關(guān)于加快政府采購支出若干措施意見的通知

• 來源：

• 銅陵市財政局

• 時間：

• 2021-12-09 19:23

銅陵市財政局文件

財購〔2021〕19號

關(guān)于加快政府采購支出若干措施意見的通知

市直各預(yù)算部門、單位：

為切實履行預(yù)算單位政府采購主體責(zé)任和財政部門監(jiān)管職責(zé)，加快政府采購預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金使用效率?，F(xiàn)提出以下措施意見，請遵照執(zhí)行。

一、切實履行政府采購主體責(zé)任。

1、實行政府采購專人負(fù)責(zé)。各主管預(yù)算單位及其所屬的具有獨(dú)立法人資格且財務(wù)獨(dú)立核算的二級預(yù)算單位，至少要確定一名采購專管員，明確其職責(zé)，作為本部門（單位）政府采購活動的協(xié)調(diào)人、聯(lián)絡(luò)人、把關(guān)人和監(jiān)督人，負(fù)責(zé)本部門政府采購的執(zhí)行管理和對外溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對本部門、本單位政府采購項目的組織管理和協(xié)調(diào)銜接，定期（每季度末次月2日）向市財政局報送《部門（單位）政府采購項目預(yù)算執(zhí)行情況表》。

2、健全政府采購內(nèi)控管理制度。各部門（單位）要建立健全本部門政府采購內(nèi)控管理制度，明確本部門政府采購預(yù)算編制、計劃申報、采購意向公開、需求編報、招投標(biāo)管理、采購合同簽訂、履約驗收、資金支付、績效評價等各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制操作規(guī)程，明確政府采購各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和具體職責(zé)，規(guī)范管理本部門（單位）政府采購事項。

3、積極落實政府采購政策。各部門（單位）在政府采購項目實施過程中，要積極落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新“三首”產(chǎn)品采購、預(yù)留采購份額、節(jié)能環(huán)保、綠色包裝、政采貸等各項政府采購政策。

二、加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理。

1、編實編細(xì)編全政府采購預(yù)算。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目都應(yīng)該納入政府采購范圍，應(yīng)依法依規(guī)編制政府采購預(yù)算。市直各部門、單位要按照財力狀況與事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)市場調(diào)研、科學(xué)評估論證結(jié)果，謀劃本單位政府采購項目，按照年度預(yù)算編制總要求，編實編細(xì)編全政府采購項目預(yù)算，列示的政府采購項目應(yīng)具備明確的采購內(nèi)容目錄清單，超過預(yù)算項目支出績效評審規(guī)定金額的采購項目應(yīng)經(jīng)過績效目標(biāo)評審論證。

2、及時申報政府采購執(zhí)行計劃。各預(yù)算單位在編制政府采購預(yù)算的同時，應(yīng)編報本部門（單位）“部門（單位）政府采購預(yù)算項目執(zhí)行計劃”，采購預(yù)算項目執(zhí)行計劃必須要明確項目具體實施的計劃采購時間、采購需求、采購標(biāo)段、資金來源、采購政策落實、采購方式等內(nèi)容，在部門預(yù)算批復(fù)后20日內(nèi)報送市財政局，作為部門（單位）政府采購預(yù)算執(zhí)行重要依據(jù)之一，對未報送“單位政府采購項目執(zhí)行計劃”的部門和單位，財政部門不予啟動采購預(yù)算執(zhí)行。

3、嚴(yán)格政府采購預(yù)算追加及變更。年度采購預(yù)算執(zhí)行中，除中央、省下達(dá)的專項資金需要實施政府采購的，以及市委市政府決策批準(zhǔn)需要實施政府采購以外，原則上不得追加政府采購預(yù)算。已批復(fù)部門預(yù)算政府采購項目預(yù)算不得隨意變更，因特殊情況，確需變更調(diào)整政府采購預(yù)算的，須由主管部門向市財政局提出書面申請，經(jīng)市財政局預(yù)算變更審核程序?qū)徟髨?zhí)行。

三、強(qiáng)化采購預(yù)算執(zhí)行管理。

1、按規(guī)定公開政府采購意向。各預(yù)算部門(單位)要嚴(yán)格遵照財購【2020】20號《關(guān)于銅陵市開展政府采購意向公開工作的通知》規(guī)定要求，從2022年1月1日起，政府采購必須在規(guī)定采購信息公開平臺公開采購意向，要求各預(yù)算部門(單位)在財政部門批復(fù)部門預(yù)算后15天內(nèi)，將本部門、本單位的政府采購項目意向在銅陵市公共資源交易中心網(wǎng)站上予以全部公開。采購項目意向公開不足30日的，不得進(jìn)行政府采購后續(xù)流程操作。

2、及時批復(fù)資金計劃及采購任務(wù)書。各預(yù)算單位要按照政府采購項目預(yù)算和報送的“部門（單位）政府采購預(yù)算項目執(zhí)行計劃”安排，在預(yù)算執(zhí)行一體化平臺上及時申報采購資金計劃和采購任務(wù)書，市財政局在2個工作日內(nèi)批復(fù)采購資金計劃、1個工作日內(nèi)下達(dá)政府采購任務(wù)書。無預(yù)算指標(biāo)、超預(yù)算、無資金來源項目不得進(jìn)入政府采購程序。

