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安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作考核問責(zé)實(shí)施辦法（試行）》的通知

皖國(guó)土資規(guī)[2018]2號(hào)

各市、縣國(guó)土資源局：

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作責(zé)任，加快推進(jìn)全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作，根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，我廳制定了《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作考核問責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年3月12日  

安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作考核問責(zé)實(shí)施辦法(試行)

第一章  總則

第一條  為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理制度體系，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作職責(zé)，根據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《安徽省突出環(huán)境問題整改核查考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法由省國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。

第三條  在市、縣（市、區(qū)）黨委和政府對(duì)本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作負(fù)總責(zé)的前提下，市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的監(jiān)督管理工作。

第四條  全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作考核采取年度考核方式開展。考核對(duì)象為市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門。

第五條  對(duì)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門考核的同時(shí)，了解同級(jí)黨委、政府部署、落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作情況。

第六條  全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作問責(zé)按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)各市、省直管縣國(guó)土資源行政主管部門存在的問責(zé)情形，由省國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施問責(zé)；對(duì)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門存在的問責(zé)情形，由市國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施問責(zé)。

第七條  省國(guó)土資源行政主管部門了解市、縣（市、區(qū)）黨委和政府部署、落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作情況的過程中，發(fā)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）黨委和政府存在問責(zé)情形的，及時(shí)提出問責(zé)建議，按干部管理權(quán)限移送有關(guān)部門。

第八條  礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作考核及問責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、懲教結(jié)合、注重實(shí)效的原則。

第二章  考核

第九條  組織考核。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作年度考核實(shí)行分級(jí)開展。省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各市、省直管縣國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行考核，于次年2月底前完成。市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行考核，于次年1月底前完成，考核結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源行政主管部門備案。

第十條  對(duì)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門考核的內(nèi)容：

（一）上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門及市、縣（市、區(qū)）黨委、政府礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作部署的貫徹落實(shí)情況；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作政策、制度等制定及貫徹執(zhí)行情況；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理責(zé)任主體劃分情況；

（四）市、縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制情況；

（五）提請(qǐng)黨委、政府制定年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理計(jì)劃情況；

（六）財(cái)政資金支持的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目監(jiān)督管理制度建立及執(zhí)行情況；

（七）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制、審批情況；

（八）對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的監(jiān)管情況；

（九）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的督查檢查情況；

（十）與相關(guān)地區(qū)或部門溝通協(xié)調(diào)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作的情況；

（十一）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作定期向同級(jí)黨委、政府報(bào)告情況；

（十二）環(huán)保督察等反饋的突出礦山地質(zhì)環(huán)境問題整改落實(shí)情況。

第十一條  了解市、縣（市、區(qū)）黨委和政府部署、落實(shí)工作的內(nèi)容：

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、資金落實(shí)、檢查調(diào)度等情況；

（二）省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃確定的各地目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況；

（三）市、縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃實(shí)施情況；

（四）年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理計(jì)劃制定及目標(biāo)任務(wù)完成情況；

（五）財(cái)政資金支持的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施及完成情況；

（六）協(xié)調(diào)解決礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)完成情況；

???（七）環(huán)保督察等反饋的突出礦山地質(zhì)環(huán)境問題整改進(jìn)展及成果鞏固情況；

???（八）對(duì)推諉扯皮、工作滯后地區(qū)或部門的督導(dǎo)督辦、查處問責(zé)等情況。

第十二條  考核標(biāo)準(zhǔn)。省國(guó)土資源行政主管部門于當(dāng)年6月底前制定并發(fā)布年度礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作考核方案，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藢?shí)行100分制，考核等次分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80—89分）、一般（70—79分）、合格（60—69分）、不合格（60分以下）5個(gè)等次。

第十三條  結(jié)果運(yùn)用。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作年度考核結(jié)果在全省范圍內(nèi)通報(bào)。被問責(zé)的市或縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門直接列入不合格等次。對(duì)考核評(píng)定為不合格等次的市或縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門，由上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)同志約談其主要負(fù)責(zé)同志，限期整改，并在綜合考核工作中取消評(píng)優(yōu)資格。

第十四條  情況報(bào)送。各縣（市、區(qū)）黨委、政府礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作部署、落實(shí)情況，由市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送省國(guó)土資源行政主管部門。省國(guó)土資源行政主管部門匯總各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作部署、落實(shí)情況，形成專題報(bào)告報(bào)省委、省政府。

第三章  問責(zé)

第十五條  在全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作考核中，發(fā)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門有下列情形之一的，按照本辦法第六條規(guī)定執(zhí)行：

（一）連續(xù)兩年礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作年度考核結(jié)果為不合格等次的；

（二）貫徹落實(shí)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門及市、縣（市、區(qū)）黨委、政府礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作部署不力，未按規(guī)定完成工作任務(wù)，嚴(yán)重影響全省或地方礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作的；

（三）不按規(guī)定向地方黨委、政府報(bào)告或報(bào)告的情形虛假有誤，給地方黨委、政府礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理決策部署造成失誤的；

（四）未正確履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況監(jiān)管不力的；

（五）《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定的問責(zé)政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的情形，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響發(fā)生的問責(zé)情形。

第十六條  在全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作考核中，發(fā)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）黨委、政府有下列情形之一的，按照本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家及省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理決策部署不力，未完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)的；

（二）對(duì)本地礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未制定階段性礦山地質(zhì)環(huán)境治理計(jì)劃或治理計(jì)劃落實(shí)不力，致使轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出的；

（三）《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定的問責(zé)地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的情形，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響發(fā)生的問責(zé)情形。

第十七條  問責(zé)形式按照《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定的責(zé)任追究形式執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督

第十八條  參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理考核工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保考核工作客觀公正。對(duì)徇私舞弊、弄虛作假等造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第五章  附則

第十九條  本辦法自下發(fā)之日起施行。

安徽省自然資源廳辦公室發(fā)布