（2005年10月21日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）


《安徽省審計監(jiān)督條例》已經(jīng)2005年10月21日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月二十一日
第一章總則

　　第一條為了加強審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條縣級以上地方人民政府審計機關(guān)根據(jù)審計管轄權(quán)限，依法進行審計監(jiān)督。

　　審計機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定進行審計評價，作出審計決定。

　　第三條審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

　　第四條審計機關(guān)依法作出的審計決定，被審計單位和協(xié)助執(zhí)行審計決定的有關(guān)部門必須執(zhí)行。

　　審計機關(guān)的審計結(jié)果能夠滿足其他部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)需要的，其他部門應(yīng)當(dāng)利用，避免重復(fù)檢查。

　　第五條審計人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護。任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報復(fù)審計人員。

　　第六條審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密，遵守審計紀(jì)律和審計回避制度。

　　第七條審計機關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費，由本級人民政府在年初預(yù)算中安排；經(jīng)費不足時，審計機關(guān)可依照法定程序申請追加。

　　第八條審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以在其審計管轄范圍內(nèi)的財政收支、財務(wù)收支較大的地區(qū)或者重點部門、單位設(shè)立派出審計機構(gòu)。

　　派出審計機構(gòu)根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán)，依法進行審計工作。

　　第九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為有必要進行專項審計的，本級人民政府應(yīng)當(dāng)作出安排，并報告審計結(jié)果。

　　第二章財政審計監(jiān)督

　　第十條審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計結(jié)果。

　　第十一條各級人民政府財政、稅務(wù)部門和其他部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)及時向本級審計機關(guān)報送有關(guān)資料，同時提供相關(guān)電子數(shù)據(jù)，并對所提供資料的真實性、完整性負責(zé)。

　　各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算、人大常委會批準(zhǔn)的決算和本級財政的月、季、年度預(yù)算執(zhí)行情況分析，報本級和上一級審計機關(guān)。

　　第十二條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步對本級各部門的財政收支、財務(wù)收支進行效益審計。

　　第十三條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步對本級各部門的決算(草案)報表進行審簽。

　　審簽意見可以作為本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)決算的依據(jù)。

　　第十四條審計機關(guān)對下級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督。

　　第十五條審計機關(guān)根據(jù)審計工作需要，可以對與國家財政收支有關(guān)的特定事項和專項資金、基金的征集、管理、使用情況，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查。

　　第十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會作以下報告：

　　(一)本級人民政府預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告以及上年度審計工作報告中提出的重大問題的整改情況；

　　(二)已經(jīng)實施的對本級各部門財政收支、財務(wù)收支效益審計的工作報告。

　　第三章金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位審計監(jiān)督

　　第十七條審計機關(guān)對地方國有金融機構(gòu)和企業(yè)，以及國有資產(chǎn)占控股地位的地方金融機構(gòu)和企業(yè)的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　　(一)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益和損益情況；

　　(二)收入、成本費用，利潤及其分配、使用情況；

　　(三)國有資產(chǎn)保值、增值情況；(四)對外投資情況；(五)依法繳納稅費情況；

　　(六)內(nèi)部管理與控制制度的制定、執(zhí)行情況；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十八條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)不占控股地位的地方金融機構(gòu)和企業(yè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營及損益情況，進行審計監(jiān)督。

　　第十九條根據(jù)省人民政府的規(guī)定或者本級人民政府的要求，審計機關(guān)可以對接受財政補貼或者資產(chǎn)涉及社會公眾利益的地方金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。

　　第二十條審計機關(guān)對與本級財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的事業(yè)單位的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　　(一)預(yù)算經(jīng)費收支、結(jié)余和專項資金管理、使用情況；

　　(二)非稅收入收支情況；(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第四章建設(shè)項目審計監(jiān)督

　　第二十一條審計機關(guān)對以下列資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)進行審計監(jiān)督：

