財資〔2022〕1號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

　　為貫徹落實國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，進一步夯實管理基礎(chǔ)，推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第738號）、《國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法》（財資〔2021〕123號）、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》（財資〔2017〕3號）等，現(xiàn)就2021年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告（以下簡稱資產(chǎn)年報）編報工作通知如下：

　　一、編報范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┚巿蠓秶?。經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的執(zhí)行政府會計準則制度等各級各類行政事業(yè)單位、社會團體,依法直接支配國有資產(chǎn)并執(zhí)行民間非營利組織會計制度的社會團體等單位（以下簡稱行政事業(yè)單位），截至2021年12月31日的全部國有資產(chǎn)情況。

　?。ǘ┚巿髢?nèi)容。資產(chǎn)年報由行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表、填報說明、分析報告三部分組成。

　　1.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表包括單戶表和匯總表。單戶表由各行政事業(yè)單位編報，反映本單位國有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車輛、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房、政府和社會資本合作（PPP）項目資產(chǎn)等重要資產(chǎn)情況。匯總表由各單位、各部門、各地方按照財務(wù)隸屬關(guān)系（行政區(qū)劃）或預(yù)算管理級次逐級匯總編報。

　　2.填報說明是對資產(chǎn)報表填報口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報相關(guān)情況的說明。

　　3.分析報告是按照國有資產(chǎn)報告制度有關(guān)要求，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總體情況以及配置、使用、處置、收益等管理情況的分析和總結(jié)，重點突出行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理在保障單位運轉(zhuǎn)、支持事業(yè)發(fā)展、提供社會公共服務(wù)等方面發(fā)揮的作用，并對當前資產(chǎn)管理中存在的突出問題提出意見、建議。

　　二、報送要求

　　（一）報送時間。中央部門和省級財政部門資產(chǎn)年報報送截止時間為2022年4月30日。

　?。ǘ﹫笏蛢?nèi)容。

　　1.紙質(zhì)材料。中央部門以部發(fā)文、省級財政部門以財政廳（局）發(fā)文的形式向財政部報送資產(chǎn)年報，附件包括資產(chǎn)年報匯總表及填報說明、分析報告，并裝訂成冊后加蓋印章。

　　2.電子材料。中央部門和省級財政部門均報送紙質(zhì)材料的電子版和所有獨立核算單位單戶表和匯總表電子版。中央部門還需報送所有單位資產(chǎn)信息卡。涉密單位僅需要報送匯總表。

　?。ㄈ﹫笏头绞健ＹY產(chǎn)年報電子材料通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)報送（http://zcgl.mof.gov.cn）。未使用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的部門和地方，應(yīng)當按照財政部統(tǒng)一要求的文件格式導(dǎo)出電子文件報送財政部，并保證數(shù)據(jù)可以導(dǎo)入財政部統(tǒng)一組織開發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

　　三、工作組織

　?。ㄒ唬└叨戎匾暰巿蠊ぷ?。資產(chǎn)年報是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的綜合反映，是落實國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的重要舉措，各部門、各地方要提高政治站位，加大組織協(xié)調(diào)力度，安排專人負責(zé)資產(chǎn)年報工作，扎實推進資產(chǎn)年報培訓(xùn)、編制、審核等各項工作開展，確保符合條件的行政事業(yè)單位“應(yīng)報盡報”，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

　　（二）夯實各項管理基礎(chǔ)。各部門、各地方要認真貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，指導(dǎo)、督促行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)管理、財務(wù)管理相關(guān)要求，做好年終盤點，規(guī)范會計記賬核算，全面準確反映長期股權(quán)投資，加快推進已使用在建工程轉(zhuǎn)固，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符、賬表相符。要結(jié)合政府會計準則制度實施，將公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、PPP項目資產(chǎn)全面納入核算和管理范圍，加強與相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比對分析，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)填報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。

　?。ㄈ┘訌姅?shù)據(jù)審核銜接。各部門、各地方要加大資產(chǎn)年報數(shù)據(jù)審核力度，建立資產(chǎn)年報與企業(yè)決算報告、政府部門財務(wù)報告的數(shù)據(jù)對比、審核機制，保障同口徑數(shù)據(jù)的一致性。強化資產(chǎn)年報和企業(yè)決算報告工作的協(xié)同配合，將資產(chǎn)年報長期股權(quán)投資與其所屬企業(yè)決算報告相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對，確保長期股權(quán)投資與所形成的企業(yè)國有權(quán)益保持銜接。財政部將繼續(xù)加強資產(chǎn)年報審核工作，對資產(chǎn)年報質(zhì)量及報送情況等進行通報。地方財政部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況開展審核批復(fù)工作。

　?。ㄋ模┱J真撰寫分析報告。各部門、各地方要提升數(shù)據(jù)分析運用能力，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，充分發(fā)揮資產(chǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)決策和促進管理的作用。要認真總結(jié)工作舉措，全面反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理取得的成效和亮點，著重反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)在保障單位高效履職、推進教育衛(wèi)生等公共服務(wù)供給和促進科技文化事業(yè)發(fā)展等方面所發(fā)揮的積極作用。

　?。ㄎ澹﹪栏褡袷乇Ｃ芤?。各部門、各地方應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)保密法規(guī)，落實相關(guān)安全保密要求，重視上報資產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰產(chǎn)生，誰定密”的原則，由報送主體確定所報送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行管理。凡單位認定或按國家有關(guān)規(guī)定認定為涉密的信息，應(yīng)當通過光盤等介質(zhì)進行離線報送，并準確標注報送介質(zhì)的密級。

　　四、其他事項

　?。ㄒ唬┵Y料下載。各部門、各地方可以從財政部門戶網(wǎng)站資產(chǎn)管理司頻道（http://zcgls.mof.gov.cn/）“工作通知”欄目中下載資產(chǎn)報表編制說明等資產(chǎn)報告編審資料。

　　（二）聯(lián)系方式。各部門、各地方在編報中如有問題，請及時與財政部資產(chǎn)管理司聯(lián)系。聯(lián)系電話：010-61965741，010-61965851（軟件操作）。

　　附件：1.2021年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表

　　2.2021年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表填報說明提綱

　　3.2021年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)分析報告提綱

　　財  政  部

　　2022年1月13日