為充分發(fā)揮人民法院破產(chǎn)審判工作在服務(wù)和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的積極作用，依法加快“僵尸企業(yè)”處置，縮短破產(chǎn)案件審理周期，提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋等規(guī)定，結(jié)合全省破產(chǎn)審判工作實(shí)際，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論通過，制定本指南。

一、基本原則

1.（繁簡(jiǎn)分流）全省各級(jí)人民法院審理破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流。對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚的簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件，可以適用簡(jiǎn)化審理程序。對(duì)于已經(jīng)執(zhí)行部門查無財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行移送破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用簡(jiǎn)化審理程序。

2.（效率原則）適用簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)著重提升審判效率，在保證不損害利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，通過縮短辦理時(shí)間、并聯(lián)破產(chǎn)事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審理流程等方式，加快破產(chǎn)案件審理進(jìn)程，但不得突破法律規(guī)定的最低期限。

二、適用范圍

3.（案件范圍）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚，且同時(shí)具備下列情形之一的破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)化審理程序：

（1）債務(wù)人無財(cái)產(chǎn)的；

（2）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可能不足以支付全部破產(chǎn)費(fèi)用的；

（3）債務(wù)人資產(chǎn)和債權(quán)人人數(shù)均較少的；

（4）債務(wù)人的主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失，或者債務(wù)人主要管理人員下落不明的；

（5）債務(wù)人經(jīng)過強(qiáng)制清算，資產(chǎn)和負(fù)債均已確認(rèn)完畢的；

（6）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及主要債權(quán)人協(xié)商一致同意簡(jiǎn)化審理程序的；

（7）其他適宜適用簡(jiǎn)化審理程序的情形。

4.（排除適用）具有下列情形之一的破產(chǎn)案件，原則上不適用簡(jiǎn)化審理程序：

（1）破產(chǎn)重整案件；

（2）涉及人數(shù)眾多、存在企業(yè)職工分流安臵或者拖欠薪酬、社保費(fèi)用等復(fù)雜情形的；

（3）債權(quán)債務(wù)關(guān)系、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況復(fù)雜，或者資產(chǎn)處臵、變價(jià)存在較大困難，且無法實(shí)物分配的；

三、程序啟動(dòng)與轉(zhuǎn)換

5.（征詢意見）在破產(chǎn)申請(qǐng)的受理審查階段，人民法院可以就簡(jiǎn)化審理程序事宜征詢申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的意見，審查決定是否簡(jiǎn)化審理程序。

6.（程序啟動(dòng)）人民法院決定適用簡(jiǎn)化審理程序的，應(yīng)在裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起 3 日內(nèi)通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，同時(shí)告知簡(jiǎn)化審理的相關(guān)事項(xiàng)。

7.（程序轉(zhuǎn)換）破產(chǎn)參與人就適用簡(jiǎn)化審理程序提出異議，且有充分理由的，或者在審理過程中發(fā)生影響破產(chǎn)進(jìn)程的衍生訴訟等不宜繼續(xù)適用簡(jiǎn)化審理程序事由的，仍應(yīng)按一般程序?qū)徖?，并及時(shí)通知破產(chǎn)參與人。

8.（審理期限）適用簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，一般應(yīng)在裁定受理之日起 6 個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

9.（審級(jí)）受理破產(chǎn)申請(qǐng)的各級(jí)人民法院，均可對(duì)符合條件的破產(chǎn)案件適用簡(jiǎn)化審理程序。

四、管理人工作

10.（管理人指定）適用簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，人民法院在裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的同時(shí)，原則上采用隨機(jī)的方式指定管理人。

公司強(qiáng)制清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案件，原清算組成員是省各級(jí)管理人名冊(cè)中的中介機(jī)構(gòu)的，除存在與本案有利害關(guān)系等不宜擔(dān)任管理人的情形外，可以指定該機(jī)構(gòu)作為破產(chǎn)案件的管理人。

11.（管理人接管）管理人應(yīng)當(dāng)在接受指定之日起 5 日內(nèi)接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，接管之日起 7 日內(nèi)向人民法院提交接管報(bào)告和工作計(jì)劃。管理人還應(yīng)當(dāng)在全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)的管理人工作平臺(tái)及時(shí)錄入案件信息，定期披露工作進(jìn)展。

12.（開戶刻章簡(jiǎn)化）經(jīng)初步調(diào)查未發(fā)現(xiàn)債務(wù)人任何財(cái)產(chǎn)的案件，管理人可不開立銀行賬戶，并可根據(jù)工作需要決定是否刻制印章。

