縣區(qū)林業(yè)主管部門、各科室及事業(yè)單位：

　　為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，保障森林生態(tài)安全，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家局第35號(hào)令）等文件，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告專家評(píng)審工作，通知如下：

　　一、評(píng)審范圍

　　凡在我市林地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為，面積達(dá)2公頃以上的，均要編制使用林地《可行性報(bào)告》,并對(duì)《可行性報(bào)告》組織專家評(píng)審。根據(jù)原安徽省林業(yè)廳《關(guān)于實(shí)行征用占用林地專家評(píng)審制度的通知》（林資[2006]110號(hào)），除屬省級(jí)組織評(píng)審的項(xiàng)目外，凡建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積超過7公頃的(含7公頃)，或跨縣區(qū)級(jí)行政區(qū)域的，或使用國(guó)有林場(chǎng)及苗圃林地的，由市級(jí)組織評(píng)審，必要時(shí)，市級(jí)可委托縣區(qū)組織；面積2-7公頃的(不含7公頃)的，由縣區(qū)局組織評(píng)審；市級(jí)可根據(jù)省局的委托，組織應(yīng)屬省級(jí)組織的評(píng)審。

　　二、建立健全評(píng)審專家?guī)?/strong>

　　建立健全由全市林業(yè)系統(tǒng)高級(jí)工程師為主體，適度吸收比較優(yōu)秀的林業(yè)中級(jí)工程師為補(bǔ)充的評(píng)審專家?guī)?。接受退休的林業(yè)高級(jí)工程師個(gè)人申請(qǐng)；接受在從事林地保護(hù)利用研究、設(shè)計(jì)、調(diào)查、勘測(cè)等相關(guān)工作的企事業(yè)單位、科研院所、高等院校、社團(tuán)組織中具有相關(guān)專業(yè)副高級(jí)（含）以上職稱的個(gè)人申請(qǐng)。經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究、公示等程序，建立市級(jí)評(píng)審專家?guī)臁９珓?wù)員、參公人員除外。

　　評(píng)審專家?guī)斐蓡T采取動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。申請(qǐng)退出的，隨時(shí)調(diào)整。不宜擔(dān)任未申請(qǐng)退出的，勸其退出。申請(qǐng)加入的，原則上一年一調(diào)整。

　　三、評(píng)審專家組成及評(píng)審程序

　　市級(jí)組織評(píng)審，由主辦業(yè)務(wù)科室組織，分管領(lǐng)導(dǎo)主持，局相關(guān)科室、事業(yè)單位、項(xiàng)目所在縣區(qū)的森林資源管理負(fù)責(zé)人及擬使用林地的項(xiàng)目單位參加。

　　主辦業(yè)務(wù)科室根據(jù)使用林地的具體建設(shè)項(xiàng)目情況，采取隨機(jī)與選定相給合的方法，擬選評(píng)審專家組成員。評(píng)審專家組成員一般為5名，特殊情況下可增至7名。副高級(jí)以上職稱的專家組成員不少于3名，其中林業(yè)之外的副高級(jí)以上職稱的專家組成員不少于1名，有利害沖突的專家應(yīng)當(dāng)回避。

　　1、評(píng)審啟動(dòng)。屬于市級(jí)評(píng)審的，由縣區(qū)林業(yè)局向市局提出申請(qǐng)并附使用林地《可行性報(bào)告》。

　　2、初步審查。經(jīng)市局初步審查《可行性報(bào)告》，立項(xiàng)依據(jù)充分，初步具備使用林地條件可能的，7日內(nèi)組織評(píng)審并確定組織評(píng)審的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員。

　　3、擬選專家組成員。根據(jù)評(píng)審專家組成原則，擬選專家組成員名單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，將使用林地《可行性報(bào)告》發(fā)至專家組成員。

　　4、 專家組成員預(yù)審。專家組成員審查使用林地《可行性報(bào)告》并提出預(yù)審意見，主辦業(yè)務(wù)科室根據(jù)預(yù)審意見，確定是否進(jìn)行實(shí)地勘察。

