各市自然資源和規(guī)劃局、中級人民法院、檢察院、公安局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于自然資源管理工作的重大決策部署，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)國務院法制辦等部門<關于加強?政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見>的通知》《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《國土資源部最高人民檢察院 公安部關于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》(國土資發(fā)〔2008〕203號)精神，安徽省自然資源廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合制定了《安徽省自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制運行規(guī)則》（以下簡稱《運行規(guī)則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高政治站位。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想尤其是習近平總書記關于自然資源管理工作的重要指示批示精神，切實推進自然資源行刑銜接工作，嚴懲破壞耕地、私挖濫采礦產資源等自然資源違法犯罪行為。

二、嚴格依法履職。要嚴格按照《運行規(guī)則》規(guī)定的標準、時限和程序移送自然資源違法犯罪案件。自然資源主管部門和公安機關根據(jù)違法犯罪形勢，可以在重點區(qū)域、重要節(jié)點開展聯(lián)合整治行動，對突出違法犯罪開展集中打擊。案情重大、影響惡劣、涉案范圍廣的自然資源領域違法犯罪案件可以由省自然資源廳、省檢察院、省公安廳實施聯(lián)合掛牌督辦。杜絕有案不立、以罰代刑和有案不移、有案難移等現(xiàn)象，共同提升行刑銜接工作效能。

三、強化工作協(xié)同。要各司其職、分工負責、相互配合、密切協(xié)作。自然資源主管部門要牽頭建立自然資源行刑銜接工作聯(lián)席會議制度，定期通報行刑銜接工作開展情況，研究行刑銜接工作中存在的問題，提出加強行刑銜接工作的對策等。要強化信息共享，及時通報交換自然資源違法行為查處、涉嫌犯罪案件移送辦理情況，實現(xiàn)案件信息共享，形成自然資源保護合力。

四、加強學習交流。要定期開展培訓交流活動，舉辦相關培訓時，互留名額，加強對一線辦案人員的業(yè)務培訓，使相關工作人員熟悉行刑銜接工作的有關知識和具體要求，提升一線辦案人員業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

安徽省自然資源廳            安徽省高級人民法院

安徽省人民檢察院             安徽省公安廳

2022年6月9日

安徽省自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作運行規(guī)則

第一條 本規(guī)則適用于全省自然資源主管部門、公安機關、檢察機關、人民法院辦理土地、礦產、測繪等自然資源違法犯罪案件。

第二條 自然資源主管部門在查處自然資源行政違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌自然資源違法犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當及時移送公安機關，并抄送同級檢察機關，不得以行政處罰代替刑事處罰。

公安機關對自然資源主管部門移送的涉嫌犯罪案件，依法及時審查，依法作出立案或不予立案的決定并書面通知移送單位。

檢察機關對涉嫌自然資源違法犯罪案件依法提起訴訟，并對自然資源領域行政執(zhí)法、刑事司法以及案件移送實施檢察監(jiān)督。

人民法院對涉嫌自然資源違法犯罪案件依法審理。

第三條 自然資源主管部門與公安機關的案件移送實行同級移送、雙向移送。

第四條 自然資源主管部門在查處自然資源違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)符合移送條件的案件，應當由本部門主要負責人審批。決定移送的，應當在24小時內辦理向同級公安機關移送手續(xù)；決定不移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。

第五條 自然資源主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件移送書。載明移送機關名稱、案件主辦人及聯(lián)系方式等；

（二）涉嫌犯罪案件情況的調查報告。載明案件來源、查處情況、嫌疑人基本情況，涉嫌犯罪的基本事實、證據(jù)和法律依據(jù)等；

（三）涉案物品清單。載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關材料；

（四）有關鑒定意見。耕地破壞程度、占用面積鑒定意見，由市級以上自然資源主管部門出具；非法采礦、破壞性采礦涉嫌犯罪的，礦產品價值或者案件所涉的有關專門性問題難以確定的，由省級自然資源主管部門按照規(guī)定出具報告。

（五）其他有關涉嫌犯罪的材料。

自然資源主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件時，應當附移送材料清單，并加蓋移送單位公章。已經作出行政處罰決定的，應當同時移送行政處罰決定書和作出行政處罰決定的證據(jù)資料。

第六條 公安機關應當接收自然資源主管部門移送的涉嫌犯罪案件，并指定內設機構在案件移送書的回執(zhí)上簽字或蓋章。不得以材料不全為由拒絕接收。

第七條 公安機關對自然資源主管部門移送的案件應當自接收之日起3日內，依法進行審查。對移送材料不全的，書面告知移送單位補正。對移送材料符合要求或者經補正后符合要求的，作出立案或者不予立案決定，書面通知移送單位。決定不予立案的，應當說明理由并同時退回案卷材料。對不屬于本機關管轄的，應當在24小時內轉送有管轄權的機關，并書面通知移送單位。