　　(一)財政性資金；

　　(二)企業(yè)事業(yè)單位管理和使用的國有資產(chǎn)；

　　(三)國有企業(yè)事業(yè)單位的自籌資金或者銀行貸款；

　　(四)社會公益性資金。

　　與建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

　　第二十二條審計機關(guān)對建設(shè)項目進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　　(一)招投標(biāo)活動的財務(wù)收支情況；(二)資金的來源、管理和使用情況；(三)預(yù)算執(zhí)行和竣工決算情況；(四)資產(chǎn)交付情況和投資效益情況；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第二十三條審計機關(guān)對建設(shè)項目竣工決算出具的審計報告和作出的審計決定，作為建設(shè)項目竣工后財務(wù)結(jié)算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

　　以財政性資金投資為主的建設(shè)項目，未經(jīng)竣工決算審計的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)財務(wù)決算。

　　第五章社會公益性資金和其他專項資金審計監(jiān)督

　　第二十四條審計機關(guān)對下列社會公益性資金和其他專項資金的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督：

　　(一)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險基金；

　　(二)救濟、救災(zāi)、扶貧等社會救濟資金；

　　(三)發(fā)展社會福利事業(yè)的社會福利資金；

　　(四)住房公積金、廉租住房資金、房屋專項維修資金；

　　(五)政府部門管理的和有關(guān)組織受政府委托管理的社會捐贈資金、彩票公益金及其他社會公益性資金；

　　(六)國有土地收益資金；

　　(七)國際組織和外國政府援助資金、貸款；

　　(八)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、計劃生育、體育等財政專項資金；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督的其他專項資金。

　　前款審計可以延伸到資金使用單位與專項資金直接有關(guān)的財務(wù)收支。

　　第二十五條審計機關(guān)對社會公益性資金和其他專項資金進行審計，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提交審計結(jié)果報告。

　　第六章任期經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督

　　第二十六條審計機關(guān)對國家機關(guān)、國有和國有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)和金融機構(gòu)，有國有資產(chǎn)的事業(yè)單位以及管理、使用財政資金的其他單位的主要負責(zé)人，在其任期屆滿或者任期內(nèi)因故不再擔(dān)任原職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督；在其任職期間按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督。

　　第二十七條審計機關(guān)實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)通過對被審計人員所在地區(qū)、部門、單位或者企業(yè)的財政收支、財務(wù)收支等情況進行審計，分清其任職期間在本地區(qū)、部門、單位或者企業(yè)經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，提出審計結(jié)果報告。

　　第二十八條審計機關(guān)提交的任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告，作為考核、獎懲、任免被審計人員的依據(jù)。

　　第七章對內(nèi)部審計和社會審計的監(jiān)督

　　第二十九條國家機關(guān)、地方國有和國有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)和金融機構(gòu)、有國有資產(chǎn)的事業(yè)單位和社會團體等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度，設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或者配備內(nèi)部審計人員。

　　第三十條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部審計工作和內(nèi)部審計協(xié)會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　內(nèi)部審計協(xié)會對內(nèi)部審計工作實行行業(yè)自律管理。

　　第三十一條社會審計機構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對社會審計機構(gòu)及人員的指導(dǎo)和管理，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對其在執(zhí)業(yè)過程中的違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　第三十二條審計機關(guān)對社會審計機構(gòu)的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，并可以向社會公告監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　第三十三條審計機關(guān)在審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計單位報送的社會審計機構(gòu)出具的審計證明文件有不實或者有違法問題的，應(yīng)當(dāng)依法對被審計單位和社會審計機構(gòu)予以處理。

　　第八章審計機關(guān)權(quán)限

　　第三十四條審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督時，有權(quán)要求被審計單位按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求，提供下列與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的情況和資料：

　　(一)財政收支或者財務(wù)收支的報告；

　　(二)在銀行和非銀行金融機構(gòu)設(shè)立賬戶的情況；

　　(三)內(nèi)部審計機構(gòu)出具的審計報告和委托社會審計機構(gòu)出具的審計證明文件；

　　(四)與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的計算機應(yīng)用系統(tǒng)資料；

　　(五)與審計事項有關(guān)的其他情況和資料。

　　審計機關(guān)依法實施審計監(jiān)督檢查，被審計單位不得拒絕、拖延提供或轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料，不得提供虛假的會計信息資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。

　　第三十五條審計機關(guān)有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料，被調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助，不得拒絕。

