民政部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目

申報和組織實施工作的通知

時間：2023-05-12 15:47   來源： 民政部門戶網(wǎng)站     【字體：大  中  小】打印

民辦函〔2023〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、財政局：

為貫徹實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，中央財政繼續(xù)安排中央專項彩票公益金，支持一批地區(qū)實施2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目（以下簡稱“項目”）?，F(xiàn)就項目申報和組織實施有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過中央專項彩票公益金支持，面向經(jīng)濟困難的失能部分失能老年人建設(shè)10萬張家庭養(yǎng)老床位、提供20萬人次居家養(yǎng)老上門服務(wù)。發(fā)揮項目示范帶動作用，引導(dǎo)更多專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵在設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)培育、人才培養(yǎng)、服務(wù)創(chuàng)新等方面積極探索，形成可復(fù)制可推廣的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效模式，建立健全居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機制。   

二、支持重點和范圍

（一）建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。支持項目地區(qū)為符合條件的經(jīng)濟困難的失能部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，對其居家主要活動區(qū)域和部位進行適老化改造和智能化改造。

（二）提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。支持項目地區(qū)為符合條件的經(jīng)濟困難的失能部分失能老年人提供生活照料、基礎(chǔ)照護、探訪關(guān)愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等上門服務(wù)。項目提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的1人次是指項目執(zhí)行周期內(nèi)須為同一位服務(wù)對象累計提供不少于30次居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

項目實施周期為1年，項目地區(qū)應(yīng)提前做好項目實施準(zhǔn)備工作，待中央財政補助資金下達后，切實采取措施加快項目預(yù)算執(zhí)行進度，有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金管理辦法》（財社〔2021〕56號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、申報條件和程序

（一）申報主體。項目申報主體為地級市（含直轄市的區(qū)縣）、計劃單列市、副省級城市。申報地區(qū)應(yīng)在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，含兵團，以下統(tǒng)稱?。┙?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、老齡化程度等方面具有代表性；具備較好的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)和項目實施條件；對居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有務(wù)實可行的制度設(shè)計。

（二）申報材料。項目地區(qū)應(yīng)根據(jù)《項目申報書編制提綱》（附件1）編寫項目申報書，內(nèi)容包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)工作概況、兩項重點任務(wù)推進安排、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)安排、組織保障措施等，并附上必要佐證材料。同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)?0周歲及以上老年人數(shù)量、低收入老年人數(shù)量、失能部分失能老年人數(shù)量等情況，據(jù)實測算填寫項目績效目標(biāo)申報表。

（三）申報程序。申報地區(qū)民政、財政部門聯(lián)合行文向省級民政、財政部門提交項目申報書及佐證材料等申報材料。省級民政、財政部門對申報材料進行審核，擇優(yōu)推薦不超過3個地區(qū)，聯(lián)合行文報民政部、財政部。計劃單列市所在省如申報計劃單列市，可在此基礎(chǔ)上增加1個申報名額，計劃單列市由所在省統(tǒng)一組織申報。民政部、財政部將組織專家對各省推薦地區(qū)開展遴選，根據(jù)東、中、西部不同情況評選出若干項目地區(qū)。評審結(jié)果按程序向社會公示，公示期滿后確定入選項目地區(qū)名單。

（四）報送要求。省級民政、財政部門應(yīng)于5月5日前聯(lián)合行文將申報材料紙質(zhì)版（一式兩份）分別報送民政部、財政部，將電子版發(fā)送至指定電子郵箱。申報地區(qū)要對申報材料真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，省級民政部門、財政部門要認(rèn)真審核把關(guān)，嚴(yán)禁對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)弄虛作假，嚴(yán)禁不切實際申請補助資金和設(shè)定績效目標(biāo)。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格項目管理。民政部會同財政部對項目進行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，制定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（附件2），完善“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)項目信息采集模塊，探索實現(xiàn)全流程信息化管理。民政部、財政部將根據(jù)平臺反映各地項目開展情況，按季度進行調(diào)度，項目開展情況將納入綜合績效評價管理。對評價排名靠后，上一年項目資金執(zhí)行率低或存在重大輿情、審計等問題的項目地區(qū)，將核減其所在省份下一年度入選項目地區(qū)數(shù)量。

（二）壓實工作責(zé)任。省級民政、財政部門要加強工作銜接配合，落實項目實施監(jiān)督管理責(zé)任，中央財政補助資金預(yù)算下達后要及時足額撥付項目地區(qū)，密切跟蹤項目地區(qū)任務(wù)開展、資金使用、配套支持等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。項目地區(qū)要切實履行主體責(zé)任，結(jié)合實際制定項目實施方案，按照“一人一案”原則建立臺賬，明確服務(wù)對象基本信息及需求登記，根據(jù)項目實施方案和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真細(xì)化服務(wù)方案；按照政府采購要求擇優(yōu)遴選服務(wù)提供主體，加強對產(chǎn)品和服務(wù)情況的驗收；嚴(yán)格落實項目資金管理辦法，按照項目支持范圍、執(zhí)行周期、使用要求等規(guī)范使用資金。

（三）完善保障措施。省級民政部門要指導(dǎo)項目地區(qū)結(jié)合實際制定本地區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，加強與項目支持對象和范圍的有效銜接，特別是要注重特殊困難老年人家庭適老化改造與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的銜接，避免重復(fù)改造或改造不到位。要推動項目地區(qū)在完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場地、培育專業(yè)機構(gòu)、建設(shè)信息平臺、培養(yǎng)服務(wù)人才、挖掘消費潛力等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進，為項目實施提供基礎(chǔ)支撐。中央補助資金執(zhí)行完畢后，項目地區(qū)要繼續(xù)給予政策扶持和資金支持，保障居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，確保項目產(chǎn)出績效可持續(xù)。

（四）加強宣傳推廣。省級民政部門要指導(dǎo)項目地區(qū)加強項目政策宣講及實施情況宣傳，將專業(yè)化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)理念和實踐傳遞到千家萬戶。要注重發(fā)掘總結(jié)項目地區(qū)典型案例和有益探索，將好的經(jīng)驗做法在更大范圍復(fù)制推廣，推動項目取得點上突破、面上拓展的良好效果。

各省級民政部門、財政部門應(yīng)于2023年7月底前將審核同意的項目地區(qū)實施方案報送民政部、財政部。各省級民政部門應(yīng)于中央財政補助資金預(yù)算下達后每半年向民政部提交項目半年工作進展情況報告并抄送財政部。

附件：1.項目申報書編制提綱

　　　2.家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)

民政部辦公廳   財政部辦公廳

2023年4月23日

民政部養(yǎng)老服務(wù)司

聯(lián) 系 人：竇超

聯(lián)系電話：010-58123156

郵箱地址：cujinyanglaofuwu@163.com

郵寄地址：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號

財政部社會保障司

聯(lián) 系 人：陳昶君

聯(lián)系電話：010-68551272

郵箱地址：chenchangjun@mof.gov.cn

郵寄地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號