水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法


　　第一章總則 

    第一條為了規(guī)范水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部第14號令，以下簡稱《規(guī)定》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)，制定本辦法。 

　　第二條本辦法適用于水利工程建設(shè)項目（以下簡稱"項目"）監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動。 

　　第三條項目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。 

　　國家和水利部對項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項目監(jiān)理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第四條項目監(jiān)理招標(biāo)一般不宜分標(biāo)。如若分標(biāo)，各監(jiān)理標(biāo)的監(jiān)理合同估算價應(yīng)當(dāng)在50萬元人民幣以上。 

　　項目監(jiān)理分標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)利于管理和競爭，利于保證監(jiān)理工作的連續(xù)性和相對獨(dú)立性，避免相互交叉和干擾，造成監(jiān)理責(zé)任不清。 

　　第五條水行政主管部門依法對項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督。內(nèi)容包括： 

    一、監(jiān)督檢查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)前提交備案的項目招標(biāo)報告進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)； 
    二、可派員監(jiān)督項目開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動，查處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為； 
    三、接受招標(biāo)人依法備案的項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況報告。 

　　第六條項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。項目監(jiān)理招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動。 


    第二章招標(biāo) 

    第七條項目監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 

　　第八條項目監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人是該項目的項目法人。 

　　第九條招標(biāo)人自行辦理項目監(jiān)理招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)。 

　　第十條招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時，受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理有關(guān)規(guī)定的要求。 

　　第十一條項目監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

    一、項目可行性研究報告或者初步設(shè)計已經(jīng)批復(fù)； 
    二、監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)； 
　　三、項目已列入年度計劃。 

　　第十二條項目監(jiān)理招標(biāo)宜在相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動開始前完成。 

　　第十三條項目監(jiān)理招標(biāo)一般按照《規(guī)定》第十七條規(guī)定的程序進(jìn)行。 

　　第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： 

    一、招標(biāo)人的名稱和地址； 
　　二、監(jiān)理項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； 
　　三、監(jiān)理項目的實(shí)施地點(diǎn)和服務(wù)期； 
　　四、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間； 
    五、對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； 
    六、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。 

　　第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 

　　第十六條資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般按照下列原則進(jìn)行 


    一、招標(biāo)人組建的資格預(yù)審工作組負(fù)責(zé)資格預(yù)審。 
　　二、資格預(yù)審工作組按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的資格評審條件，對所有潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件進(jìn)行評審。 
　　三、資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格預(yù)審工作組應(yīng)提交由資格預(yù)審工作組成員簽字的資格預(yù)審報告，并由招標(biāo)人存檔備查。 
　　四、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。 

　　第十七條資格后審，是指在開標(biāo)后，招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字由招標(biāo)人存檔備查，同時交評標(biāo)委員會參考。 

　　第十八條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： 

    一、具有獨(dú)立合同簽署及履行的權(quán)利； 
　　二、具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施能力，管理能力，類似工程經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)狀況等； 
    三、沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)等； 
    四、在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題。 

　　資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。 

第十九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 

    一、投標(biāo)邀請書。 
　　二、投標(biāo)人須知。投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)項目概況，監(jiān)理范圍、內(nèi)容和監(jiān)理服務(wù)期，招標(biāo)人提供的現(xiàn)場工作及生活條件（包括交通、通訊、住宿等）和試驗(yàn)檢測條件，對投標(biāo)人和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件，投標(biāo)文件的編制要求，提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時間，開標(biāo)日程安排，投標(biāo)有效期等。 
　　三、書面合同書格式。大、中型項目的監(jiān)理合同書、應(yīng)當(dāng)使用《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（GF-2000-0211），小型項目可參照使用。 
　　四、投標(biāo)報價書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書、協(xié)議書和履約保函的格式。 
　　五、必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料。 
　　六、投標(biāo)報價要求及其計算方式。 
　　七、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法。 
　　八、投標(biāo)文件格式。 
　　九、其他輔助資料。 

