2021年第11號(hào)

 2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情不利影響，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)克服困難，積極履行產(chǎn)品安全主體責(zé)任，全年汽車和消費(fèi)品召回活動(dòng)有序開展，維護(hù)了消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，提升了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)將2020年全國(guó)汽車和消費(fèi)品安全召回情況通告如下。

一、基本情況

（一）汽車產(chǎn)業(yè)及缺陷產(chǎn)品投訴情況

     2020年，我國(guó)汽車總產(chǎn)銷量分別為2522.5萬輛和2531.1萬輛，比上年分別下降2.0%和1.9%[1]，但汽車制造業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)4.0%[2]。截至2020年年底，全國(guó)汽車保有量2.8億輛，其中新能源汽車保有量492萬輛，占汽車總量的1.8%，比上年增長(zhǎng)29.2%，呈持續(xù)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)[3]。全國(guó)消協(xié)組織受理消費(fèi)者汽車類投訴（含零部件）比上年增長(zhǎng)1.6%，質(zhì)量和安全問題占汽車投訴總量的25.5%[4]。市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心收到消費(fèi)者提供的汽車產(chǎn)品缺陷線索37377條，涉及發(fā)動(dòng)機(jī)總成（占28.5%）、車身（占19.5%）、傳動(dòng)系（占19.4%）、電氣設(shè)備（占14.1%）等。其中，新能源汽車缺陷線索報(bào)告1173例，反映動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)問題占新能源汽車缺陷線索的49.4%。

（二）消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)及缺陷產(chǎn)品投訴情況

2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年下降3.9%，但四季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.6%，消費(fèi)發(fā)揮了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素[5]。2020年全國(guó)消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴約98.2萬件，其中質(zhì)量與安全問題占23.7%。家用電子電器類約9.4萬件，占投訴總量的9.6%，位居商品類投訴第一[6]。市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心收到消費(fèi)者提供的消費(fèi)品缺陷線索1430條，涉及電子電器（占86.8%）、其他交通運(yùn)輸設(shè)備（占4.3%）、兒童用品（占3.1%）等產(chǎn)品，問題主要涉及筆記本電腦電池鼓脹、電動(dòng)平衡車失速、兒童滑板車傾翻、便攜式兒童代步車穩(wěn)定性不足等。

（三）總局開展產(chǎn)品召回管理主要工作

加強(qiáng)疫情期間快速響應(yīng)，推動(dòng)召回管理法律制度和全國(guó)消費(fèi)品召回工作體系建設(shè)。會(huì)同有關(guān)單位召開質(zhì)量提升會(huì)，針對(duì)兒童床護(hù)欄、玩具滑板車、汽車后防護(hù)和座椅強(qiáng)度等共性質(zhì)量安全問題進(jìn)行整改和提升。嚴(yán)格新能源汽車事故主動(dòng)報(bào)告制度，加大缺陷調(diào)查力度，開展新能源汽車運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防控關(guān)鍵技術(shù)研究。針對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式帶來的新監(jiān)管問題，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汽車遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）技術(shù)召回監(jiān)管的通知》（市監(jiān)質(zhì)〔2020〕123號(hào)），規(guī)范OTA技術(shù)在召回中的應(yīng)用。推動(dòng)8家電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開展消費(fèi)品安全與召回共治承諾，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品召回監(jiān)管的公告》（2020年第61號(hào)），督促從事網(wǎng)上銷售消費(fèi)品活動(dòng)的生產(chǎn)者及其他經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化產(chǎn)品安全管理，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局與中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部以及應(yīng)急管理部消防救援局，就消費(fèi)者反映的異常加速、電池起火、車輛遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）等問題共同約談了特斯拉汽車（北京）有限公司、特斯拉（上海）有限公司。

二、汽車召回

     2020年，我國(guó)共實(shí)施汽車召回199次，涉及車輛678.2萬輛，召回次數(shù)比上年減少10.8%，召回?cái)?shù)量增加3.9%（見圖1）。新能源汽車召回45次，涉及車輛35.7萬輛，占全年召回總數(shù)量的5.3%，其中因三電系統(tǒng)缺陷召回11.2萬輛，占新能源汽車召回總數(shù)量的31.3%。廣汽本田汽車有限公司、東風(fēng)本田汽車有限公司因燃油泵制造問題，于5月和12月先后兩次召回多個(gè)車型共計(jì)186.3萬輛，成為2020年因同一類型缺陷召回?cái)?shù)量最多的事件。

圖1  2004—2020年汽車產(chǎn)品召回的次數(shù)與數(shù)量

從涉及總成看，發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系是主要缺陷產(chǎn)生部件，占總召回?cái)?shù)量的80.6%。因發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)缺陷召回58次，涉及車輛440.4萬輛；因制動(dòng)系相關(guān)缺陷召回17次，涉及車輛106.8萬輛；因電氣設(shè)備缺陷召回38次，涉及車輛41.9萬輛；因氣囊和安全帶缺陷召回24次，涉及車輛32.6萬輛（見圖2）。

