銅陵市財政局文件

財監(jiān)〔2021〕2號

關(guān)于印發(fā)《銅陵市財政局購買服務(wù)項目委托

中介機構(gòu)選擇暫行辦法》的通知

財政各中介機構(gòu)服務(wù)庫單位、局機關(guān)各科室（局）、局屬各單位：

為規(guī)范購買社會中介機構(gòu)服務(wù)協(xié)助開展財政資金項目監(jiān)管工作，我們制定了《銅陵市財政局購買服務(wù)項目委托中介機構(gòu)選擇暫行辦法》，業(yè)經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2021年3月31日

銅陵市財政局購買服務(wù)項目委托中介機構(gòu)

選擇暫行辦法

第一條  為規(guī)范銅陵市財政局購買社會中介機構(gòu)服務(wù)協(xié)助開展財政監(jiān)管工作，根據(jù)《市財政局關(guān)于選聘社會中介機構(gòu)服務(wù)財政監(jiān)督管理相關(guān)事項的通知》《銅陵市財政局購買社會中介服務(wù)項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。   

第二條  本辦法適用于銅陵市財政局經(jīng)政府采購中標(biāo)中介機構(gòu)庫單位（以下簡稱“中介機構(gòu)”）協(xié)助開展監(jiān)督檢查、績效評價、評審評估以及相關(guān)服務(wù)工作（以下簡稱“財政監(jiān)管項目”）。

第三條   選擇中介機構(gòu)參加項目監(jiān)管服務(wù)，遵循公開、公平、公正、高效原則，選擇方式分為評審擇優(yōu)、競價選擇、隨機抽取等三種方法。

對單個項目委托付費金額超過2萬元或政策性較強、情況較復(fù)雜、覆蓋面較廣、難度較大的項目采用評審擇優(yōu)方式；對單個項目委托付費金額低于2萬元（含2萬元）的，采用隨機抽取或競價選擇方式均可。

具體選擇機構(gòu)方式由財政監(jiān)管項目實施牽頭責(zé)任科室確定。

第四條   財政監(jiān)管項目購買服務(wù)中介機構(gòu)選擇由市財政局成立評選小組實施，評選小組由項目實施牽頭責(zé)任科室、財政監(jiān)督局、會計科、采購科、財政監(jiān)管項目管理科室負(fù)責(zé)人組成。駐局紀(jì)檢組派員全程監(jiān)督。

第五條  財政監(jiān)管項目委托信息發(fā)布:原則上由財政監(jiān)督局按季度在市財政局中介機構(gòu)庫群中發(fā)布。

1、每季度末月5號前，牽頭科室向財政監(jiān)督局（提交《項目計劃申請表》，提出下季度項目計劃實施時間、委托中介機構(gòu)選擇方式等內(nèi)容。

2、財政監(jiān)督局每季度末月10號前，在中介機構(gòu)群發(fā)布《委托項目信息發(fā)布表》。

3、績效科（評審中心）、民生辦根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定和要求發(fā)布項目委托信息。

如遇省市追加、舉報等特殊情況，根據(jù)實際需要另行發(fā)布委托項目信息。

第六條 中介機構(gòu)參與意向申請:各中介機構(gòu)可根據(jù)自身情況在財政局項目信息發(fā)布之日起5日內(nèi)，提出參與項目意向申請，按要求提交《項目申請表》及相關(guān)資料。

第七條  中介機構(gòu)選擇操作流程：

（一）評審擇優(yōu)委托

1、評審標(biāo)準(zhǔn)確定。由項目組人員素質(zhì)、機構(gòu)上年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核、項目組主審近兩年相關(guān)業(yè)績評價、承諾時限及其他等四個方面因素組成評審體系，各因素占比權(quán)重分別為30%、30%、30%、10%，滿分為100分。

2、評審擇優(yōu)選擇。評選小組對申請機構(gòu)進(jìn)行資格審查，對符合條件的申請機構(gòu)按百分制進(jìn)行打分，評選小組成員評分加總后從高到低選擇2名候選機構(gòu)。

