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安徽省國土資源廳關于進一步規(guī)范建設項目用地預審實地踏勘論證工作的通知

皖國土資函〔2017〕398號

各市及廣德、宿松縣國土資源局:

為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）和《國土資源部關于改進和優(yōu)化建設項目用地預宙和用地宙查的通知》（國土資規(guī)〔2016〕16號）要求，進一步規(guī)范建設項目用地預審中的實地踏勘論證工作，現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、明確實地踏勘論證的范圍

公路、鐵路、河流、管線等線性工程建設項目占用基本農(nóng)田或者占用耕地100公頃以上;能源、礦山、水利、環(huán)保工程等塊狀建設項目占用基本農(nóng)田、或者占用耕地70公頃以上，或占用耕地達到用地總面積50%以上的（不包括水庫類項目）應當組織實地踏勘論證。

二、明確實地踏勘論證的權(quán)限

公路、鐵路、河流、管線等線性工程建設項目占用基本農(nóng)田或者占用耕地100公頃以上，能源、礦山、水利、環(huán)保等塊狀工程建設項目占用基本農(nóng)田、或者占用耕地70公頃以上的，由省國土資源廳組織實地踏勘論證。能源、礦山、水利、環(huán)保等塊狀工程建設項目占用耕地達到用地總面積50%以上且超過35公頃的或需報國務院辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批的，由省國土資源廳組織實地踏勘論證;項目用地占用耕地達到用地總面積50%以上但不足35公頃的或報省人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批的，由市或省直管縣國土資源局組織實地踏勘論證。

三、實地踏勘論證的程序

（一）由請。項目建設單位在組織項目預宙材料時，對符合本通知規(guī)定情形的，應當按照《安徽省國土資源廳關于做好建設項目用地預審實地踏勘論證工作的通知》（皖國一資函（2014〕940號）要求，編制建設項目土地利用和耕地保護專項報告，并向項目涉及的市或省直管縣國+資源局提出踏勘論證的申請。如需要同時開展踏勘論證和節(jié)地評價的建設項目，項目建設單位要編制節(jié)地評價報告，一并向項目涉及的市或省直管縣國土資源局提出開展踏勘論證和節(jié)地評價的申請。

（二）初審。屬于省國土資源廳實地踏勘論證的，市或省直管縣國土資源局收到由請后，應當對項目用地情況進行審查，以最新年度1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)核實確認地類，填寫《安徽省建設項目用地預宙實地踏勘地類統(tǒng)計表》（見附件），出具初審意見，報省國土資源廳組織實地踏勘論證。

（三）踏勘。省國土資源廳收到踏勘論證申請和市或省直管縣國土資源局出具的初審意見后，組織開展實地踏勘，出具建設項目實地踏勘論證的書面意見。由市或省直管縣國土資源局組織實地踏勘論證的，應當將實地踏勘論證書面意見報省國土資源廳備案。

四、建立健全實地踏勘工作機制

省國土資源廳、市及省直管縣國土資源局進行實地踏勘的，應當根據(jù)項目用地情況，從項目沿線或者所在地相鄰的市、縣國土資源局抽調(diào)專業(yè)人員組成踏勘項目作組進行實地踏勘，聽取項目建設單位匯報，宙議土地利用和耕地保護專項報告，出具建設項目實地踏勘論證的書面意見。根據(jù)規(guī)定需要同時開展踏勘論證和節(jié)地評價的建設項目，應當對節(jié)地評價報告進行宙議，一并出具踏勘論證和節(jié)地評價報告。

五、嚴格規(guī)范實地踏勘論證工作

各地要高度重視實地踏勘論證工作，嚴格按照要求組織開展踏勘論證工作，完善踏勘論證制度，制定實地踏勘論證方案，規(guī)范實地踏勘論證行為，嚴格踏勘論證標準，對項目建設方案、用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改方案、基本農(nóng)田補劃方案的合理性和耕地補充方案的可行性進行論證，引導重大建設項目科學選址、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進保護耕地和節(jié)約集約用地，確保建設項目不占或少占永久基本農(nóng)田。

安徽省國土資源廳??

                                     ?????????????????????????????????????2017年3月24日

安徽省自然資源廳辦公室發(fā)布