2024年3月5日，市政府辦公室印發(fā)了《銅陵市西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》（辦〔2024〕3號(hào)，以下簡稱《方案》），為便于各有關(guān)單位了解掌握該《方案》，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、決策依據(jù)和背景

為提升西湖污水處理廠進(jìn)水濃度，改善翠湖、秀水河及西湖水體水質(zhì)，建立常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)健全城市水體環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，確保治理后的城市黑臭水體不反彈，實(shí)現(xiàn)長治久清，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市黑臭水體整治工作指南》《安徽省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng)》《安徽省城市污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2023-2025 年)》等文件精神，結(jié)合實(shí)際，在對(duì)城市水環(huán)境全面摸排的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《銅陵市西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

二、制定意義和總體考慮

根據(jù)省委省政府相關(guān)工作要求，按照市委、市政府工作部署，為提升西湖污水處理廠進(jìn)水濃度，改善翠湖、秀水河及西湖水體水質(zhì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，突出精準(zhǔn)治理，結(jié)合實(shí)際，制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。

三、研判和起草過程

在對(duì)城市水環(huán)境全面摸排的基礎(chǔ)上，市住建局牽頭草擬了《銅陵市西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)方案（征求意見稿）》，并于2023年11月20日函送至市建投公司、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局、銅官區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)共7家單位征求意見。根據(jù)反饋意見對(duì)《征求意見稿》進(jìn)一步修改完善，并于2023年12月13日經(jīng)第11次市住建局局長辦公會(huì)議研究后，形成《銅陵市西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)方案（送審稿）》（以下簡稱《方案》）。2024年1月，《方案》由市政府批轉(zhuǎn)市司法局和市財(cái)政局開展合法性和合規(guī)性審查，市司法局和市財(cái)政局分別出具合法性審查意見和合規(guī)性審查意見，根據(jù)相關(guān)意見修改完善，并再次報(bào)市政府于2024年2月2日第37次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。2024年3月5日，市政府辦公室予以印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

在西湖片區(qū)約44.4平方公里范圍內(nèi)，系統(tǒng)開展雨污系統(tǒng)排查與健康診斷，科學(xué)有序?qū)嵤┏跗谟晁疁顑艋?、雨污分流改造、生態(tài)濕地、西湖及翠湖底泥清淤和水生態(tài)修復(fù)等工程，同時(shí)建立健全常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制。

到2024年底，西湖污水處理廠進(jìn)水濃度BOD5指標(biāo)達(dá)到100mg/L；實(shí)現(xiàn)翠湖、秀水河水質(zhì)氨氮、COD等主要指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)（即2mg/L、40mg/L）。西湖水體水質(zhì)得到明顯改善，藍(lán)藻暴發(fā)次數(shù)和面積均顯著減少。

五、主要任務(wù)