　　第二十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。 

　　第二十一條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)內(nèi)容一般不得修改。招標(biāo)文件的修改和澄清，應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止日期15日前書面通知所有潛在投標(biāo)人。該修改和澄清的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 

　　第二十二條投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 

　　第二十三條資格預(yù)審文件售價最高不得超過500元人民幣。 

　　第二十四條招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制。 

　　第二十五條投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價的10倍控制。履約保證金的金額按照監(jiān)理合同價的2％～5％控制，但最低不少于1萬元人民幣。 


    第三章投標(biāo) 

    第二十六條投標(biāo)人必須具有水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，并具備下列條件： 

    一、具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級和類似項目的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績； 
    二、與招標(biāo)項目要求相適應(yīng)的人力、物力和財力； 
    三、其他條件。 

　　第二十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理項目監(jiān)理招標(biāo)時，該代理機(jī)構(gòu)不得參加或代理該項目監(jiān)理的投標(biāo)。 

　　第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： 

    一、投標(biāo)報價書； 
　　二、投標(biāo)保證金； 
　　三、委托投標(biāo)時，法定代表人簽署的授權(quán)委托書； 
    四、投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及其他有效證明文件的復(fù)印件； 
    五、監(jiān)理大綱； 
六、項目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡歷、業(yè)績、學(xué)歷證書、職稱證書以及監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書等證明文件；
七、擬用于本工程的設(shè)施設(shè)備、儀器； 
　　八、近3～5年完成的類似工程、有關(guān)方面對投標(biāo)人的評價意見以及獲獎證明； 
    九、投標(biāo)人近3年財務(wù)狀況； 
    十、投標(biāo)報價的計算和說明； 
　　十一、招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。 

　　第二十九條監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理措施、對工程的理解、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員等。 

　　第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本和副本應(yīng)當(dāng)分別包裝，包裝封套上加貼封條，加蓋"正本"或"副本"標(biāo)記。 

　　第三十一條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間之前，可以書面方式對投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或者撤回，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。 

　　第三十二條兩個以上監(jiān)理單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。 

　　聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。 

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。 

　　第三十三條聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。 

　　第三十四條聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。 

　　第三十五條聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。 

　　第三十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 

    第三十七條項目監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或者修改、補(bǔ)充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 

　　項目監(jiān)理招標(biāo)不宜設(shè)置標(biāo)底。 

　　第三十八條評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績和資信、項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報價等五個方面。其重要程度宜分別賦予20％、25％、25％、20％、10％的權(quán)重，也可根據(jù)項目具體情況確定。 

第三十九條業(yè)績和資信可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：
一、有關(guān)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等情況； 
　　二、人力、物力與財力資源； 
　　三、近3～5年完成或者正在實(shí)施的項目情況及監(jiān)理效果； 
    四、投標(biāo)人以往的履約情況； 
　　五、近5年受到的表彰或者不良業(yè)績記錄情況；六、有關(guān)方面對投標(biāo)人的評價意見等。 

　　第四十條項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)： 
   
    一、項目總監(jiān)理工程師的簡歷、監(jiān)理資格； 
二、項目總監(jiān)理工程師主持或者參與監(jiān)理的類似工程項目及監(jiān)理業(yè)績；
三、有關(guān)方面對項目總監(jiān)理工程師的評價意見； 
    四、項目總監(jiān)理工程師月駐現(xiàn)場工作時間； 
　　五、項目總監(jiān)理工程師的陳述情況等。 

　　第四十一條資源配置可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)： 

    一、項目副總監(jiān)理工程師、部門負(fù)責(zé)人的簡歷及監(jiān)理資格； 
    二、項目相關(guān)專業(yè)人員和管理人員的數(shù)量、來源、職稱、監(jiān)理資格、年齡結(jié)構(gòu)、人員進(jìn)場計劃； 
    三、主要監(jiān)理人員的月駐現(xiàn)場工作時間； 
　　四、主要監(jiān)理人員從事類似工程的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)； 
    五、擬為工程項目配置的檢測及辦公設(shè)備； 
　　六、隨時可調(diào)用的后備資源等。 

