金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)金融安全的重要保障。省委、省政府一直高度重視此項(xiàng)工作，2019年1月印發(fā)《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），為我省金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)要求，現(xiàn)將我省2022年度金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、全省金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總體情況

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省充分發(fā)揮國(guó)有金融資本的重要作用，依法依規(guī)管住管好用好、堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有金融資本，金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總體實(shí)現(xiàn)了量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。

（一）金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量大幅增長(zhǎng)。截至2022年末，全省國(guó)有及國(guó)有參股金融企業(yè)資產(chǎn)總額37,763.0億元，形成國(guó)有資產(chǎn)2,700.1億元。

（二）省級(jí)與市縣金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占比大體相當(dāng)。省屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額19,643.6億元，形成國(guó)有資產(chǎn)1,436.4億元。市縣金融企業(yè)資產(chǎn)總額18,119.4億元，形成國(guó)有資產(chǎn)1,263.7億元。

（三）金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。我省地方金融企業(yè)主要通過國(guó)有企業(yè)出資設(shè)立，從行業(yè)布局看，重點(diǎn)在銀行業(yè)和擔(dān)保業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)占比分別為43.5%和32%。

（四）國(guó)有金融企業(yè)境外資產(chǎn)總量有所增加。全省國(guó)有金融企業(yè)共設(shè)立境外機(jī)構(gòu)5戶，投資總額15.9億元，形成資產(chǎn)規(guī)模81.1億元。

（五）國(guó)有金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)向好。2022年，全省國(guó)有及國(guó)有參股金融企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)1,143.8億元，歸屬母公司凈利潤(rùn)263.2億元、股利分紅56.4億元、實(shí)繳稅金191億元。

二、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況

全省各地區(qū)各有關(guān)部門統(tǒng)籌國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，優(yōu)化國(guó)有金融資本管理制度，創(chuàng)新國(guó)有金融資產(chǎn)管理方式，促進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行，全力服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）健全國(guó)有金融資本管理制度。出臺(tái)《實(shí)施意見》和《省政府辦公廳關(guān)于安徽省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》，省政府授權(quán)財(cái)政部門作為履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)部門，指導(dǎo)全省國(guó)有金融資本管理工作開展。加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理和制度供給，制定各類文件10余項(xiàng)，構(gòu)筑起全生命周期、全范圍覆蓋制度體系。

（二）推進(jìn)國(guó)有金融資本管理改革。按照分類施策、分步實(shí)施原則，擬定《省財(cái)政廳履行省級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)方案》報(bào)省政府。設(shè)立安徽省國(guó)有金融資本投資管理有限公司，負(fù)責(zé)國(guó)有金融股權(quán)投資運(yùn)營(yíng)、省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)管理、重大項(xiàng)目投融資以及協(xié)助處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)。開展股權(quán)董事實(shí)質(zhì)化管理，對(duì)省擔(dān)保集團(tuán)和省農(nóng)擔(dān)公司兩家機(jī)構(gòu)派駐國(guó)有股權(quán)董事。

（三）優(yōu)化國(guó)有金融資本布局。豐富金融業(yè)態(tài)，成為中部地區(qū)第一家擁有股份制銀行全覆蓋的省份。優(yōu)化徽商銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入戰(zhàn)略投資者，補(bǔ)充核心一級(jí)資本，不斷提升國(guó)資持股比重。完善農(nóng)村金融體系，國(guó)有控制力不斷提升。

（四）加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的通知》要求，壓實(shí)金融企業(yè)主體責(zé)任。摸清國(guó)有金融資本“家底”，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)交易。加強(qiáng)地方金融企業(yè)全口徑財(cái)務(wù)報(bào)表審核監(jiān)督，落實(shí)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告制度。規(guī)范實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本管理與預(yù)算管理有效銜接。

（五）全面加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)黨的建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)黨的路線方針政策在金融企業(yè)落地生根。在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用。壓緊壓實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任，探索推行黨建考核結(jié)果與業(yè)績(jī)考核和績(jī)效薪酬“雙掛鉤”。開展“基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，培育創(chuàng)建金融企業(yè)基層黨建品牌。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

三、國(guó)有金融企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效

我省國(guó)有金融企業(yè)總體保持穩(wěn)健運(yùn)行，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的作用日益發(fā)揮，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全的作用不斷加強(qiáng)，保障改善民生水平、增進(jìn)民生福祉的作用充分彰顯。

