人大代表提出的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記門檻低、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)不完善、一個(gè)鑒定項(xiàng)目被拆分成多個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)以及司法鑒定管理制度不完善等問(wèn)題，有體制機(jī)制的原因，也有管理實(shí)踐的原因，司法部一直以來(lái)都十分重視，并在推進(jìn)司法鑒定管理體制改革和加強(qiáng)司法鑒定管理中積極應(yīng)對(duì)。

關(guān)于登記門檻低的問(wèn)題。２００５年度頒布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的準(zhǔn)入條件規(guī)定的比較原則，司法行政機(jī)關(guān)在準(zhǔn)入登記時(shí)對(duì)符合條件的都應(yīng)依法予以登記。為了更好地規(guī)范準(zhǔn)入登記工作，司法部制定了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》細(xì)化相關(guān)條件。２０１７年１０月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）明確提出科學(xué)設(shè)置、細(xì)化各類別鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，建立完善鑒定人執(zhí)業(yè)能力考核制度和鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入專家評(píng)審制度，嚴(yán)格審核登記程序，確保鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)具備與從事鑒定活動(dòng)相適應(yīng)的條件和能力。２０１７年１１月，司法部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入　嚴(yán)格監(jiān)管　提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見(jiàn)》，對(duì)準(zhǔn)入條件進(jìn)一步明確細(xì)化，包括申請(qǐng)準(zhǔn)入登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自有必備的、符合使用要求的儀器設(shè)備等，申請(qǐng)準(zhǔn)入登記的鑒定人，年齡超過(guò)６０周歲的，要嚴(yán)格審核，確保能勝任鑒定活動(dòng)和出庭工作任務(wù)；對(duì)準(zhǔn)入程序提出嚴(yán)格要求，對(duì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，對(duì)鑒定人準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)組織執(zhí)業(yè)能力考核評(píng)審。目前，各地在司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人準(zhǔn)入登記以及鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍中，都嚴(yán)格按照以上要求審核，依法嚴(yán)格準(zhǔn)入。２０１５年，環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍后，司法部與生態(tài)環(huán)境部積極溝通配合，建立環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，先后制定印發(fā)了《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則》《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》，建立了環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)欤_保環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)高資質(zhì)、高水平準(zhǔn)入和發(fā)展。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《決定》和《實(shí)施意見(jiàn)》，司法部目前正在修訂《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》，并按照鑒定業(yè)務(wù)類別分別研究制定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定，其中《法醫(yī)類司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》目前已開(kāi)始在系統(tǒng)內(nèi)征求意見(jiàn)。

關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)問(wèn)題。目前，全國(guó)共有省級(jí)司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)２９個(gè)（甘肅、西藏暫未成立），１５０余個(gè)地市級(jí)協(xié)會(huì)。全國(guó)司法鑒定協(xié)會(huì)正在籌備中。下一步，我們將加快全國(guó)司法鑒定協(xié)會(huì)籌備工作，盡快成立，同時(shí)進(jìn)一步建立、健全行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制。

關(guān)于司法鑒定收費(fèi)問(wèn)題。２０１５年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改了《決定》關(guān)于司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容，規(guī)定“司法鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政部門制定”。司法部辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于做好司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作的通知》發(fā)布司法鑒定基本項(xiàng)目目錄，確定收費(fèi)項(xiàng)目，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定收費(fèi)管理的通知》并與發(fā)改委價(jià)格主管部門積極溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促地方制定司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。截至２０１７年底，全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市均已制定司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為司法鑒定收費(fèi)管理奠定了基礎(chǔ)。２０１７年，司法部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定收費(fèi)行為監(jiān)督管理工作的通知》，就嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)查處亂收費(fèi)行為等提出明確要求，督促各地嚴(yán)格規(guī)范司法鑒定收費(fèi)行為。同時(shí)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴辦法》將“違反司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定”作為投訴事項(xiàng)之一。下一步，司法部將加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)，對(duì)司法鑒定亂收費(fèi)行為加大查處力度。

關(guān)于司法鑒定管理制度、標(biāo)準(zhǔn)不完善、不健全問(wèn)題。司法部始終重視制度體系建設(shè)工作。自２００５年《決定》實(shí)施以來(lái)，司法部先后制定出臺(tái)《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》《司法鑒定程序通則》《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》４部規(guī)章和一系列規(guī)范性文件，與最高法等五部門聯(lián)合發(fā)布《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《人體損傷致殘程度分級(jí)》，改變了我國(guó)人體損傷及致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面。此外，司法組織制定并推薦適用司法鑒定技術(shù)規(guī)范７４項(xiàng)。與此同時(shí)，司法部不斷建立健全制度體系，《司法鑒定程序通則》《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》已經(jīng)過(guò)修訂，目前正在修訂《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》，研究制定《司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)范》等。下一步，司法部將繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)工作，修訂、制定出臺(tái)一批規(guī)范性文件，進(jìn)一步健全司法鑒定管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

關(guān)于加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。２０１６年，司法部與最高人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見(jiàn)》，并指導(dǎo)、督促各地均與法院建立起銜接機(jī)制，共同規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)。司法部也在研究制定司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人退出機(jī)制，以及黑名單制度。