各市及廣德、宿松縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：

現(xiàn)將《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹落實(shí)。

一、抓緊開展永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)工作

各級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要按照《通知》要求，精心組織、立即行動(dòng)，抓住機(jī)遇、把握節(jié)點(diǎn)，深入、全面、細(xì)致地開展永久基本農(nóng)田成果核實(shí)工作。對《通知》列舉的劃定不實(shí)類型逐一全面核實(shí)，找準(zhǔn)劃定不實(shí)、違法占用等問題，列出問題清單，提出分類處置意見，編制整改方案，并按照相關(guān)要求，實(shí)事求是開展整改補(bǔ)劃工作，確保永久基本農(nóng)田劃定成果的真實(shí)性和權(quán)威性。要運(yùn)用第三次國土調(diào)查成果，非耕地和非可調(diào)整地類不得劃入永久基本農(nóng)田?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源主管部門要按照要求，有序規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，標(biāo)注實(shí)際利用情況和管理信息。2019年10月31日前，各市要對縣級提交的工作成果完成市級論證審核工作；2019年11月30日前，全面完成省級驗(yàn)收。

二、從嚴(yán)管控建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田

永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。屬于《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號）明確的重大建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的，在方案比選階段，建設(shè)單位要將少占耕地和永久基本農(nóng)田作為方案優(yōu)選的重要指標(biāo)。在項(xiàng)目用地選址階段，市、縣自然資源主管部門要提前介入、主動(dòng)對接、優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)提供土地利用總體規(guī)劃及永久基本農(nóng)田等相關(guān)圖件、資料，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)合理選址。市、縣自然資源主管部門對占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)。要按照“補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)”的要求，在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田，并嚴(yán)格按照《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T1032—2011）、《永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃要點(diǎn)》等標(biāo)準(zhǔn)和要求，按項(xiàng)目編制占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案。永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃以縣級行政區(qū)為單元，占用和補(bǔ)劃必須在縣域內(nèi)平衡，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。省自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將根據(jù)情況，適時(shí)對補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田開展實(shí)地檢查。補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫按照要求匯交并及時(shí)更新。

臨時(shí)用地一般不得占用永久基本農(nóng)田。建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)用地確需占用永久基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)人的復(fù)墾義務(wù)，不得隨意轉(zhuǎn)嫁。在不得修建永久性建（構(gòu)）筑物、經(jīng)復(fù)墾能恢復(fù)原耕種條件的前提下，按規(guī)定編制土地復(fù)墾方案，經(jīng)縣級自然資源主管部門審查同意后，辦理臨時(shí)用地批準(zhǔn)手續(xù)?？h級自然資源主管部門要加強(qiáng)對臨時(shí)用地占用永久基本農(nóng)田的監(jiān)管，督促復(fù)墾義務(wù)人落實(shí)臨時(shí)用地補(bǔ)償、耕作層土壤剝離利用、土地復(fù)墾等義務(wù)。臨時(shí)用地期滿后，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)復(fù)墾，恢復(fù)原耕種條件。到期未復(fù)墾或者復(fù)墾不符合相關(guān)要求的，縣級自然資源主管部門應(yīng)督促限期整改，并按照《安徽省國土資源市場領(lǐng)域失信行為懲戒辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，錄入“安徽省自然資源信用信息公開平臺”，予以懲戒。從2019年第二季度起，以市（省直管縣）為單位，每季度向省自然資源主管部門報(bào)送臨時(shí)用地占用永久基本農(nóng)田情況，省自然資源主管部門將適時(shí)組織開展實(shí)地檢查。

三、切實(shí)處理好生態(tài)建設(shè)和永久基本農(nóng)田保護(hù)的關(guān)系

各級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)對自然保護(hù)地、禁止開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域的保護(hù)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線與永久基本農(nóng)田控制線。市、縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)有序開發(fā)耕地后備資源，強(qiáng)化耕地后備資源中未利用地的保護(hù)。探索土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，逐步由單一的土地開發(fā)整理復(fù)墾向山水林田湖草綜合治理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

四、扎實(shí)開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作

各級自然資源主管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，按照《通知》要求，積極謀劃，扎實(shí)開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作。要主動(dòng)與本級發(fā)展改革、交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門溝通對接、深入研究，根據(jù)未來一定時(shí)期重大建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)情況，科學(xué)測算本行政區(qū)域永久基本農(nóng)田及城市周邊永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃需求。省級將在各地測算的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、規(guī)模適度的原則，逐級分解落實(shí)縣級永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并根據(jù)各地實(shí)際劃定的數(shù)量，適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

按照縣級自核、市級論證、省級驗(yàn)收的程序，逐級對儲備區(qū)劃定成果進(jìn)行審核?？h級要結(jié)合實(shí)地核查情況，編制儲備區(qū)劃定方案，建立儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫，2019年7月15前完成永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查軟件數(shù)據(jù)庫自核；2019年7月30日前，市級要完成對縣級劃定方案、擬劃入儲備區(qū)耕地實(shí)際利用情況圖斑論證審核上報(bào)工作；省土地勘測規(guī)劃院受省自然資源廳委托，負(fù)責(zé)對經(jīng)市級論證審核的上報(bào)成果進(jìn)行驗(yàn)收，以縣級行政區(qū)劃為單元，做到驗(yàn)收一個(gè)、匯交一個(gè)，確保2019年8月15日前全省永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果全部匯交到兩部。

安徽省自然資源廳      安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年4月26日