2.4.1依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標準，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實際情況，針對不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。

• 9.2.4.2 土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當?shù)厥〖壨恋亻_發(fā)整治工程建設(shè)標準的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標準應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標準。

• 10 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計

• 依據(jù)礦山所涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程類型，做出工程設(shè)計。

• 10.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾預(yù)防工程

• 闡明礦山地質(zhì)環(huán)境保護預(yù)防工程的目標和主要任務(wù)，提出預(yù)防措施。

• a）礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.1條款。

• b）含水層保護措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.2條款。

• c）地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）保護措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.3條款。

• d）水土環(huán)境污染預(yù)防措施主要包括：提高礦山廢水綜合利用率，減少有毒有害廢水排放，防止水土環(huán)境污染；采取污染源阻斷隔離工程，防止固體廢物淋濾液污染地表水、地下水和土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施防止地下水串層污染。

• e）土地復(fù)墾預(yù)防控制措施，參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第一部分 通則）TD/T1031.1-2011中的6.5.2條款。

• 10.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程

• 闡明礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程的目標任務(wù)、主要工程措施和工程量。具體工程措施參照DZ/T0223-2011中的9.1.1、9.2.2、9.2.3、9.2.4條款。

• 10.3 礦區(qū)土地復(fù)墾工程

• 依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，闡明土地復(fù)墾的目標任務(wù)、主要工程措施和工程量。一般按TD/T1031.1-2011中的6.6.1條款執(zhí)行。露天煤礦還應(yīng)按TD/T1031.2-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；井工煤礦還應(yīng)按TD/T1031.3 -2011中的6.6.1條款執(zhí)行；金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T1031.5-2011中的6.7.1條款執(zhí)行；鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7 -2011中的6.6.1條款執(zhí)行。

• 10.3.1根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對不同土地復(fù)墾單元不同措施進行復(fù)墾工程設(shè)計。土地復(fù)墾質(zhì)量要求參照TD/T1036-2013執(zhí)行。

• 10.3.2工程措施的設(shè)計內(nèi)容包括：確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計可根據(jù)項目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計圖。

• 10.3.3生物措施的設(shè)計內(nèi)容包括：植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等。

• 10.3.4化學(xué)措施的設(shè)計內(nèi)容包括：復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。

• 10.3.5監(jiān)測措施的設(shè)計內(nèi)容包括：監(jiān)測點的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容（土地損毀情況與土地復(fù)墾效果）。

• 10.3.6管護措施的設(shè)計內(nèi)容包括：管護對象、管護年限、管護次數(shù)及管護方法。

• 10.4 含水層修復(fù)工程

• 根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，在礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析和預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，詳細說明含水層修復(fù)工程的目標、任務(wù)、具體措施、主要內(nèi)容、工程量等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.2.5條款。

• 10.5 水土環(huán)境污染修復(fù)工程

• 闡明水土環(huán)境污染修復(fù)工程的目標任務(wù)、主要工程措施和工程量。水土環(huán)境污染修復(fù)方法主要包括物理處置方法和化學(xué)處置方法。污染土地的治理修復(fù)可參照TD/T1036-2013中的6.1.4.1條款。

• 10.6 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程

• 在礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析和預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山開發(fā)利用方案和開采設(shè)計，詳細說明礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程的目標、任務(wù)、監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測要求等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.3.1和9.3.2條款。

• 10.7 礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護工程

• 10.7.1礦山土地復(fù)墾監(jiān)測

• 礦山土地復(fù)墾監(jiān)測包括土地損毀監(jiān)測和復(fù)墾效果監(jiān)測兩方面。其中，復(fù)墾效果監(jiān)測部分包括：土壤質(zhì)量監(jiān)測、植被恢復(fù)情況監(jiān)測、農(nóng)田配套設(shè)施運行情況監(jiān)測等。闡明土地復(fù)墾監(jiān)測的目標任務(wù)、監(jiān)測點的布設(shè)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率及技術(shù)要求、監(jiān)測時限等。

• 10.7.2 礦山土地復(fù)墾管護

• 管護工程主要包括復(fù)墾土地植被管護和農(nóng)田配套設(shè)施工程管護等。主要內(nèi)容是對林地、果園地、草地等的補種，病蟲害防治，排灌與施肥，以及對農(nóng)田排灌設(shè)施的管護等。植被管護時間應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類型確定，一般地區(qū)3-5年，生態(tài)脆弱區(qū)6-10年。

• 11 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署

• 11.1根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾總體目標任務(wù)，說明總工程量構(gòu)成，做出礦山服務(wù)期限內(nèi)的總體工作部署和實施計劃。