管理人不刻制印章的，可以由擔(dān)任管理人的中介機(jī)構(gòu)代章。

五、債權(quán)申報(bào)與債權(quán)人會(huì)議

13.（受理通知）人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起 10日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告，通知和公告除載明企業(yè)破產(chǎn)法第十四條規(guī)定必須載明的內(nèi)容外，還應(yīng)載明適用簡(jiǎn)化審理程序的內(nèi)容以及第一次債權(quán)人會(huì)議的召開時(shí)間及方式。

14.（債權(quán)申報(bào)期限）債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限一般應(yīng)為 30 日，自發(fā)布公告之日起計(jì)算。

15.（公告方式簡(jiǎn)化）受理破產(chǎn)申請(qǐng)、指定管理人、申報(bào)債權(quán)、召開第一次債權(quán)人會(huì)議、宣告破產(chǎn)和終結(jié)破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)公告的，可以采取合并公告的方式減少公告次數(shù)。公告應(yīng)當(dāng)在全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)、破產(chǎn)案件受理法院的公告欄發(fā)布。

16.（送達(dá)方式簡(jiǎn)化）適用簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，可以采用電子郵件、傳真、短信、微信等便捷方式送達(dá)相關(guān)文書，但民事裁定書、決定書除外。

17.（債權(quán)人會(huì)議召開）第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起 15 日內(nèi)召開。確需召開第二次債權(quán)人會(huì)議的，管理人應(yīng)當(dāng)提前 15 日通知已知債權(quán)人并告知表決事項(xiàng)。經(jīng)征詢債權(quán)人同意，可以縮短提前通知的時(shí)間，但不得少于 5 日。

18.（表決方式）債權(quán)人會(huì)議及破產(chǎn)事項(xiàng)表決，可以采用書面、數(shù)據(jù)電文、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等形式進(jìn)行，也可在全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)進(jìn)行。采取非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行表決的，管理人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議召開后的 3 日內(nèi)，以信函、電子郵件、公告等方式將表決結(jié)果告知參與表決的債權(quán)人。

19.（不設(shè)債委會(huì)）適用簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，原則上不設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。

20.（債權(quán)確認(rèn)）人民法院一般應(yīng)當(dāng)在第一次債權(quán)人會(huì)議召開后20 日內(nèi)裁定確認(rèn)無異議的債權(quán)。

六、財(cái)產(chǎn)調(diào)查與處置

21.（財(cái)務(wù)狀況報(bào)告）管理人應(yīng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起 7日內(nèi)完成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清查工作，形成財(cái)產(chǎn)清查報(bào)告。必要時(shí)可向人民法院申請(qǐng)調(diào)查令。

22.（財(cái)產(chǎn)統(tǒng)查）破產(chǎn)受理法院可以在裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，通過全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件法官工作平臺(tái)，調(diào)用“總”對(duì)“總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)信息，以縮短管理人財(cái)產(chǎn)調(diào)查周期。

執(zhí)行移送破產(chǎn)案件，在移送破產(chǎn)審查前 6 個(gè)月內(nèi)已進(jìn)行查控的，一般不再進(jìn)行重復(fù)調(diào)查。

23.（執(zhí)行行為效力延續(xù)）執(zhí)行程序中已經(jīng)完成的評(píng)估、鑒定、審計(jì)、拍賣等行為，其效力可以延續(xù)至破產(chǎn)程序中的，相關(guān)程序一般不再重復(fù)進(jìn)行。

24.（變價(jià)與分配）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配應(yīng)以一次性貨幣分配方式為原則。破產(chǎn)受理法院及管理人應(yīng)當(dāng)釋明并引導(dǎo)債權(quán)人會(huì)議作出以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處臵破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，或者以實(shí)物分配、債權(quán)分配、產(chǎn)權(quán)分配等非貨幣方式進(jìn)行分配的決議，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處臵效益、降低破產(chǎn)費(fèi)用。

七、破產(chǎn)宣告與終結(jié)

25.（破產(chǎn)宣告）符合宣告破產(chǎn)條件的，一般應(yīng)當(dāng)在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之日起 30 日內(nèi)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，并在裁定作出之日起 3 日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，5 日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

26.（終結(jié)破產(chǎn)程序）債務(wù)人無財(cái)產(chǎn)或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用，且無債權(quán)人或其他利害關(guān)系人愿意足額墊付破產(chǎn)費(fèi)用的，人民法院可以在裁定宣告破產(chǎn)的同時(shí)終結(jié)破產(chǎn)程序。

27.（審查終結(jié)期限）人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請(qǐng)求之日起 5 日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)予以公告。

28.（注銷期限）管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起 5 日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

八、附則

29.（受理費(fèi)用）簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件受理費(fèi)，可在《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半收取。

30.（參照適用）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況清楚的強(qiáng)制清算案件，可以參照適用本指南。