安徽省財政廳 中共安徽省委組織部 安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)《安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作實施意見》的通知

皖財會[2021]1019號     2021-11-16

省直各部門，各市委組織部，各市財政局、人力資源和社會保障局、國資委，各有關單位：

　　為貫徹落實省委、省政府人才強省戰(zhàn)略，切實加強高端會計人才培養(yǎng)，進一步建立健全我省高端會計人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)高端會計人才培養(yǎng)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化，以人才要素助力全省經濟社會高質量發(fā)展，我們研究制定了《安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

　　相關附件：安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作實施意見

安徽省財政廳 中共安徽省委組織部

安徽省人力資源和社會保障廳

安徽省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

2021年11月16日

　　附件：

安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作實施意見

　　為更好服務我省“三地一區(qū)”建設，推進十大新興產業(yè)“雙招雙引”工作，結合財政部“十四五”會計改革與發(fā)展要求，創(chuàng)新會計行業(yè)人才培養(yǎng)模式，打造高端會計人才匯聚中心和創(chuàng)新高地，以人才要素助力全省經濟社會高質量發(fā)展，現(xiàn)就安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作提出如下實施意見。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述，認真落實新時代人才優(yōu)先發(fā)展新要求，緊緊圍繞我省經濟社會發(fā)展目標，堅持高端引領、創(chuàng)新機制、以用為本、服務發(fā)展，構建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的會計人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)一批具有國際視野、戰(zhàn)略思維、知識結構優(yōu)化、專業(yè)造詣較深、正確運用市場邏輯的會計專業(yè)人才，使高端會計人才成為我省經濟社會發(fā)展的重要支撐力量，為加快建設現(xiàn)代化美好安徽提供更加堅實的會計人才保障。

　　二、目標任務

　　(一)培養(yǎng)目標從2021年起，用5年的時間，有計劃地選拔一部分會計人才進行針對性地培養(yǎng)，在我省培養(yǎng)造就50名左右精于財務會計管理、專業(yè)能力卓越、綜合素質優(yōu)良、視野開闊、創(chuàng)新能力強且在全國具有一定知名度和影響力的全國高端會計人才;500名左右專業(yè)扎實、勇于創(chuàng)新、發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績顯著的省級高端會計人才;1000名左右業(yè)務熟練、具有實踐經驗、能起到骨干帶頭作用的市級高端會計(后備)人才。通過搭建會計人才培養(yǎng)梯隊，推動我省會計人才隊伍整體素質全面提升，充分激發(fā)會計人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，促進會計人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展深度融合。

　　(二)培養(yǎng)任務

　　努力用好財政部全國高端會計人才培養(yǎng)平臺。在現(xiàn)有全國高端會計人才培養(yǎng)的基礎上，積極發(fā)動我省優(yōu)秀會計人才參加全國高端會計人才選拔，幫助和培養(yǎng)更多優(yōu)秀會計人才入選全國高端會計人才培養(yǎng)工程，力爭培養(yǎng)50名左右精通業(yè)務、善于管理、綜合素質高、品德高尚的全國高端會計人才。

　　加快建設省級高端會計人才培養(yǎng)平臺。在現(xiàn)有省級已培養(yǎng)50名高端會計人才基礎上，再培養(yǎng)450名左右省級高端會計人才。

　　培養(yǎng)經濟發(fā)展重點領域需要的高端會計人才。聚焦我省“三地一區(qū)”建設、科技創(chuàng)新、新興產業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民營經濟等重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)100名左右能夠熟練掌握財政金融、資本運作、風險管控、管理會計等專業(yè)化實施能力，適應多層資本市場需求的高端會計人才，善于用市場化思維、資本力量，保障用足用活重要財稅政策、落地落實重大科研項目經費，激發(fā)資本和政策活力，為企事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展提供新動能。