• 11.2按照礦山所涉及的各類工程，分別部署落實工程實施期限，重點細化方案適用期限內(nèi)的工程實施計劃，按年度闡明工作安排。

• 11.3生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的，原則上以5年為一個階段進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作安排，應(yīng)明確每階段的目標、任務(wù)、位置、單項工程量及費用安排。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限小于5年的，應(yīng)分年度細化工作任務(wù)及工作部署，并制定第一個年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作實施計劃。

• 12 經(jīng)費估算與進度安排

• 按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾兩個方面分別估算經(jīng)費。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程包括：礦山地質(zhì)環(huán)境保護預(yù)防工程、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程、含水層修復(fù)工程、水土環(huán)境污染修復(fù)工程和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程；土地復(fù)墾工程包括礦區(qū)土地復(fù)墾工程和礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護工程。

• 12.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算

• a）說明經(jīng)費估算依據(jù)、取費標準及計算方法。

• b）根據(jù)所涉及的工程類型、工程設(shè)計、工程部署、工程量及工程技術(shù)手段等，參照相關(guān)標準，進行經(jīng)費估算，并列表匯總。

• c）費用構(gòu)成主要包括前期費用（勘察費、設(shè)計費）、施工費、設(shè)備費、監(jiān)測費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、預(yù)備費（基本預(yù)備費和風險金）等。

• 12.2土地復(fù)墾工程經(jīng)費估算

• a）說明經(jīng)費估算依據(jù)、取費標準及計算方法。

• b）根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測和管護措施的設(shè)計內(nèi)容，參照相關(guān)標準，分別估算復(fù)墾費用并列表匯總。

• c）土地復(fù)墾費用構(gòu)成包括前期費用（勘察費、設(shè)計費）、施工費、設(shè)備費、監(jiān)測與管護費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、預(yù)備費（基本預(yù)備費和風險金）等。

• d）土地復(fù)墾費用估算表格參見TD/T1031.1-2011中的附錄E。

• 12.3總費用匯總與經(jīng)費進度安排

• 按照費用構(gòu)成項匯總礦山環(huán)境治理工程和土地復(fù)墾工程經(jīng)費，統(tǒng)計出總投資估算。根據(jù)方案適用期的工程部署和年度實施計劃，按年度做出經(jīng)費分解。

• 13 保障措施與效益分析

• 13.1保障措施

• a）組織保障：按照“誰開發(fā)，誰保護、誰破壞，誰治理”和“誰損毀，誰復(fù)墾”原則，明確方案實施的組織機構(gòu)及其職責。

• b）費用保障：明確落實土地復(fù)墾費用來源、預(yù)存、管理、使用和審計等制度的措施。

• c）監(jiān)管保障：落實階段治理與復(fù)墾費用，嚴格按照方案的年度工程實施計劃安排，分階段有步驟的安排治理與復(fù)墾項目資金的預(yù)算支出，定期向項目所在地縣級以上國土資源主管部門報告當年治理復(fù)墾情況，接受縣級以上國土資源主管部對工程實施情況的監(jiān)督檢查，接受社會監(jiān)督。

• d）技術(shù)保障：加強對礦山企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，組織專家咨詢研討，開展試驗示范研究，引進先進技術(shù)，跟蹤監(jiān)測，追蹤績效。

• e）公眾參與：制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理，參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第一部分 通則）TD/T1031.1-2011中的6.10.5條款。

• 13.2效益分析

• 對方案實施后所產(chǎn)生的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益進行客觀的分析評價。

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  第四部分  方案格式

• 一、封面格式

• 礦權(quán)人名稱礦山名稱（注：小一號仿宋） 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案（注：一號黑體）               申報單位名稱（二號宋體）   20××年×月（二號宋體）

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• 二、扉頁格式

• 礦權(quán)人名稱礦山名稱（注：小一號仿宋） 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案（注：一號黑體）   申報單位：×××××（注：以下為三號宋體） 法人代表：××× 總工程師：××× 編制單位：××××× 法人或院長：××× 總工程師：××× 項目負責人：××× 編寫人員：×××  ×××  ××× 制圖人員：×××

• 注：加蓋編制單位公章，如有其它信息可適當增加、增頁，申報單位即礦權(quán)人名稱。

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• 三、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表

• 按照DZ/T0223-2011附錄J標準樣式填寫，表格全部填滿，調(diào)查但無數(shù)據(jù)填“0”，無調(diào)查無數(shù)據(jù)填“-”，調(diào)查人員簽字，礦山企業(yè)和編制單位蓋章。

• 四、裝訂順序

• 1. 封面

• 2. 扉頁

• 3. 方案編制信息表

• 4. 目錄

• 5. 正文（宋體小四，1.5倍行間距）

• 6. 附圖

• 7. 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表

• 8. 其他附表

• 9. 編制方案的委托書或者合同書（復(fù)印件）。

• 10. 采礦許可證副本或劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件（復(fù)印件）

• 11. 其他附件（水質(zhì)分析報告、內(nèi)審意見等）（復(fù)印件）。

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