安徽省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）的通知

發(fā)布時間：2022-06-21 18:01?來源：省發(fā)展改革委?瀏覽量：382

各市人民政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)

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?????????????????????????????????????????????????????2022年6月15日

安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）

第一條  為貫徹落實《工業(yè)和信息化部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《安徽省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈安徽省“1＋11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案〉的通知》（皖安〔2020〕2號）、《安徽省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈安徽省危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案〉的通知》（皖安〔2022〕3號），進一步優(yōu)化全省化工園區(qū)布局，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合安徽實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱化工園區(qū)，是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)形成的產(chǎn)業(yè)集聚明顯、鏈條上下銜接、企業(yè)聯(lián)系緊密、物流系統(tǒng)成熟、配套工程完善、污染治理集中、安全設(shè)施配套、資源利用節(jié)約、管理科學(xué)規(guī)范、地理邊界和管理主體明確的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集中區(qū)（含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等區(qū)域內(nèi)涉及化工產(chǎn)業(yè)或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨立片區(qū)）。

第三條  本辦法所稱認(rèn)定是指按照工信部聯(lián)原〔2021〕220號、皖安〔2020〕2號、皖安〔2022〕3號等文件要求，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳共同組成認(rèn)定工作組，按部門職責(zé)做好化工園區(qū)認(rèn)定、置換、擴區(qū)和調(diào)區(qū)等工作。本辦法所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)（以下簡稱“認(rèn)定化工園區(qū)”），是指經(jīng)認(rèn)定工作組審核，報經(jīng)省政府審定同意，符合本辦法要求的化工園區(qū)。認(rèn)定工作只對相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件進行認(rèn)定，不改變園區(qū)管理權(quán)屬。

第四條  本辦法所稱的安全防護目標(biāo)，指《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和存儲設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》（GB 36894-2018）中規(guī)定的高敏感、重要和一般等3類防護目標(biāo)。

第五條  化工園區(qū)認(rèn)定應(yīng)滿足以下條件：

1．化工園區(qū)規(guī)劃連片面積原則上在2平方公里（含）以上或者建成區(qū)面積在1平方公里（含）以上（第一批已認(rèn)定化工園區(qū)除外），四至范圍明確。

2．化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風(fēng)險評價，評價工作應(yīng)在有效時限內(nèi)并通過相關(guān)部門審查。

3．化工園區(qū)應(yīng)明確管理機構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護需要的人員。

4．化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護目標(biāo)之間的外部安全、環(huán)境防護距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。

5．化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮到全年主導(dǎo)風(fēng)向風(fēng)對于主城區(qū)的影響?；@區(qū)范圍內(nèi)禁止有居民居住，不應(yīng)有安全防護目標(biāo)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與安全防護目標(biāo)的距離應(yīng)符合安全、環(huán)境防護等要求。

6．化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)編制總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？傮w發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨立編制相關(guān)專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

7．化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

8．化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點、地方實際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄。應(yīng)建立入園項目評估制度，入園項目應(yīng)符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。

9．化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風(fēng)險論證等工作。

10．化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。應(yīng)嚴(yán)格管控運輸安全風(fēng)險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場，防止安全風(fēng)險積聚。

11．化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力。化工園區(qū)危險廢物收集、貯存、利用處置率應(yīng)達到100%?；@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點場所或者重點設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應(yīng)進行防滲漏設(shè)計和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患?；@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。

12．化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，化工園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達標(biāo)排放；化工園區(qū)污水處理設(shè)施處理工藝應(yīng)滿足化工污水的處理要求。含有碼頭的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施；設(shè)置了入河排污口的，排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

13．化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊伍，配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備。化工園區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設(shè)化工安全技能實訓(xùn)基地。化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水收集、暫存和處理。

14．化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

15．化工園區(qū)應(yīng)具備集中供熱設(shè)施，或通過清潔能源替代完成供熱需求。

16．在滿足1—15項條件前提下，按照安徽省化工園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“評分標(biāo)準(zhǔn)”，見附件），對園區(qū)的規(guī)劃布局、公用工程、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面進行評分，認(rèn)定化工園區(qū)得分應(yīng)在60分及以上。

規(guī)劃布局重點評價規(guī)劃編制、設(shè)施布局等情況；公用工程重點評價供水供電、公共管廊等設(shè)施情況；安全生產(chǎn)重點評價預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案等情況；環(huán)境保護重點評價污水處理設(shè)施等情況；經(jīng)濟發(fā)展重點評價投資強度、畝均稅收等情況。