　　培養(yǎng)符合新時代高質量發(fā)展要求的企業(yè)類高端會計人才。圍繞我省大中型企業(yè)加快發(fā)展、實體企業(yè)做強做優(yōu)等需求，著力培養(yǎng)150名左右在大中型企業(yè)擔任財務負責人(或業(yè)務骨干)的企業(yè)類高端會計人才，積極發(fā)揮他們在深化企業(yè)供給側改革、參與管理決策、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力等方面的重要作用，引領帶動企業(yè)會計人才隊伍發(fā)展，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。

　　(3)培養(yǎng)符合新時代管理要求的行政事業(yè)類高端會計人才。服務我省深化財稅改革、行政事業(yè)單位國有資產管理、政府會計改革等需求，著力培養(yǎng)100名左右在行政事業(yè)單位擔任財務負責人(或業(yè)務骨干)的行政事業(yè)類高端會計人才，積極發(fā)揮他們在實施政府會計準則制度，規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算，提高會計信息質量，加強預算管理、資產負債管理和成本管理，強化單位內控建設、信息化建設和管理會計應用等方面的重要作用，提高行政事業(yè)單位管理水平。

　　(4)培養(yǎng)符合國家建設要求的注冊會計師類高端會計人才。立足新發(fā)展階段服務構建新發(fā)展格局和我省注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的要求，著力培養(yǎng)100名左右符合“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復合型、國際型”要求，能夠帶頭踐行“獨立、客觀、公正”的職業(yè)精神，持續(xù)提升專業(yè)勝任能力，既“?！庇帧安卑l(fā)揮輻射效應的注冊會計師類高端會計人才，積極發(fā)揮他們在規(guī)范會計服務市場，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升會計師事務所內部管理水平和審計質量，引領行業(yè)專業(yè)化、標準化、數(shù)字化、品牌化、國際化等方面的重要作用，打造安徽會計審計服務品牌，促進全省注冊會計師行業(yè)業(yè)務水平全面提升。

　　充分利用平臺載體聚集高層次會計人才。依托“雙招雙引”相關人才制度政策，支持科研院所、企事業(yè)單位積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，推動合作聯(lián)動引才、以才引才、學術交流引才和多元引才，著力匯聚一批海內外高層次會計專業(yè)人才，在“請進來”、“走出去”中更好服務“三地一區(qū)”建設。

　　積極指導各地建設市級會計人才培養(yǎng)平臺。采取省級指導、市級主導、縣級配合、共同推進的方式，根據(jù)各地經濟社會發(fā)展需要，著力培養(yǎng)1000名左右市級高端會計(后備)人才，作為國家和省級高端會計人才后備力量，形成全省會計人才隊伍的梯狀結構，積極發(fā)揮他們在提升當?shù)刎攧諘嫻芾硭?，引領提高會計人才執(zhí)行力和創(chuàng)新力，促進當?shù)亟洕鐣l(fā)展等方面的重要作用。

　　三、培養(yǎng)對象

　　培養(yǎng)對象按照人事隸屬關系、行業(yè)歸口管理或屬地原則層層推薦，經所在單位同意和支持，通過筆試、面試擇優(yōu)選拔。主要從全省各級黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體及中央駐皖單位財會人員、會計師事務所注冊會計師中產生。培養(yǎng)對象應符合有關基本條件，特別是要有豐富的財會工作經驗或科研教學工作經歷、中級專業(yè)技術資格以上或注冊會計師資格，以及較為突出的工作業(yè)績或科研能力，遵紀守法，誠實守信。

　　四、培養(yǎng)措施

　　根據(jù)培養(yǎng)對象需求，因材施教、學用結合，對學員實行集中培訓與跟蹤學習實踐相結合，課堂教學與應用研究相結合的培養(yǎng)方式，全面提升學員的綜合能力。省級高端會計人才，培養(yǎng)周期一般為3年或2年，通過科學的考評機制，形成量化考評結果，實施考核淘汰。市級高端會計(后備)人才，各地可根據(jù)實際情況因地制宜確定培養(yǎng)周期。

