河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定

（1992年4月3日水利部、國家計委水政〔1992〕7號發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為加強(qiáng)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）。

　　第三條　河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可開工建設(shè)。

　　以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目由水利部所屬的流域機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域機(jī)構(gòu)）實施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理：

　?。ㄒ唬┰陂L江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

　?。ǘ┰谑‰H邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目；

　　（三）在流域機(jī)構(gòu)直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目；

　　（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設(shè)項目。

　　其它河道范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目由地方各級河道主管機(jī)關(guān)實施分級管理。分級管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規(guī)定。

　　第四條　河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

　　蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。

　　第五條　建設(shè)單位編制立項文件時必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請，申請時應(yīng)提供以下文件：

　?。?）申請書；

　　（2）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

　?。?）建設(shè)項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

　?。?）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

　?。?）說明建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

　　對于重要的建設(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價報告。

　　第六條　河道主管機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)及時進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：

　?。?）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；

　?。?）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

　?。?）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；

　?。?）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力；

　?。?）對堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；

　?。?）是否妨礙防汛搶險；

　?。?）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

　　（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

　?。?）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

　　流域機(jī)構(gòu)在對重大建設(shè)項目進(jìn)行審查時，還應(yīng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的意見。

　　第七條　河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設(shè)單位的上級主管部門。建設(shè)單位在取得河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書后，方可開工建設(shè)。

　　審查同意書可以對建設(shè)項目設(shè)計、施工和管理提出有關(guān)要求。

　　第八條　河道主管機(jī)關(guān)對建設(shè)單位的申請進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對批復(fù)持有異議的，可依法提出行政復(fù)議申請。

　　第九條　計劃主管部門在審批項目時，如對建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作較大變動時，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。

　　第十條　建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排送河道主管機(jī)關(guān)備案。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

　　第十一條　建設(shè)項目施工期間，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對其是否符合同意書要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項目防汛安全方面的問題，應(yīng)及時提出意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)同時抄報上級水行政主管部門。

　　第十二條　河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢驗合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收6個月內(nèi)向河道主管機(jī)關(guān)報送有關(guān)竣工資料。

　　第十三條　河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

　　第十四條　未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)《河道管理條例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它補(bǔ)救措施，可并處1萬元以下罰款。

　　第十五條　本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。