　　5、組織評(píng)審。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作實(shí)行專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。專家組組長(zhǎng)收集專家組成員的預(yù)審意見，聽取森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)等技術(shù)單位編制使用林地可行性報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)調(diào)查的匯報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于項(xiàng)目擬使用林地情況的匯報(bào)、專家組成員關(guān)于預(yù)審意見的匯報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)單位針對(duì)預(yù)審意見的相關(guān)說明、參會(huì)的其他人員就項(xiàng)目使用林地的情況發(fā)言并提出意見建議等，形成專家評(píng)審意見。

　　四、評(píng)審內(nèi)容

　　評(píng)審專家組應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)（備案、核準(zhǔn)、審批）文件、使用林地可行性報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、恢復(fù)森林植被保證措施、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案及其它相關(guān)材料進(jìn)行全面評(píng)審。

　　評(píng)審內(nèi)容包括：

　　1、項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)（備案、核準(zhǔn)、審批）文件是否符合國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定；

　　2、項(xiàng)目建設(shè)是否符合使用林地審核審批管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；

　　3、項(xiàng)目建設(shè)是否屬于國(guó)家或省限制、禁止用地項(xiàng)目；

　　4、項(xiàng)目建設(shè)用地選址是否符合生態(tài)保護(hù)的要求；

　　5、項(xiàng)目建設(shè)占用林地規(guī)模是否科學(xué)、合理；

　　6、使用林地可行性報(bào)告是否科學(xué)、客觀、公正、可行；

　　7、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)周邊森林資源保護(hù)措施是否得當(dāng)；

　　8、分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；

　　9、分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)森工林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響；

　　10、其它需要評(píng)審的事項(xiàng)。

　　五、有關(guān)要求

　　1、編制《可行性報(bào)告》要求。嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》（LY/T 2492—2015）編制，要素要全，調(diào)查要詳實(shí)，分析說理要充分，結(jié)論合理可行。根據(jù)不同的項(xiàng)目類型，編制內(nèi)容要有針對(duì)性，要有體現(xiàn)不同項(xiàng)目類型的針對(duì)性專述。

　　2、專家?guī)斐蓡T要求。要不斷加強(qiáng)林學(xué)理論基礎(chǔ)，熟悉和掌握林業(yè)和森林資源管理相關(guān)方面法律法規(guī)和政策，針對(duì)立項(xiàng)類、批次類、采礦類、風(fēng)電類等不同類型項(xiàng)目使用林地的不同要求，跟蹤并研究相關(guān)政策，準(zhǔn)確把握精神，將政策的精神內(nèi)涵融入項(xiàng)目評(píng)審之中。

　　3、評(píng)審意見落實(shí)要求。專家組提出需要進(jìn)行修改完善的《可行性報(bào)告》，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)使用林地方案做出修改和完善，并在建設(shè)項(xiàng)目使用林地材料上報(bào)審核、審批前，對(duì)評(píng)審意見的落實(shí)情況進(jìn)行專題說明。

　　4、責(zé)任要求。主辦人員在評(píng)審過程中違規(guī)操作，影響評(píng)審結(jié)果客觀公正性的，由所在單位給予依紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。評(píng)審專家擅自降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或出具虛假《專家評(píng)審意見》的，取消其評(píng)審專家資格，并將有關(guān)情況通報(bào)所在單位。項(xiàng)目單位報(bào)送虛假材料或干擾評(píng)審工作秩序，影響評(píng)審工作正常進(jìn)行的，評(píng)審專家組有權(quán)作出對(duì)該項(xiàng)目是否評(píng)審或延期評(píng)審的決定。

　　縣區(qū)局組織評(píng)審的，可參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：銅陵市林業(yè)局征聘建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告評(píng)審專家公告（具體見網(wǎng)址：http://zrzyhghj.tl.gov.cn/3227/tzgg/）

　　2020年10月13日