3、加快政府采購項目采購實施。采購單位應(yīng)加快組織本單位政府采購項目招標(biāo)或采購工作，具體實施以簽訂采購合同為標(biāo)志確定，對部門預(yù)算下達(dá)的政府采購項目，要求在6月底前完成采購交易招標(biāo)及合同簽訂，個別情況特殊、復(fù)雜的政府采購項目，最遲在9月底前完成采購交易招標(biāo)及合同簽訂。年度內(nèi)未完成采購招標(biāo)及采購合同簽訂的政府采購預(yù)算項目作為未實施項目處理。采購合同付款條款原則上應(yīng)規(guī)定按項目實施進(jìn)度付款，工程采購合同不得簽訂建成后付款等不合理條款。采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)應(yīng)在規(guī)定政府采購信息平臺公示，同時將合同副本上傳政府采購監(jiān)管平臺備案。

四、及時支付政府采購資金。

1、按合同和進(jìn)度及時付款。根據(jù)采購政策及采購合同規(guī)定，對采購項目中標(biāo)中小微企業(yè)自合同簽訂之日起7日內(nèi)預(yù)付不低于30%采購款；對部門（單位）在政府采購監(jiān)管平臺上傳提交的付款依據(jù)資料完整符合付款條件的部門采購項目支付申請，財政局在2個工作日內(nèi)完成資金支付。采購預(yù)算單位應(yīng)及時將采購中標(biāo)（成交）通知書、采購項目（工程、貨物或服務(wù)）進(jìn)度單及竣工決算資料、供貨清單、采購項目驗收單、支付資金發(fā)票等付款依據(jù)上傳政府采購監(jiān)管平臺，依據(jù)合同約定及時在財政預(yù)算執(zhí)行一體化平臺申請支付供應(yīng)商采購款，市財政局及時審核。要求各預(yù)算部門（單位）年度部門預(yù)算中所列政府采購預(yù)算全年執(zhí)行率達(dá)到90%以上。

2、采購支付執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算編制掛鉤。將市直各預(yù)算部門（單位）當(dāng)年政府采購執(zhí)行結(jié)果同下一年度預(yù)算安排掛鉤，截至當(dāng)年9月末，市直預(yù)算部門政府采購預(yù)算支出進(jìn)度低于50%的，原則上不安排下年度政府采購項目預(yù)算；政府采購預(yù)算支出進(jìn)度低于75%的，從嚴(yán)控制下年度政府采購項目預(yù)算安排。對年度政府采購預(yù)算執(zhí)行率低于80%的預(yù)算部門（單位）暫緩下一年度政府采購預(yù)算下達(dá)和執(zhí)行。

3、嚴(yán)格政府采購結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。對部門預(yù)算安排、當(dāng)年未申報采購計劃的政府采購項目或已申報采購計劃但未進(jìn)入實質(zhì)性政府采購程序的，一律取消采購項目，資金收回市級預(yù)算。對本年度安排的政府采購項目(含追加)資金，項目已實施完成，年未尚有資金凈結(jié)余的，一律作為結(jié)余資金，市財政統(tǒng)一收回；對已完成采購合同簽訂等進(jìn)入政府采購實質(zhì)性采購程序，因項目進(jìn)度當(dāng)年度未完成采購資金支付的采購項目結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)次年繼續(xù)執(zhí)行，次年仍未執(zhí)行完畢的項目資金收回財政。對收回資金的政府采購項目如確需繼續(xù)實施的，應(yīng)按照預(yù)算管理程序重新申請預(yù)算安排。

五、建立加快政府采購預(yù)算執(zhí)行工作機(jī)制。

1、完善政府采購臺賬分析機(jī)制。財政部門要建立健全本級政府采購項目執(zhí)行臺賬，準(zhǔn)確掌握各預(yù)算部門（單位）各采購項目實施節(jié)點(diǎn)和狀況；每季度對政府采購預(yù)算執(zhí)行作出認(rèn)真分析，查找執(zhí)行中存在問題和堵點(diǎn)，采取有效措施，提高采購執(zhí)行率。

2、建立采購預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制。加強(qiáng)對部門預(yù)算單位采購預(yù)算執(zhí)行工作考核，市財政局將各部門政府采購預(yù)算執(zhí)行情況納入對各部門部門預(yù)算執(zhí)行情況考核體系，考核分值權(quán)重另行確定，以切實提高政府采購預(yù)算執(zhí)行率。

3、建立采購預(yù)算執(zhí)行會商督促機(jī)制。市財政局每季向市直各預(yù)算部門（單位）通報采購預(yù)算執(zhí)行情況；建立會商約談制度，對政府采購預(yù)算執(zhí)行緩慢、執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后、工作推進(jìn)不力或問題較突出的部門（單位），進(jìn)行重點(diǎn)約談督促、分析問題，提出整改措施。財政部門與市公管局、公共資源交易中心定期和不定期開展工作會商，對市直各預(yù)算部門、單位反映的項目執(zhí)行過程中存在的突出問題，進(jìn)行工作會商和協(xié)調(diào)，進(jìn)－步壓實責(zé)任提升效率。

2021年12月3日

信息公開屬性：依申請公開

銅陵市財政局辦公室                      2021年12月3日印發(fā)