閱讀次數(shù)：3390?日期：2021-11-10 14:53?[ 字體：大 中 小 ]?

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利工程

質(zhì)量檢測(cè)管理工作的通知

各市水利（水務(wù)）局，廣德市、宿松縣水利局，廳直有關(guān)單位： 

為進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，保障檢測(cè)工作質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第163號(hào)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第38號(hào)修改）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)單位管理 

水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)單位）是質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的第一責(zé)任人，檢測(cè)單位應(yīng)加強(qiáng)自身管理工作，建立健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，為水利工程建設(shè)提供真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整的的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)論。 

（一）加強(qiáng)信用管理。在我省開展檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)單位應(yīng)在全國(guó)或安徽省水利建設(shè)市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)建立并公布信用檔案。在外省注冊(cè)的檢測(cè)單位在我省設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，信用檔案中還應(yīng)包含分支機(jī)構(gòu)的基本信息，并對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

（二）加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理。檢測(cè)單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展檢測(cè)業(yè)務(wù)的固定場(chǎng)所、儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施及檢測(cè)人員等。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)與其母體檢測(cè)單位一起（多場(chǎng)所）或單獨(dú)（獨(dú)立法人）取得省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)定證書和省級(jí)以上水行政主管部門頒發(fā)的檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)證書。

（三）加強(qiáng)檢測(cè)人員管理。檢測(cè)人員資格條件應(yīng)滿足《水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（水利部公告〔2018〕3號(hào)）及有關(guān)規(guī)定要求，檢測(cè)人員只能在一個(gè)檢測(cè)單位從業(yè)。檢測(cè)單位在承接檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)向委托方提供檢測(cè)人員崗位（職稱）證書、社保證明等證明材料。

（四）加強(qiáng)檢測(cè)過(guò)程管理。檢測(cè)單位應(yīng)積極采用信息化手段實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、檢測(cè)報(bào)告自動(dòng)生成等功能，做到檢測(cè)流程信息化、規(guī)范化，有效遏制偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違規(guī)違法行為。

檢測(cè)單位應(yīng)對(duì)抽樣、室內(nèi)試驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)錄像備查。

（五）加強(qiáng)檢測(cè)不合格項(xiàng)的管理。檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可能影響工程正常運(yùn)行或可能形成質(zhì)量隱患的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及委托方報(bào)告。檢測(cè)單位應(yīng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格臺(tái)賬。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)行為管理。檢測(cè)單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍或以其他檢測(cè)單位的名義承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢測(cè)單位承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)向委托方提供資質(zhì)認(rèn)定證書及附表、檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)證書等證明文件。

與母體檢測(cè)單位一起（多場(chǎng)所）取得資質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)，其提供的資質(zhì)認(rèn)定證書及附表應(yīng)包含分支機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力范圍、授權(quán)簽字人及地址等信息，如無(wú)以上信息，不得以其母體檢測(cè)單位的名義承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)。

在外省注冊(cè)的質(zhì)量檢測(cè)單位在我省境內(nèi)開展原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在我省設(shè)有滿足相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的檢測(cè)場(chǎng)所。

檢測(cè)單位不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得分包質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

二、進(jìn)一步壓實(shí)參建單位質(zhì)量檢測(cè)工作責(zé)任

質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、施工單位應(yīng)壓實(shí)質(zhì)量檢測(cè)工作責(zé)任，規(guī)范開展全過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)、平行檢測(cè)及自檢工作。

（一）項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)工作負(fù)首要責(zé)任。應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展全過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)工作，并對(duì)監(jiān)理單位平行檢測(cè)及施工自檢工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)委托與工程規(guī)模等級(jí)對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)單位開展全過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)。負(fù)責(zé)組織編制全過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)方案，檢測(cè)方案應(yīng)符合《水利工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL734）及有關(guān)規(guī)定要求，在對(duì)檢測(cè)方案認(rèn)定后報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托的全過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)單位與項(xiàng)目法人、總承包、施工、監(jiān)理及設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位不得存在隸屬關(guān)系或隸屬同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體及其他利害關(guān)系。

（二）監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定開展平行檢測(cè)、見證取樣送檢（跟蹤檢測(cè)）工作，并對(duì)施工單位自檢工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位平行檢測(cè)、對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料和中間產(chǎn)品見證取樣送檢（跟蹤檢測(cè)）項(xiàng)目、數(shù)量按《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的平行檢測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位自檢計(jì)劃進(jìn)行審核；對(duì)施工單位工地實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)人員、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、檢測(cè)行為等進(jìn)行審核把關(guān)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；施工單位委托檢測(cè)單位進(jìn)行原材料、中間產(chǎn)品及實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)其委托的檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行審核把關(guān)。

（三）施工單位。主體工程開工前，施工單位應(yīng)編制自檢計(jì)劃，檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量（頻次）應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并報(bào)監(jiān)理單位審核。

施工單位自建工地實(shí)驗(yàn)室的，儀器設(shè)備應(yīng)定期檢定/校準(zhǔn)，環(huán)境符合要求，檢測(cè)人員應(yīng)持證上崗。設(shè)備檢定/校準(zhǔn)及確認(rèn)證書、檢測(cè)人員崗位證書等經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)項(xiàng)目法人備案。

不設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室的或工地實(shí)驗(yàn)室不能檢測(cè)的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，且不得與項(xiàng)目法人全過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)理平行檢測(cè)委托同一檢測(cè)單位。

三、進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真履行質(zhì)量檢測(cè)工作的監(jiān)管責(zé)任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)、一公開”等方式加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測(cè)工作監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)違法行為及時(shí)進(jìn)行處罰。

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)單位質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。省水利廳負(fù)責(zé)全省檢測(cè)單位及其檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，市縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)單位及檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立以信用為基礎(chǔ)的守信激勵(lì)、失信懲戒的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)檢測(cè)單位信用動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化信用信息和評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用；加大質(zhì)量檢測(cè)工作在質(zhì)量考核中的權(quán)重，發(fā)揮質(zhì)量考核引領(lǐng)和指揮棒作用；采取“雙隨機(jī)、一公開”方式加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)單位檢測(cè)行為事中事后監(jiān)管；積極推行“四不兩直”方式對(duì)重點(diǎn)水利工程的主要原材料及工程關(guān)鍵部位實(shí)體質(zhì)量開展質(zhì)量“飛檢”；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”深度融合，探索利用信息化手段不斷提升監(jiān)管效能。

（三）加大處罰力度。各級(jí)水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水利建設(shè)市場(chǎng)主體不履行質(zhì)量檢測(cè)責(zé)任或履行責(zé)任不到位的，尤其是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出借檢測(cè)資質(zhì)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人借用其他檢測(cè)單位資質(zhì)承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包檢測(cè)業(yè)務(wù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違規(guī)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)處理和曝光一批違規(guī)違法典型案例，形成震懾作用。    

四、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：安徽省水利廳水利工程建設(shè)處

聯(lián)系人：辛志剛       聯(lián)系方式：0551-62128041

2021年11月10日

抄送：省引江濟(jì)淮集團(tuán)、省監(jiān)獄管理局、省巢湖管理局、省農(nóng)墾集團(tuán)