金融企業(yè)國有資產(chǎn)是推進現(xiàn)代化建設、維護金融安全的重要保障。省委、省政府一直高度重視此項工作，2019年1月印發(fā)《關于完善國有金融資本管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為我省金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理奠定了堅實的基礎。根據(jù)要求，現(xiàn)將我省2022年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關情況報告如下。

一、全省金融企業(yè)國有資產(chǎn)總體情況

近年來，在省委、省政府的堅強領導下，我省充分發(fā)揮國有金融資本的重要作用，依法依規(guī)管住管好用好、堅定不移做強做優(yōu)做大國有金融資本，金融企業(yè)國有資產(chǎn)總體實現(xiàn)了量的穩(wěn)步增長和質的有效提升。

（一）金融企業(yè)國有資產(chǎn)總量大幅增長。截至2022年末，全省國有及國有參股金融企業(yè)資產(chǎn)總額37,763.0億元，形成國有資產(chǎn)2,700.1億元。

（二）省級與市縣金融企業(yè)國有資產(chǎn)占比大體相當。省屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額19,643.6億元，形成國有資產(chǎn)1,436.4億元。市縣金融企業(yè)資產(chǎn)總額18,119.4億元，形成國有資產(chǎn)1,263.7億元。

（三）金融企業(yè)國有資產(chǎn)行業(yè)結構基本穩(wěn)定。我省地方金融企業(yè)主要通過國有企業(yè)出資設立，從行業(yè)布局看，重點在銀行業(yè)和擔保業(yè)，國有資產(chǎn)占比分別為43.5%和32%。

（四）國有金融企業(yè)境外資產(chǎn)總量有所增加。全省國有金融企業(yè)共設立境外機構5戶，投資總額15.9億元，形成資產(chǎn)規(guī)模81.1億元。

（五）國有金融企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)向好。2022年，全省國有及國有參股金融企業(yè)營業(yè)收入合計1,143.8億元，歸屬母公司凈利潤263.2億元、股利分紅56.4億元、實繳稅金191億元。

二、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作情況

全省各地區(qū)各有關部門統(tǒng)籌國有金融資本戰(zhàn)略布局，優(yōu)化國有金融資本管理制度，創(chuàng)新國有金融資產(chǎn)管理方式，促進國有金融企業(yè)持續(xù)健康運行，全力服務我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）健全國有金融資本管理制度。出臺《實施意見》和《省政府辦公廳關于安徽省國有金融資本出資人職責暫行規(guī)定》，省政府授權財政部門作為履行國有金融資本出資人職責部門，指導全省國有金融資本管理工作開展。加強金融企業(yè)財務管理和制度供給，制定各類文件10余項，構筑起全生命周期、全范圍覆蓋制度體系。

（二）推進國有金融資本管理改革。按照分類施策、分步實施原則，擬定《省財政廳履行省級國有金融資本出資人職責方案》報省政府。設立安徽省國有金融資本投資管理有限公司，負責國有金融股權投資運營、省新興產(chǎn)業(yè)引導基金運營管理、重大項目投融資以及協(xié)助處置地方金融風險。開展股權董事實質化管理，對省擔保集團和省農(nóng)擔公司兩家機構派駐國有股權董事。

（三）優(yōu)化國有金融資本布局。豐富金融業(yè)態(tài)，成為中部地區(qū)第一家擁有股份制銀行全覆蓋的省份。優(yōu)化徽商銀行股權結構，引入戰(zhàn)略投資者，補充核心一級資本，不斷提升國資持股比重。完善農(nóng)村金融體系，國有控制力不斷提升。

（四）加強國有金融資產(chǎn)基礎管理。貫徹落實財政部《關于進一步加強國有金融企業(yè)財務管理的通知》要求，壓實金融企業(yè)主體責任。摸清國有金融資本“家底”，規(guī)范產(chǎn)權轉讓和資產(chǎn)交易。加強地方金融企業(yè)全口徑財務報表審核監(jiān)督，落實金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理報告制度。規(guī)范實施國有資本經(jīng)營預算制度，實現(xiàn)國有資本管理與預算管理有效銜接。

（五）全面加強國有金融企業(yè)黨的建設。把黨的政治建設擺在首位，推動黨的路線方針政策在金融企業(yè)落地生根。在完善公司治理中加強黨的領導，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用。壓緊壓實企業(yè)黨建工作責任，探索推行黨建考核結果與業(yè)績考核和績效薪酬“雙掛鉤”。開展“基層黨組織建設質量提升年”專項行動，培育創(chuàng)建金融企業(yè)基層黨建品牌。認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

三、國有金融企業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效

我省國有金融企業(yè)總體保持穩(wěn)健運行，服務實體經(jīng)濟、促進高質量發(fā)展的作用日益發(fā)揮，防范化解金融風險、維護金融安全的作用不斷加強，保障改善民生水平、增進民生福祉的作用充分彰顯。