以十大工程方式推進(jìn)西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升工作。一是封堵原東西支干管和遷建東支干管。在確保不影響周邊片區(qū)污水收集和排放，將原西支干管末端、西湖二路等兩處閘門及原東西支干管匯合后管道實(shí)施封堵，分析評(píng)估西支壓力管直接提升至西湖污水處理廠混合池的可行性，降低污水提升運(yùn)行成本。加快組織實(shí)施東支干管（八寶路-東湖二路段）遷建工程。二是溯源排查，重點(diǎn)整治。根據(jù)排查結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)估，確定市政雨污管道病害修復(fù)的工程量和優(yōu)先級(jí)序，明確需重點(diǎn)整治的居住小區(qū)和企事業(yè)單位。三是修復(fù)市政排水管網(wǎng)。結(jié)合《安徽省城市污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023-2025年）》相關(guān)要求，市住建局將排查發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求，移交管線權(quán)屬單位，由管線權(quán)屬單位實(shí)施管網(wǎng)病害治理和修復(fù)。四是完善初期雨水處理。按照先試點(diǎn)后推廣的原則，分期分批建設(shè)對(duì)初期雨水具有滯蓄凈化作用的環(huán)保型雨水口。五是實(shí)施居住小區(qū)等排水戶雨污分流改造。科學(xué)制定實(shí)施方案，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)有序推進(jìn)地塊雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)生活污水和降雨徑流的分別收集、分類輸送。六是沿河建設(shè)表面流濕地系統(tǒng)。充分利用翠湖兩岸和秀水河兩岸綠地和箱涵上覆綠地，按照先試點(diǎn)后推廣的原則分批建設(shè)旁路式凈化型表面流濕地系統(tǒng)。七是實(shí)施底泥清淤和水生植被恢復(fù)等水生態(tài)修復(fù)。開展西湖沿岸9個(gè)排口污染通量及溯源排查，調(diào)查西湖、翠湖水體水質(zhì)和底泥分布，在保障城市行洪安全的前提下，有序推進(jìn)清淤和水生植被恢復(fù)工程，改善水體水質(zhì)。八是加強(qiáng)生活污水和工業(yè)廢水排放整治。總結(jié)黑砂河片區(qū)污水排放整治經(jīng)驗(yàn)，多部門聯(lián)動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法，開展專項(xiàng)整治。開展西湖片區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行和廢水接管情況的排查。九是推動(dòng)廠網(wǎng)一體化管理。修訂完善污水處理廠、排水設(shè)施運(yùn)營管護(hù)考核辦法和績效評(píng)價(jià)辦法，整合運(yùn)維資源，推動(dòng)廠網(wǎng)一體化，實(shí)施質(zhì)價(jià)掛鉤，將污水處理進(jìn)水濃度、考核結(jié)果、績效評(píng)價(jià)結(jié)果與污水處理、排水設(shè)施運(yùn)營管護(hù)補(bǔ)助資金撥付掛鉤，按效付費(fèi)。十是健全排水系統(tǒng)長效管護(hù)機(jī)制。充分運(yùn)用排查成果，編制西湖片區(qū)排水系統(tǒng)一張圖，劃分排水管理單元，明確各方管護(hù)責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范排水許可證發(fā)放和換證工作，開展排水許可證有效期內(nèi)的動(dòng)態(tài)管理；試點(diǎn)開展地塊與市政連接井的污水混流在線檢測(cè)，創(chuàng)新建立智慧監(jiān)測(cè)與綜合監(jiān)管相結(jié)合的排水系統(tǒng)長效管護(hù)機(jī)制。

六、創(chuàng)新舉措

一是在排水管網(wǎng)病害修復(fù)中，綜合考慮交通安全、管線交叉、環(huán)境保護(hù)等因素，因地制宜采用非開挖修復(fù)技術(shù)，避免大面積破壞道路和綠化；二是在地塊雨污分流改造中，優(yōu)先采用地面線性雨水收集系統(tǒng)；三是在長效管護(hù)中，試點(diǎn)采用多參數(shù)融合的雨污混流檢測(cè)技術(shù)和供排水聯(lián)動(dòng)分區(qū)計(jì)量技術(shù)。通過新技術(shù)的集成應(yīng)用，推動(dòng)雨污系統(tǒng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化、數(shù)字化。

七、工作保障

（一）加強(qiáng)專班調(diào)度。成立以市政府分管副市長為組長，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市建投公司、銅官區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)同志為成員的西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升工作專班。

（二）加強(qiáng)技術(shù)保障。由市住建局牽頭聘請(qǐng)國內(nèi)權(quán)威咨詢單位和專家，負(fù)責(zé)各類項(xiàng)目技術(shù)方案頂層設(shè)計(jì)和過程指導(dǎo)，同步加強(qiáng)排查、設(shè)計(jì)及施工管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，工程監(jiān)管全面把關(guān)。

（三）加強(qiáng)資金保障。市住建局負(fù)責(zé)落實(shí)市政雨污管網(wǎng)修復(fù)改造及老化更新改造、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)雨污分流改造、秀水河清淤和生態(tài)濕地建設(shè)等資金渠道；銅官區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)屬于本轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位雨污分流改造等資金渠道；銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)屬于本轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位雨污分流改造、翠湖水體清淤和生態(tài)修復(fù)、西支干管和翠湖六路泵站運(yùn)維修復(fù)等資金渠道；市建投公司負(fù)責(zé)落實(shí)東支干管遷建、西湖水體水生態(tài)修復(fù)等資金渠道；其他企事業(yè)單位按照方案落實(shí)整改資金。各有關(guān)部門和轄區(qū)政府要積極編制項(xiàng)目，申報(bào)中央和省相關(guān)項(xiàng)目投資預(yù)算，爭(zhēng)取國債資金、水污染防治、城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助等中央、省專項(xiàng)資金以及政策性銀行貸款支持，謀劃發(fā)行項(xiàng)目專項(xiàng)債，多渠道籌措資金。市、區(qū)(經(jīng)開區(qū)、銅官區(qū))財(cái)政部門和市建投集團(tuán)分別負(fù)責(zé)落實(shí)排水設(shè)施建成后運(yùn)營管護(hù)資金。