　　第四十二條監(jiān)理大綱可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)： 

    一、監(jiān)理范圍與目標(biāo)；
　　二、對影響項目工期、質(zhì)量和投資的關(guān)鍵問題的理解程度； 
    三、項目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)與管理的實(shí)效性； 
四、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和合同、信息管理的方法與措施的針對性；
五、擬定的監(jiān)理質(zhì)量體系文件等； 
　　六、工程安全監(jiān)督措施的有效性。 

第四十三條投標(biāo)報價可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：
一、監(jiān)理服務(wù)范圍、時限； 
　　二、監(jiān)理費(fèi)用結(jié)構(gòu)、總價及所包含的項目； 
　　三、人員進(jìn)場計劃； 
　　四、監(jiān)理費(fèi)用報價取費(fèi)原則是否合理。 

　　第四十四條評標(biāo)方法主要為綜合評分法、兩階段評標(biāo)法和綜合評議法，可根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)難易程度選擇采用。大、中型項目或者技術(shù)復(fù)雜的項目宜采用綜合評分法或者兩階段評標(biāo)法，項目規(guī)模小或者技術(shù)簡單的項目可采用綜合評議法。 

　　一、綜合評分法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會集體評審后，評標(biāo)委員會分別對所有投標(biāo)文件的各項評價指標(biāo)進(jìn)行評分，去掉最高分和最低分后，其余評委評分的算術(shù)和即為投標(biāo)人的總得分。評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人總得分的高低排序選擇中標(biāo)候選人1～3名。若候選人出現(xiàn)分值相同情況，則對分值相同的投標(biāo)人改為投票法，以少數(shù)服從多數(shù)的方式，也可根據(jù)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分高低決定次序選擇中標(biāo)候選人。 

　　二、兩階段評標(biāo)法。對投標(biāo)文件的評審分為兩階段進(jìn)行。首先進(jìn)行技術(shù)評審，然后進(jìn)行商務(wù)評審。有關(guān)評審方法可采用綜合評分法或綜合評議法。評標(biāo)委員會在技術(shù)評審結(jié)束之前，不得接觸投標(biāo)文件中商務(wù)部分的內(nèi)容。 

　　評標(biāo)委員會根據(jù)確定的評審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評審排序的前幾名投標(biāo)人，而后對其進(jìn)行商務(wù)評審。根據(jù)規(guī)定的技術(shù)和商務(wù)權(quán)重，對這些投標(biāo)人進(jìn)行綜合評價和比較，確定中標(biāo)候選人1～3名。 

　　三、綜合評議法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評價指標(biāo)，評標(biāo)委員會成員對各個投標(biāo)人進(jìn)行定性比較分析，綜合評議，采用投票表決的形式，以少數(shù)服從多數(shù)的方式，排序推薦中標(biāo)候選人1～3名。

第五章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 

    第四十五條　開標(biāo)時間、地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的時間、地點(diǎn)。開標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)檢查其密封性，進(jìn)行登記并提供回執(zhí)。已收投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，開標(biāo)前不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。 

　　第四十六條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 

　　投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)會議。評標(biāo)委員會成員不得出席開標(biāo)會議。 

　　第四十七條開標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前檢查出席開標(biāo)會議的投標(biāo)人法定代表人的證明文件或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)在指定的登記表上簽名報到。 