（一）服務實體經(jīng)濟扎實有效。引導金融機構持續(xù)加大對小微、三農(nóng)、綠色等領域的支持力度，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供融資支持。2022年末，全省人民幣貸款余額6.7萬億元，比上年增長15.3%，高于全國平均水平4.2個百分點。全省新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率3.96%，比上年下降55個基點，政策性融資擔保業(yè)務平均擔保費率降至0.75%。

（二）聚焦重點領域融資需求。完善科創(chuàng)金融服務體系，注資8億元成立省科技融資擔保公司，新增設立2億元科技企業(yè)貸款風險補償資金池。支持制造業(yè)高質量發(fā)展。設立融資總規(guī)模1000億元的制造業(yè)融資財政貼息。助力推進鄉(xiāng)村振興，2022年末，全省農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模超60億元，為農(nóng)戶提供風險保障超1900億元。服務疫情防控，積極支持抗擊新冠疫情和抗災救災。

（三）支持普惠金融高質量發(fā)展。完善普惠政策，深入推進金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設，增強金融機構服務小微企業(yè)的能力和可持續(xù)性。2022年末政府性融資擔保機構在保余額居全國首位。財政貼息7.07億元，拉動新增貸款109億元。建好用好安徽省綜合金融服務平臺，全省普惠小微貸款余額比上年增長24.5%。

（四）強化財金協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動。打造基金叢林。組建總規(guī)模2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導基金體系和總規(guī)模1000億元的省屬企業(yè)“6+1”基金體系，助力全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展資本市場。實施企業(yè)上市“迎客松行動”計劃，開展上市獎補免申即享，2022年兌現(xiàn)省級獎補資金1.9億元，當年新增上市公司30家（含過會），全省實現(xiàn)直接融資凈額1215.7億元。創(chuàng)新金融舉措。建立“1+16”支持風投創(chuàng)投高質量發(fā)展政策體系，撬動創(chuàng)新資本集聚安徽。試點“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)保險與金融工具聯(lián)動。

（五）妥善應對防范化解風險。開展中小銀行金融機構風險攻堅，全省高風險法人金融機構實現(xiàn)動態(tài)清零。拓寬中小銀行外源性資本補充渠道，申請94億元專項債補充16家風險農(nóng)商行資本。加強省基金運營監(jiān)測指導，全省債券市場違約事件零發(fā)生。重塑政府性融資擔保體系，深入開展政府性融資擔保機構追償挽損專項行動，全省中高風險擔保機構全部出列。建立部門協(xié)同機制，完善財政財務政策，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

四、下一步工作舉措

當前，我省正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期和關鍵期。我們將認真貫徹落實黨的二十大和省委十一屆五次全會精神，學習貫徹中央金融工作會議精神，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位和“七個強省”奮斗目標，依法依規(guī)管好用好金融國有資產(chǎn)。

（一）堅持和加強黨的全面領導。一是持續(xù)強化黨對國有經(jīng)濟重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要方針政策、重大決策部署的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。二是壓緊壓實企業(yè)黨委全面從嚴治黨主體責任。三是完善國有金融機構黨風廉政建設。

（二）提升服務實體經(jīng)濟質效。一是暢通政銀企高效對接合作機制，把服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨。二是健全融資助企便民服務長效機制，加大助企惠企力度。三是實施政府性融資擔保能力提升工程，研究建立省級再擔保風險補償長效機制。四是健全完善財政支持普惠金融發(fā)展的政策體系，堅持以人民為中心的價值取向，讓金融改革發(fā)展成果更多惠及薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體。

（三）支持做強多層次資本市場。一是實施上市公司倍增計劃，擴大直接融資規(guī)模，提升直接融資比重。二是實施基金規(guī)模倍增計劃，圍繞“三地一區(qū)”、“十大新興產(chǎn)業(yè)”、“科大硅谷”等重大戰(zhàn)略，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。三是支持風險投資創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展，促進投融資對接。

（四）強化國有金融資本管理。一是持續(xù)深化國有金融資本管理改革，以管資本為主加強國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，夯實管理基礎。二是落實金融監(jiān)管體制改革各項舉措，支持國有金融企業(yè)做大做強，穩(wěn)步推進我省國有金融企業(yè)管理改革。

（五）完善國有金融企業(yè)治理。一是改進和加強省屬國有金融企業(yè)“三重一大”事項管理，完善股權董事議案審議操作指引，督促股權董事對派駐金融機構認真履職。二是積極優(yōu)化國有金融企業(yè)內(nèi)部收入分配結構，規(guī)范地方金融機構產(chǎn)權管理，落實績效評價和國有資產(chǎn)管理報告制度。三是加強國有金融企業(yè)財務預算管理，按規(guī)定嚴格落實履職待遇、業(yè)務支出管理制度。

（六）協(xié)同配合防范化解金融風險。一是加強金融風險動態(tài)監(jiān)測和金融機構財務運營分析。二是做好專項債補充中小銀行資本后續(xù)監(jiān)管工作。三是加強不良資產(chǎn)核銷和處置管理，有效防范道德風險和國有資產(chǎn)流失。四是加強財會監(jiān)督、審計監(jiān)督。五是探索設立地方金融穩(wěn)定保障基金，建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，推動地方政府融資平臺綜合治理。