　　審計機關(guān)就審計事項進行調(diào)查時，經(jīng)縣級以上審計機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)依法查詢被審計單位在金融機構(gòu)開設(shè)的賬戶和存款情況，有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料。

　　第三十六條審計機關(guān)對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，經(jīng)縣級以上審計機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項；已經(jīng)撥付的，暫停使用。采取暫停撥付款項措施不得影響被審計單位的合法業(yè)務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第三十七條審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料的，有權(quán)予以制止，責(zé)令改正或者采取措施予以補救，并可以依法進行證據(jù)登記保存；必要時，經(jīng)縣級以上審計機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)暫時封存被審計單位與違反國家規(guī)定的財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的賬冊資料。

　　審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，審計機關(guān)有權(quán)予以制止或者提請本級人民政府予以制止，必要時可以依法申請人民法院采取保全措施。

　　第三十八條審計機關(guān)有權(quán)檢查被審計單位運用計算機管理財政收支、財務(wù)收支的財務(wù)會計核算系統(tǒng)及其有關(guān)的其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。被審計單位開發(fā)、設(shè)計會計核算和財務(wù)管理計算機軟件，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，并留有審計數(shù)據(jù)接口和必要的工作空間，便于審計機關(guān)實施審計。

　　審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位的計算機信息系統(tǒng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以責(zé)令限期改正或者更換，并建議有關(guān)部門予以處理。

　　第三十九條審計機關(guān)實施審計，對審計事項作出評價，出具審計報告；對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，作出審計決定，出具審計決定書；需要由其他有關(guān)部門處理、處罰的，出具審計移送處理書。

　　第四十條審計機關(guān)依法作出的審計決定，自送達之日起生效。

　　被審計單位或者協(xié)助執(zhí)行審計決定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自審計決定生效之日起30日內(nèi)，將審計決定的執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。

　　第四十一條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計決定生效之日起3個月內(nèi)，檢查審計決定的執(zhí)行情況。

　　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計決定的執(zhí)行情況向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告，并接受同級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督。

　　第四十二條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。

　　第四十三條審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定聘請?zhí)丶s審計員，也可以聘請具有審計專業(yè)技術(shù)資格和相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。

　　審計機關(guān)不得將其職責(zé)范圍內(nèi)的審計事項委托社會審計機構(gòu)辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九章法律責(zé)任

　　第四十四條被審計單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的，由審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)規(guī)定實施處理、處罰。

　　第四十五條被審計單位拒絕、拖延提供與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙審計檢查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位處以5萬元以下的罰款；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員建議有關(guān)部門和單位給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條審計機關(guān)提出的對被審計單位處理、處罰的建議，或者對被審計單位負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分、紀(jì)律處分的建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查處理，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。

　　第四十七條被審計單位對審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　被審計單位逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行審計決定的，審計機關(guān)可以依法采取下列措施：

　　(一)責(zé)令限期履行審計決定；

　　(二)通知財政部門、有關(guān)主管部門依法核減與應(yīng)繳款等額的撥款；

　　(三)依法加收滯納金；(四)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十八條審計機關(guān)實施審計處理、處罰，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級審計機關(guān)責(zé)令改正；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)沒有法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定的依據(jù)實施審計處理、處罰的；

　　(二)違反法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定的程序?qū)嵤徲嬏幚怼⑻幜P的；

　　(三)擅自改變審計處罰的種類和幅度的；

　　(四)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理而沒有移送的；

　　(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第四十九條審計機關(guān)的審計人員在審計工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章附則

　　第五十條本條例所稱效益審計，是指審計機關(guān)在對本級各部門財政收支的真實性、合法性進行審計的基礎(chǔ)上，審查其使用財政資金所達到的效益和效率程度，并進行分析、評價和提出改進意見的專項審計活動。

　　第五十一條本條例所稱審簽，是指審計機關(guān)對本級各部門編制并正式上報財政部門的年度決算(草案)報表的真實性、合法性進行審計，并由審計機關(guān)負責(zé)人簽署審計意見的專項審計活動。

　　第五十二條本條例自2006年1月1日起施行。