（一）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)扎實(shí)有效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)小微、三農(nóng)、綠色等領(lǐng)域的支持力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資支持。2022年末，全省人民幣貸款余額6.7萬億元，比上年增長(zhǎng)15.3%，高于全國(guó)平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)。全省新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.96%，比上年下降55個(gè)基點(diǎn)，政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.75%。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求。完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系，注資8億元成立省科技融資擔(dān)保公司，新增設(shè)立2億元科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立融資總規(guī)模1000億元的制造業(yè)融資財(cái)政貼息。助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，2022年末，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模超60億元，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超1900億元。服務(wù)疫情防控，積極支持抗擊新冠疫情和抗災(zāi)救災(zāi)。

（三）支持普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。完善普惠政策，深入推進(jìn)金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的能力和可持續(xù)性。2022年末政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額居全國(guó)首位。財(cái)政貼息7.07億元，拉動(dòng)新增貸款109億元。建好用好安徽省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，全省普惠小微貸款余額比上年增長(zhǎng)24.5%。

（四）強(qiáng)化財(cái)金協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。打造基金叢林。組建總規(guī)模2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系和總規(guī)模1000億元的省屬企業(yè)“6+1”基金體系，助力全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展資本市場(chǎng)。實(shí)施企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃，開展上市獎(jiǎng)補(bǔ)免申即享，2022年兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.9億元，當(dāng)年新增上市公司30家（含過會(huì)），全省實(shí)現(xiàn)直接融資凈額1215.7億元。創(chuàng)新金融舉措。建立“1+16”支持風(fēng)投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展政策體系，撬動(dòng)創(chuàng)新資本集聚安徽。試點(diǎn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與金融工具聯(lián)動(dòng)。

（五）妥善應(yīng)對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。開展中小銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)，全省高風(fēng)險(xiǎn)法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。拓寬中小銀行外源性資本補(bǔ)充渠道，申請(qǐng)94億元專項(xiàng)債補(bǔ)充16家風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)商行資本。加強(qiáng)省基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，全省債券市場(chǎng)違約事件零發(fā)生。重塑政府性融資擔(dān)保體系，深入開展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償挽損專項(xiàng)行動(dòng)，全省中高風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)全部出列。建立部門協(xié)同機(jī)制，完善財(cái)政財(cái)務(wù)政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

四、下一步工作舉措

當(dāng)前，我省正處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期和關(guān)鍵期。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和省委十一屆五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位和“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)，依法依規(guī)管好用好金融國(guó)有資產(chǎn)。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要方針政策、重大決策部署的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。二是壓緊壓實(shí)企業(yè)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。三是完善國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。一是暢通政銀企高效對(duì)接合作機(jī)制，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。二是健全融資助企便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加大助企惠企力度。三是實(shí)施政府性融資擔(dān)保能力提升工程，研究建立省級(jí)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。四是健全完善財(cái)政支持普惠金融發(fā)展的政策體系，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，讓金融改革發(fā)展成果更多惠及薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體。

（三）支持做強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)。一是實(shí)施上市公司倍增計(jì)劃，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提升直接融資比重。二是實(shí)施基金規(guī)模倍增計(jì)劃，圍繞“三地一區(qū)”、“十大新興產(chǎn)業(yè)”、“科大硅谷”等重大戰(zhàn)略，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。三是支持風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)投融資對(duì)接。

（四）強(qiáng)化國(guó)有金融資本管理。一是持續(xù)深化國(guó)有金融資本管理改革，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。二是落實(shí)金融監(jiān)管體制改革各項(xiàng)舉措，支持國(guó)有金融企業(yè)做大做強(qiáng)，穩(wěn)步推進(jìn)我省國(guó)有金融企業(yè)管理改革。

（五）完善國(guó)有金融企業(yè)治理。一是改進(jìn)和加強(qiáng)省屬國(guó)有金融企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)管理，完善股權(quán)董事議案審議操作指引，督促股權(quán)董事對(duì)派駐金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職。二是積極優(yōu)化國(guó)有金融企業(yè)內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)管理，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)和國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告制度。三是加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度。

（六）協(xié)同配合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)分析。二是做好專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本后續(xù)監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)不良資產(chǎn)核銷和處置管理，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)有資產(chǎn)流失。四是加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。五是探索設(shè)立地方金融穩(wěn)定保障基金，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)綜合治理。