　　(一)加強教育培訓。依托國家會計學院、省內外著名財經類高校等，建立我省高端會計人才培訓基地，根據(jù)高端會計人才能力框架，以課堂教學為主要手段，以案例教學為主要形式，定期組織培養(yǎng)對象開展知識理論培訓，夯實理論基礎、優(yōu)化知識結構、拓展站位視野、更新管理理念，提升組織協(xié)調能力，搭建學員與師資之間相互溝通交流的平臺。集中培訓每年為20天。

　　(二)打造交流平臺。組織開展形式多樣的交流互動活動，利用現(xiàn)代信息技術，建立高端會計人才學習、研究、實踐、交流平臺，引導培養(yǎng)對象持續(xù)進行在職學習，定期參加多層次的論壇和講座研討，按時參加財政部門安排的有關活動，積極參加省內外財經領域、企業(yè)經濟活動的交流，進一步提升理論聯(lián)系實際、解決實際問題的能力。

　　(三)突出實踐鍛煉。針對培養(yǎng)對象具體情況，確定培養(yǎng)對象學習方向和參與科研、實踐的具體任務和實踐單位，按要求完成有關財稅改革、會計改革相關課題研究和調研活動。鼓勵培養(yǎng)對象在公開刊物發(fā)表論文和出版專著，通過案例競賽、成果交流等形式，引導培養(yǎng)對象掌握先進、科學的研究方法，擴大其社會影響力。鼓勵培養(yǎng)對象邊干邊學、學以致用、學用結合。

　　(四)強化跟蹤管理。建立健全培養(yǎng)管理辦法，引導培養(yǎng)對象按照培養(yǎng)方案完成培養(yǎng)任務。建立量化考核指標，依據(jù)學員參加培訓、研究成果、能力業(yè)績、單位評價等方面情況，對培養(yǎng)對象作出客觀評價，形成量化考核結果。實行考核淘汰機制，對經考核合格予以結業(yè)的，分別由省市財政部門頒發(fā)高端會計人才培養(yǎng)結業(yè)證書，對未按規(guī)定完成集中培訓、自學任務的，或培訓期間、培養(yǎng)結束后，因違紀違法受到處分處罰的，予以淘汰或除名。

　　五、組織保障

　　(一)加強組織領導。各級組織、人力資源和社會保障、財政、國資監(jiān)管等部門要高度重視高端會計人才培養(yǎng)，各級財政部門要立足本職工作、認真履職盡責。省財政廳要認真抓好建立全省高端會計人才信息庫等工作;各地和各行業(yè)主管部門積極配合做好相應層次人選推薦遴選、跟蹤管理服務等工作。

　　(二)強化人才使用。堅持“培養(yǎng)與使用相結合”的指導思想，各地區(qū)、各部門要做好高端會計人才的推薦和使用工作，充分發(fā)揮高端會計人才的領軍和帶頭作用，積極向行政事業(yè)單位、國有大型企業(yè)和上市公司等推薦、使用高端會計人才。省財政廳建立全省高端會計人才庫，擇優(yōu)向財政部推薦為全國會計準則、企業(yè)內部控制等方面的咨詢專家;擇優(yōu)聘任為省級會計管理咨詢專家、會計人員繼續(xù)教育培訓專家;擇優(yōu)納入全省高級會計師資格評審專家?guī)?擇優(yōu)推薦評選先進會計工作者;優(yōu)先向國家有關部門推薦申請科研課題;優(yōu)先推薦申請省級重點會計科研項目等。

　　(三)著力營造環(huán)境。依托各類媒體，大力宣傳高端會計人才中的先進典型，擴大會計工作在社會上的影響力，促進會計人才資源有效流動和優(yōu)化配置，推動形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境。對各市培養(yǎng)高端會計(后備)人才中的優(yōu)秀學員，經推薦認定可參加省級高端會計人才滾動培養(yǎng)。