第八條 公安機關作出立案、不予立案決定或立案后決定撤銷案件的，應當自作出決定之日起3日內書面通知案件移送單位。公安機關作出不予立案決定或立案后決定撤銷案件的，應當將案卷全部材料退回案件移送單位。

第九條 自然資源主管部門應當在向公安機關移送案件后的10日內向公安機關查詢立案情況。

第十條 自然資源主管部門對公安機關不予立案決定有異議的，應當自收到不予立案通知書之日起的3日內，向作出不予立案決定的公安機關申請復議。

作出不予立案決定的公安機關應當自收到自然資源主管部門復議申請之日起3日內，作出復議決定并書面通知申請復議的自然資源主管部門；自然資源主管部門對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內提請檢察機關依法進行立案監(jiān)督。

自然資源主管部門認為公安機關不接收、逾期未作出決定以及立案后撤銷的移送案件有錯誤的，應當自收到有關文書之日起3日內提請檢察機關進行立案監(jiān)督。

檢察機關對自然資源主管部門提出的立案監(jiān)督建議，應當依法受理并進行審查。

第十一條 移送案件涉及查封、扣押物品的，自然資源主管部門和公安機關應當密切配合，加強協(xié)作，防止涉案物品轉移、隱匿、損毀、滅失等情況發(fā)生。

第十二條 公安機關立案偵查過程中，需要自然資源主管部門提供相關材料的，自然資源主管部門應當予以配合。

第十三條 公安機關發(fā)現(xiàn)的自然資源違法行為，經審查，不構成犯罪，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應當及時將案件書面移送自然資源主管部門。

檢察機關對作出不起訴決定的案件，應當自作出決定之日起3日內，書面通知移送案件的公安機關和自然資源主管部門，對依法應當追究行政責任的，及時將案件書面移送自然資源主管部門。

人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認為依法應當追究行政責任的，應當及時將案件書面移送自然資源主管部門。

自然資源主管部門對于公安機關、檢察機關、人民法院移送的應當追究行政責任的，應當依照有關法律、法規(guī)給予行政處罰。

第十四條 自然資源主管部門對案情復雜、疑難，性質難以認定的涉嫌犯罪案件，可以向公安機關、檢察機關咨詢，公安機關、檢察機關應當認真研究，在7日內回復意見。對有證據(jù)表明可能涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)，需要公安機關參與、配合的，自然資源主管部門可以商請公安機關聯(lián)動執(zhí)法。對涉嫌犯罪的，公安機關應當及時依法立案偵查。

公安機關、檢察機關可以就案件辦理中的專業(yè)性問題咨詢自然資源主管部門，自然資源主管部門應當認真研究，在7日內回復意見。

第十五條 自然資源主管部門在執(zhí)法過程中，有下列情形之一需要公安機關協(xié)助的，公安機關應當予以協(xié)助：

（一）可能發(fā)生暴力抗法或者引發(fā)群體性事件的；

（二）拒絕、阻撓、妨礙行政執(zhí)法的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 檢察機關發(fā)現(xiàn)自然資源主管部門不依法移送涉嫌犯罪案件的，應當及時核實，并可以派員調閱、查詢有關案卷材料。經核實認為應當移送的，應當提出檢察建議。自然資源主管部門應當自收到檢察建議之日起3日內將案件移送公安機關，并將移送情況反饋檢察機關。自然資源主管部門不移送的，檢察機關應當及時建議移送，并將有關情況書面通知公安機關，公安機關應當向自然資源主管部門查詢案件，必要時可以直接立案偵查。

第十七條 檢察機關發(fā)現(xiàn)公安機關對自然資源主管部門移送的涉嫌犯罪案件不依法受理、不予立案、撤銷案件或者逾期未作出是否立案決定的，應當提出檢察監(jiān)督意見。公安機關應當自收到檢察監(jiān)督意見之日起7日內書面說明理由，連同有關證據(jù)材料回復檢察機關。檢察機關認為不予立案或者撤銷案件的理由不能成立的，應當通知公安機關立案。公安機關應當在收到立案通知后15日內立案，并將立案決定書復印件及時送達檢察機關。

第十八條 本規(guī)則規(guī)定的3日、7日、10日、15日為工作日。

第十九條 本規(guī)則自印發(fā)之日起開始實施。