3、委托機構(gòu)確定。由項目牽頭科室從候選機構(gòu)中擇優(yōu)確定中介機構(gòu)；對不選擇得分最高機構(gòu)的，要有充分理由和依據(jù)。項目委托機構(gòu)確認(rèn)后，項目牽頭科室出具委托書，委托機構(gòu)簽收。

（二）競價選擇委托:

1、確定付費基價。項目牽頭科室根據(jù)項目情況及《市財政局委托社會中介機構(gòu)協(xié)助開展財政管理監(jiān)督項目服務(wù)付費標(biāo)準(zhǔn)》提出項目付費基礎(chǔ)建議價，由評選小組現(xiàn)場審議確定付費基礎(chǔ)價。

2、中介機構(gòu)報價。申請參與機構(gòu)現(xiàn)場向評選小組提交項目報價，評審小組對申請機構(gòu)進(jìn)行資格審查，符合條件的機構(gòu)由評審小組現(xiàn)場拆封報價。

3、委托機構(gòu)確定。評選小組現(xiàn)場公布付費基礎(chǔ)價，確定機構(gòu)報價與付費基礎(chǔ)價上下浮動10%以內(nèi)的機構(gòu)作為有效范圍，選擇其中最低報價機構(gòu)。項目牽頭科室出具委托書，委托機構(gòu)簽收。

對競價選擇的機構(gòu)報價，實際付費仍按《銅陵市財政局購買社會中介服務(wù)項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核暫行辦法》規(guī)定考核確定。

（三）隨機抽取委托:

1、機構(gòu)統(tǒng)一編號。評選小組對申請機構(gòu)進(jìn)行資格審查，符合條件的申請機構(gòu)統(tǒng)一編號。

2、現(xiàn)場隨機抽取。由項目牽頭科室現(xiàn)場隨機抽取，當(dāng)場確定中簽單位。

3、委托機構(gòu)確定。項目牽頭科室出具委托書，委托機構(gòu)簽收。

第八條  各中介機構(gòu)在申請項目時，應(yīng)遵守以下要求：

（一）申請機構(gòu)必須符合《銅陵市財政局購買社會中介服務(wù)項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。

（二）申請機構(gòu)項目組實施人員必須與《財政監(jiān)督檢查項目申請表》一致，不得隨意變更人員。

（三）按照《關(guān)于深化政府采購“放管服”工作的通知》（財購[2018]215號）規(guī)定，委托項目一年一簽，對延續(xù)性的同一項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核連續(xù)為良好及以上的，同一機構(gòu)服務(wù)同一項目可以續(xù)簽，續(xù)簽價格不變，一年一簽，續(xù)簽不得超過3年，

（四）中介機構(gòu)與被委托項目（事項）存在經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利益關(guān)系的，應(yīng)主動回避，不得申請委托；項目申請成功后，如發(fā)現(xiàn)有回避事項的，市財政局有權(quán)要求立即終止項目實施。

（五）中介機構(gòu)經(jīng)選定后不接受財政委托的，當(dāng)年不得再申請參與其他財政項目委托。

第九條 對于單個委托項目付費金額達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)及以上的，按政府采購相關(guān)政策執(zhí)行。

第十條  本規(guī)定由市財政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
附件1

項目計劃申請表

責(zé)任科室（蓋章）：               聯(lián)系人：                 填報日期：

附件2

委托項目信息發(fā)布表

附件3

項目申請表

中介機構(gòu)（蓋章）：                             填報日期：

注：1、項目組組長或成員一應(yīng)為項目主審人員，負(fù)責(zé)項目全面工作和報告撰寫，并與財政局項目牽頭科室直接溝通。

2、近兩年業(yè)績項目需提供2份項目檔案（含正式檔案），評審后返還。

附件4

項目委托書

委托項目名稱：

委托中介機構(gòu)名稱：

項目實施組成員：

經(jīng)        選擇方式，委托你單位開展本項目監(jiān)督檢查，項目預(yù)計開始時間   月  日，報告出具截止時間  月  日，請你單位積極配合，按照相關(guān)監(jiān)督檢查要求開展工作。

                                （項目牽頭科室蓋章）
                                         年   月   日

委托機構(gòu)代理人簽收：

本委托書一式三份，項目牽頭科室、委托機構(gòu)、財監(jiān)局（績效科或民生辦）各一份。

信息公開屬性：主動公開