第六條  由化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府對照認(rèn)定條件和評分標(biāo)準(zhǔn)向認(rèn)定工作組成員單位提交認(rèn)定材料。主要包括：

1．化工園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立情況；

2．化工園區(qū)概述及沿革、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套等基本情況；

3．化工園區(qū)相關(guān)規(guī)劃材料。包括化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃和批復(fù)文件；

4．化工園區(qū)相關(guān)用地材料。包含化工園區(qū)規(guī)劃邊界的國土空間規(guī)劃圖以及用地情況說明。其中，化工園區(qū)規(guī)劃邊界應(yīng)包含坐標(biāo)點信息。用地情況說明應(yīng)包括規(guī)劃面積、建成區(qū)面積、預(yù)留面積、土地增減掛鉤預(yù)留用地情況；

5．化工園區(qū)時效期內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見，需要開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價的還包括規(guī)劃跟蹤評價報告書及審核意見；

6．化工園區(qū)時效期內(nèi)整體性安全風(fēng)險評估報告及專家審查意見；

7．設(shè)區(qū)市政府審查意見、材料真實性承諾書及對照認(rèn)定條件需要提供的其他相關(guān)材料。

第七條  認(rèn)定工作組委托專業(yè)第三方機構(gòu)對各市申報認(rèn)定材料進行審核和打分，按照通過認(rèn)定、未通過認(rèn)定分類提出審核意見。認(rèn)定工作組應(yīng)根據(jù)成員單位部門職責(zé)和專業(yè)第三方機構(gòu)審核打分情況，研究提出擬認(rèn)定化工園區(qū)名單，并向社會公示5個工作日。

第八條  公示期滿無異議的，經(jīng)報省政府審定后，由認(rèn)定工作組公布認(rèn)定化工園區(qū)名單和規(guī)劃控制面積。具體四至范圍由省自然資源部門依法依規(guī)核定。

第九條  未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化水平改造項目除外）。所在設(shè)區(qū)市政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認(rèn)定化工園區(qū)的整改或關(guān)閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作，鼓勵搬遷轉(zhuǎn)移至認(rèn)定化工園區(qū)。

第十條  化工園區(qū)的置換?；@區(qū)數(shù)量實行總量控制，確因化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新設(shè)化工園區(qū)的，按照“建一撤一”的原則，由所在設(shè)區(qū)市政府申請置換?；@區(qū)的置換指標(biāo)，可在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)統(tǒng)籌。申請置換的化工園區(qū)通過省政府認(rèn)定后，被置換園區(qū)化工定位同步撤銷，園區(qū)內(nèi)不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化水平改造項目除外）。所在設(shè)區(qū)市政府要研究謀劃被置換園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案，依法依規(guī)推進現(xiàn)有化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、關(guān)閉退出或異地搬遷，并按照機構(gòu)不撤、標(biāo)準(zhǔn)不降、設(shè)施不停的要求，切實加強被置換化工園區(qū)的安全環(huán)保管理，督促現(xiàn)有化工企業(yè)嚴(yán)格落實安全、環(huán)保等要求。

第十一條  化工園區(qū)置換程序。

（一）置換啟動。所在設(shè)區(qū)市政府在認(rèn)真分析論證新設(shè)化工園區(qū)必要性、可行性基礎(chǔ)上，按照本辦法第五條1—9項條件組織申報材料，向認(rèn)定工作組申請置換，同時承諾同意被置換園區(qū)撤銷化工定位。認(rèn)定工作組成員單位審核一致同意后，由認(rèn)定工作組向所在設(shè)區(qū)市政府出具同意開展置換工作的復(fù)函，啟動置換工作。自復(fù)函之日起，被置換園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化水平改造項目除外）。

（二）置換籌建。所在設(shè)區(qū)市政府按照復(fù)函要求，對照本辦法加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等建設(shè)，2年內(nèi)向認(rèn)定工作組申請認(rèn)定。在置換籌建期內(nèi)，可在擬置換園區(qū)范圍內(nèi)新建化工項目，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。

（三）置換認(rèn)定。認(rèn)定工作組按照本辦法組織認(rèn)定、公示，并按程序報省政府審定、公布。2年內(nèi)未申請認(rèn)定或認(rèn)定未通過的，置換工作終止，不得在擬置換區(qū)域內(nèi)新建、改擴建化工項目，籌建期內(nèi)已建化工項目不得投產(chǎn)。

第十二條  化工園區(qū)的擴區(qū)。申請化工園區(qū)擴區(qū)應(yīng)滿足以下基本條件：

1．已認(rèn)定的化工園區(qū)建成區(qū)面積達到可利用面積的80%及以上；

2．化工園區(qū)畝均投資強度和畝均稅收應(yīng)達到省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)條件；

