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安徽省國土資源廳 安徽省審計廳關(guān)于印發(fā)安徽省領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任離任審計辦法(試行)的通知

皖國土資〔2015〕2號

各市、縣人民政府，省有關(guān)部門：

《安徽省領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任離任審計辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一五年一月九日 ???? 

安徽省領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任離任審計辦法(試行)

第一條  為促進(jìn)珍惜與合理利用土地，切實保護(hù)耕地，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部履行耕地保護(hù)責(zé)任情況的監(jiān)督，構(gòu)建耕地保護(hù)長效機制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國審計法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕32號)及實施細(xì)則和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2005〕52號)等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任離任審計(以下簡稱耕地保護(hù)離任審計)，是指市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)級人民政府主要負(fù)責(zé)人任期屆滿或因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職、退休及其他原因離開該領(lǐng)導(dǎo)崗位，審計機關(guān)會同有關(guān)部門依法依規(guī)對其任期內(nèi)耕地保護(hù)職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價的行為。

第三條  審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)耕地保護(hù)相關(guān)的財政收支、財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，依法依規(guī)進(jìn)行審計監(jiān)督，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行耕地保護(hù)職責(zé)過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)別不同情況作出界定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。

第四條  耕地保護(hù)離任審計計劃的確定，由組織部門按照干部管理權(quán)限，向?qū)徲嫏C關(guān)提出對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期耕地保護(hù)離任審計的委托建議，審計機關(guān)按程序報本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)年度審計項目計劃。審計機關(guān)實施耕地保護(hù)離任審計，可以依法提請國土資源管理、監(jiān)察、人力資源社會保障、統(tǒng)計、財政、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、水利、林業(yè)等部門協(xié)助。

第五條  耕地保護(hù)離任審計可以結(jié)合審計機關(guān)開展的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同時進(jìn)行，也可以專門進(jìn)行。

第六條  耕地保護(hù)離任審計重點審計如下內(nèi)容：

(一)政府主要負(fù)責(zé)人履行耕地保護(hù)第一責(zé)任人的制度建設(shè)和執(zhí)行情況。主要包括耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度、基本農(nóng)田劃定與保護(hù)制度、土地節(jié)約集約利用等相關(guān)制度的制定與執(zhí)行情況等。

(二)土地管理責(zé)任體系構(gòu)建和落實情況。主要包括構(gòu)建土地管理責(zé)任體系，建立健全土地管理聯(lián)合抽查、查處協(xié)調(diào)、巡查懲處等長效機制等情況。

(三)土地利用總體規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)執(zhí)行情況。主要包括任期內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積是否符合規(guī)劃控制目標(biāo)。

(四)土地整治項目實施情況。主要包括各級各類財政投資土地整治項目建設(shè)任務(wù)完成情況，重點審查有無弄虛作假、擠占挪用、套取騙取資金以及項目工程質(zhì)量和后期管護(hù)等情況。

(五)土地征遷程序及被征遷農(nóng)民的補償安置情況。主要包括任期內(nèi)土地征遷的程序是否合法合規(guī)，征遷補償是否達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，被征遷農(nóng)民的補償和安置是否足額到位，農(nóng)民在土地征遷中的合法權(quán)益是否依法維護(hù)，土地征遷的社會環(huán)境是否和諧穩(wěn)定等。

(六)土地專項資金的收支情況。主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費、用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的土地出讓金、被征地農(nóng)民的生活保障資金等土地專項資金的征收使用管理情況等。

審計上述內(nèi)容應(yīng)注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行的耕地保護(hù)職責(zé)和國土資源管理等部門應(yīng)履行的職責(zé)。

第七條  審計組通過審查國土資源管理、規(guī)劃、財政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門提供的有關(guān)統(tǒng)計臺賬、項目檔案資料、資金賬簿及向有關(guān)單位和個人調(diào)查、現(xiàn)場察看等方式進(jìn)行審計，取得審計證據(jù)，并進(jìn)行綜合分析評價，出具審計報告。

第八條  發(fā)耕地保護(hù)離任審計的程序、審計評價和責(zé)任界定、審計報告和審計結(jié)果的報送，以及審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、其他有關(guān)單位和個人在耕地保護(hù)離任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，遵循《中華人民共和國審計法》及實施條例、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》及實施細(xì)則等的規(guī)定。

第九條  紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人力資源社會保障、審計、國土資源管理等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真運用耕地保護(hù)離任審計結(jié)果，督促整改，強化問責(zé)，加強土地管理，落實耕地保護(hù)責(zé)任。

(一)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法受理審計移送的案件線索，認(rèn)真查處耕地保護(hù)離任審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

(二)組織、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的有關(guān)要求，將領(lǐng)導(dǎo)千部履行耕地保護(hù)職責(zé)情況納入干部管理監(jiān)督體系，將耕地保護(hù)離任審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

(三)審計機關(guān)對耕地保護(hù)離任審計發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支等行為，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)作出處理處罰。對審計中發(fā)現(xiàn)的，需要移送處理的事項，應(yīng)該區(qū)分情況，依法依規(guī)移送有關(guān)部門處理處罰。

(四)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對審計反映的涉及耕地保護(hù)的典型性、普遍性、傾向性問題及時進(jìn)行研究，督促有關(guān)部門、單位制定和完善相關(guān)制度，落實審計決定和整改要求。

第十條  本辦法自2015年2月9日起施行。

安徽省自然資源廳辦公室發(fā)布