　　第四十八條開標(biāo)一般按照《規(guī)定》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。 

　　第四十九條屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或者按無效標(biāo)處理： 

    一、投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議； 
    二、投標(biāo)文件未按照要求密封或者逾期送達(dá)； 
    三、投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人（或者授權(quán)代表人）簽字（或者印鑒）； 
    四、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金； 
    五、投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)涉及關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格； 
    六、投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制； 
    七、投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對同一招標(biāo)項目報有兩個或者多個報價且沒有確定的報價說明； 
    八、投標(biāo)人對同一招標(biāo)項目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個有效； 
    九、投標(biāo)文件中含有虛假資料； 
　　十、投標(biāo)人名稱與組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審文件不一致； 
    十一、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 

　　第五十條評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的組成按照《規(guī)定》第四十條的規(guī)定進(jìn)行。 

　　第五十一條評標(biāo)專家的選擇按照《規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定進(jìn)行。 

    第五十二條評標(biāo)委員會成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。   

    一、投標(biāo)人或者投標(biāo)人、代理人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 
    二、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； 
    三、在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人曾有工作關(guān)系； 
    四、5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的人員； 
    五、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。 

　　第五十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)過程在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 

　　第五十四條評標(biāo)工作一般按照以下程序進(jìn)行 

    一、招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員； 
    二、招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律； 
　　三、在主任委員的主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組； 
    四、聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件； 
　　五、組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法； 
　　六、評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性和響應(yīng)性評定； 
    七、評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件中的算術(shù)錯誤進(jìn)行更正； 
    八、評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法對有效投標(biāo)文件進(jìn)行評審； 
    九、評標(biāo)委員會聽取項目總監(jiān)理工程師陳述； 
    十、經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)二分之一以上成員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，并以書面形式送達(dá)投標(biāo)人； 

    十一、投標(biāo)人對需書面澄清的問題，經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表人簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分，在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)評標(biāo)委員會； 

     十二、評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較，確定中標(biāo)候選人推薦順序； 

    十三、在評標(biāo)委員會三分之二以上成員同意并在全體成員簽字的情況下，通過評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會成員必須在評標(biāo)報告上簽字。若有不同意見，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，方可作為評標(biāo)報告附件。 

　　第五十五條評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 
    一、招標(biāo)項目基本情況； 
　　二、對投標(biāo)人的業(yè)績和資信的評價； 
　　三、對項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力的評價； 
    四、對資源配置的評價； 
　　五、對監(jiān)理大綱的評價； 
　　六、對投標(biāo)報價的評價； 
　　七、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 
　　八、評審結(jié)果及推薦順序； 
　　九、廢標(biāo)情況說明； 
　　十、問題澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要； 

　　十一、其他說明； 

　　十二、附件。 

　　第五十六條評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但澄清或說明不得改變投標(biāo)文件提出的主要監(jiān)理人員、監(jiān)理大綱和投標(biāo)報價等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 

　　第五十七條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，并報水行政主管部門備案。 

　　第五十八條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 

　　第五十九條遵循根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。 

　　第六十條招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。 

　　第六十一條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。自評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告之日起，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定。 

　　第六十二條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、延長服務(wù)期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。 

　　第六十三條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 

　　第六十四條中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前向招標(biāo)人提交履約保證金。 

　　第六十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起在30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 

　　第六十六條當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時，招標(biāo)人可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同。 

　　第六十七條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。 

　　第六十八條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 

　　第六十九條在確定中標(biāo)人后15日之內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告。書面總結(jié)報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容： 

    一、開標(biāo)前招標(biāo)準(zhǔn)備情況； 
　　二、開標(biāo)記錄； 
　　三、評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告； 
　　四、中標(biāo)結(jié)果確定； 
　　五、附件：招標(biāo)文件。 

　　第七十條由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)失敗（包括未能如期簽訂合同），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時退還投標(biāo)保證金。 

    第六章附則 

    第七十一條　在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 

　　第七十二條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目監(jiān)理招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以從其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公眾利益的除外。 

　　第七十三條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。 

　　第七十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。（本辦法2002年12月25日以水建管2002587號文印發(fā)）