圖2  2020年缺陷涉及總成召回?cái)?shù)量分布

從缺陷原因看，因制造原因召回137次，涉及車輛420.8萬輛；設(shè)計(jì)原因召回62次，涉及車輛257.4萬輛（見圖3）。

圖3  2020年汽車產(chǎn)品缺陷原因分類召回?cái)?shù)量及占比

從缺陷類型看，因標(biāo)準(zhǔn)符合性問題召回21次，涉及車輛81.7萬輛，占全年召回總數(shù)量的12.1%，達(dá)到歷史較高水平，應(yīng)當(dāng)引起生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注。因不合理危險(xiǎn)問題引發(fā)的召回共178次，涉及車輛596.5萬輛，仍是引發(fā)召回的主要原因。

三、消費(fèi)品召回

2020年，我國(guó)共實(shí)施消費(fèi)品召回612次，涉及產(chǎn)品800.5萬件，比上年分別增長(zhǎng)40.7%和22.8%。召回非醫(yī)用口罩79次，涉及數(shù)量126.0萬件。全年受市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查影響召回次數(shù)為556次，涉及產(chǎn)品681.3萬件，占召回總數(shù)量的85.1%，高于歷史平均水平，消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)仍應(yīng)把產(chǎn)品安全放在首位（見圖4）。其中因部分電動(dòng)自行車存在充電口電灼傷、機(jī)械夾傷、充電器外殼機(jī)械強(qiáng)度不足等問題，督促企業(yè)召回電動(dòng)自行車及其相關(guān)零部件116.2萬件；因缺少制動(dòng)裝置或束縛裝置、整車穩(wěn)定性不足易導(dǎo)致傾倒等行業(yè)問題，督促企業(yè)召回便攜式兒童代步車（遛娃神器）25.8萬件；因拖把、掃把把桿存在銳邊易導(dǎo)致劃傷等行業(yè)問題，督促企業(yè)召回拖把、掃把26.3萬件。

圖4  2008—2020年消費(fèi)品召回的次數(shù)與數(shù)量

從產(chǎn)品類別看，2020年召回涉及數(shù)量較多的是文教體育用品（22次，涉及產(chǎn)品280.2萬件）、家用日用品（100次，涉及產(chǎn)品157.3萬件）、其他交通運(yùn)輸設(shè)備（39次，涉及產(chǎn)品117.5萬件）、兒童用品（147次，涉及產(chǎn)品96.2萬件）、電子電器（132次，涉及產(chǎn)品73.0萬件，見圖5）。

圖5  2020年消費(fèi)品召回產(chǎn)品類別分布

從缺陷原因看，2020年因設(shè)計(jì)問題召回154次，涉及產(chǎn)品141.2萬件；因制造問題召回441次，涉及產(chǎn)品376.2萬件；因標(biāo)識(shí)問題召回17次，涉及產(chǎn)品283.1萬件（見圖6）。

圖6  2020年消費(fèi)品缺陷原因分類召回?cái)?shù)量及占比

從缺陷類型看，因標(biāo)準(zhǔn)符合性問題召回產(chǎn)品717.8萬件，占全年召回總數(shù)量的90%，文教體育用品、家用日用品、其他交通運(yùn)輸設(shè)備分列召回?cái)?shù)量的前三位，應(yīng)當(dāng)引起生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注。

 四、下一步工作

2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)完善缺陷汽車和消費(fèi)品召回管理，加強(qiáng)對(duì)新興行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品安全水平不斷提升。重點(diǎn)包括：一是持續(xù)加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品調(diào)查與安全召回監(jiān)管。針對(duì)商用車、家用電器、兒童玩具等傳統(tǒng)領(lǐng)域，強(qiáng)化缺陷線索收集監(jiān)測(cè)，提升分析識(shí)別和快速反應(yīng)能力，加大重點(diǎn)產(chǎn)品缺陷調(diào)查和召回實(shí)施監(jiān)管工作力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品安全主體責(zé)任。二是針對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng)新召回監(jiān)管方式。建立運(yùn)行數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新能源汽車缺陷調(diào)查工作機(jī)制，推進(jìn)智能汽車OTA大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立智能車輛安全自我評(píng)估和事故報(bào)告制度，適時(shí)啟動(dòng)沙盒監(jiān)管。針對(duì)智能家居、網(wǎng)聯(lián)終端產(chǎn)品、消費(fèi)型無人機(jī)、服務(wù)型機(jī)器人等產(chǎn)品，形成線上線下聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)品缺陷調(diào)查工作模式。落實(shí)《大氣污染防治法》要求，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部加快《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》立法進(jìn)程，建立機(jī)動(dòng)車排放缺陷線索收集、分析和缺陷識(shí)別技術(shù)支撐體系。三是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展質(zhì)量提升。針對(duì)汽車和消費(fèi)品有關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與質(zhì)量診斷，加強(qiáng)共性產(chǎn)品缺陷問題研究，完善“發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷—提出產(chǎn)品安全規(guī)范建議—促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量提升”機(jī)制，從根本上幫助企業(yè)消除產(chǎn)品安全隱患，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

特此通告。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

  2021年3月11日

[1]中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站2021年1月13日公布的《2020年汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站2021年1月27日公布的《2020年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)4.1%》

[3]公安部網(wǎng)站2021年1月7日公布的《2020年全國(guó)新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車3328萬輛新能源汽車達(dá)492萬輛》

[4]中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)網(wǎng)站2021年2月3日公布的《2020年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》

[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站2021年1月18日公布的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)就2020年全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問》

[6]中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)網(wǎng)站2021年2月3日公布的《2020年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》