3．化工園區(qū)應(yīng)對現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)（公用以及配套工程類企業(yè)除外）實施搬遷清退。短期無法清退的，應(yīng)明確搬遷實施計劃并承諾明確搬遷時間。原則上應(yīng)在擴區(qū)認(rèn)定前完成搬遷；

4．?dāng)U區(qū)區(qū)域應(yīng)與原認(rèn)定園區(qū)相鄰或相近，原則上應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)聯(lián)動或公用工程協(xié)同條件；

5．?dāng)U區(qū)規(guī)模合理、布局集中，擴區(qū)區(qū)域內(nèi)無非化工企業(yè)（公用以及配套工程類企業(yè)除外），不跨越縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)（含高新區(qū)及新型功能園區(qū)）區(qū)域范圍；

6．?dāng)U區(qū)區(qū)域還應(yīng)符合本辦法第五條第2—9項要求。

第十三條  化工園區(qū)擴區(qū)程序。

（一）擴區(qū)啟動。符合本辦法第十二條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)市政府向認(rèn)定工作組提出擴區(qū)籌建申請，經(jīng)認(rèn)定工作組成員單位審核一致同意后，由認(rèn)定工作組向所在設(shè)區(qū)市政府出具同意開展擴區(qū)工作的復(fù)函，啟動擴區(qū)工作。

（二）擴區(qū)籌建。所在設(shè)區(qū)市政府按照復(fù)函要求，對照本辦法加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等建設(shè)，2年內(nèi)向認(rèn)定工作組申請擴區(qū)認(rèn)定。在擴區(qū)實施期內(nèi)，可在擬擴區(qū)范圍內(nèi)新建化工項目，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。

（三）擴區(qū)認(rèn)定。認(rèn)定工作組按照本辦法組織認(rèn)定、公示，并按程序報省政府審定、公布。2年內(nèi)未申請認(rèn)定或認(rèn)定未通過的，擴區(qū)工作終止，不得在擬擴區(qū)區(qū)域內(nèi)新建、改擴建化工項目，籌建期內(nèi)已建化工項目不得投產(chǎn)。

第十四條  允許已認(rèn)定化工園區(qū)將位于長江干支流岸線1公里范圍內(nèi)的區(qū)域調(diào)出，調(diào)整后化工園區(qū)總面積不得超過原核定面積，調(diào)入?yún)^(qū)域須與原化工園區(qū)邊界相鄰，并滿足本辦法規(guī)定。調(diào)整后的四至范圍由所在設(shè)區(qū)市自然資源部門報省自然資源廳初步核定。初核工作完成后，所在設(shè)區(qū)市政府按初核的四至范圍調(diào)整完善化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境影響評價和整體性安全風(fēng)險評估報告，按規(guī)定程序報批。相關(guān)規(guī)劃和報告報批完成后，四至范圍由省自然資源廳依法依規(guī)核定。

第十五條  設(shè)區(qū)市政府每年應(yīng)對照工信部聯(lián)原〔2021〕220號文和本辦法要求，組織開展認(rèn)定化工園區(qū)自評，自評報告報認(rèn)定工作組成員單位備案。其中，首批已認(rèn)定38個化工園區(qū)所在市政府應(yīng)按照本辦法認(rèn)真組織自查復(fù)核，于本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)向認(rèn)定工作組成員單位報送自查復(fù)核報告。不符合本辦法規(guī)定和要求的，應(yīng)在2年內(nèi)完成整改，整改仍不符合要求的，取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。

第十六條  認(rèn)定工作組定期組織復(fù)核，認(rèn)定化工園區(qū)復(fù)核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)在2年內(nèi)完成整改，整改期間不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。整改逾期或者整改后仍不符合要求的，取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。

第十七條  化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)監(jiān)管負主體責(zé)任，落實安全、環(huán)保、節(jié)能等監(jiān)管要求，并統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)化工項目布局發(fā)展需要，引導(dǎo)化工企業(yè)和項目向化工園區(qū)內(nèi)集聚。每年1月底前向認(rèn)定工作組成員單位報送轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)明細、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。未按規(guī)定報送情況的，暫停所在市化工園區(qū)認(rèn)定、置換、擴區(qū)和調(diào)區(qū)工作。認(rèn)定工作組成員單位按部門職責(zé)做好相關(guān)管理和監(jiān)管工作。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年，由認(rèn)定工作組負責(zé)解釋。皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)規(guī)〔2020〕11號文自動廢止。

附件：安徽省化工園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)

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安徽省化工園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)