財政部日前印發(fā)《預(yù)算評審管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確預(yù)算評審范圍，并對評審內(nèi)容和方法、評審組織管理、評審機(jī)構(gòu)和專家管理、結(jié)果運(yùn)用等作出規(guī)定。

　　據(jù)介紹，預(yù)算評審是指各級財政部門對部門預(yù)算項(xiàng)目資金需求、支出標(biāo)準(zhǔn)等開展的評審活動，為預(yù)算編制、預(yù)算績效管理等提供技術(shù)支撐。

　　《暫行辦法》規(guī)定，由財政部組織對中央部門預(yù)算項(xiàng)目開展評審，評審范圍包括優(yōu)先開展評審的項(xiàng)目以及隨機(jī)抽選評審的項(xiàng)目。優(yōu)先開展評審的項(xiàng)目分為4類：一是項(xiàng)目支出總額較大的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元（含）以上的二級項(xiàng)目。二是年度資金需求較大的項(xiàng)目，指專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中年度資金需求在1億元（含）以上的二級項(xiàng)目。同一部門所屬單位的相同性質(zhì)二級項(xiàng)目合計年度資金需求在1億元（含）以上的，作為一個項(xiàng)目開展評審。三是專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元以下5000萬元（含）以上的新設(shè)機(jī)構(gòu)開辦類、慶典會展類、維修改造及新建樓堂館所等二級項(xiàng)目。四是技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元以下2000萬元（含）以上的檢驗(yàn)監(jiān)測類、信息化建設(shè)類等二級項(xiàng)目。隨機(jī)抽選評審的項(xiàng)目是指，財政部根據(jù)年度預(yù)算審核需要，結(jié)合預(yù)算評審任務(wù)情況，從項(xiàng)目庫一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽選項(xiàng)目集中評審。對巡視、審計、財會監(jiān)督、預(yù)算績效管理等發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，制定支出標(biāo)準(zhǔn)需要評審的項(xiàng)目和其他確有評審必要性的項(xiàng)目，可以單獨(dú)安排抽選或提高抽選比例。抽選結(jié)果應(yīng)內(nèi)部公示。地方各級財政部門負(fù)責(zé)組織對本級各部門預(yù)算項(xiàng)目開展評審，重點(diǎn)選取項(xiàng)目支出總額及年度資金需求大、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目。具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)可參考中央財政評審，由地方財政部門自行規(guī)定。

　　對于評審內(nèi)容和方法，《暫行辦法》提出，要將項(xiàng)目的必要性、可行性、完整性、合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及績效目標(biāo)、支出標(biāo)準(zhǔn)等作為重點(diǎn)審核內(nèi)容，其中延續(xù)性項(xiàng)目的評審應(yīng)當(dāng)將以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算績效管理情況等作為重要參考。

　　各級財政部門根據(jù)預(yù)算管理權(quán)限和預(yù)算評審范圍規(guī)定，綜合考慮事前績效評估、績效評價、支出標(biāo)準(zhǔn)制定等任務(wù)需求，合理確定預(yù)算評審任務(wù)，明確相關(guān)項(xiàng)目評審的原則、依據(jù)、重點(diǎn)、時限等，并下達(dá)給評審機(jī)構(gòu)。要統(tǒng)籌安排事前績效評估和預(yù)算評審工作。事前績效評估已經(jīng)對項(xiàng)目資金需求出具明確意見的，視為已開展預(yù)算評審。

　　《暫行辦法》指出，各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算評審結(jié)果運(yùn)用，包括將評審結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排、提高部門預(yù)算編報質(zhì)量、推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和支撐預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　對于評審費(fèi)用，《暫行辦法》明確，預(yù)算評審所需經(jīng)費(fèi)按照“誰委托誰付費(fèi)”的原則，由組織評審的財政部門承擔(dān)。評審機(jī)構(gòu)和專家不得向被評審單位收取任何費(fèi)用。

　　（柴新）