銅陵市建筑垃圾管理辦法

（2019年12月15日銅陵市人民政府令第2號公布

2020年2月1日起施行)

第一條  為了加強城市建筑垃圾管理，促進建筑垃圾資源化利用，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市化管理區(qū)域內建筑垃圾的暫存、傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理工作。

前款所稱城市化管理區(qū)域，是指城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)，建成區(qū)以外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)，以及市、縣人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。

前款規(guī)定以外區(qū)域的建筑垃圾管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱建筑垃圾，是指在建設施工、建筑拆除和裝飾裝修活動中所產(chǎn)生的渣土、棄土、余泥、廢石、棄料等廢棄物。  

第四條  建筑垃圾處置遵照減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰付費，誰處置、誰收益的原則，優(yōu)先進行資源化利用，促進再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第五條  市和縣、區(qū)人民政府應當加強對建筑垃圾管理工作的領導，協(xié)調解決建筑垃圾管理工作中的重大問題。

市和縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本區(qū)域內建筑垃圾管理工作。

住建、公安、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、財政、發(fā)展改革等部門按照各自職責，依法做好建筑垃圾管理相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出機關負責對本區(qū)域內的建筑垃圾管理工作進行協(xié)調、檢查。

第六條  建筑垃圾管理實行屬地管理、分級負責，以屬地管理為主的原則。建立市和縣、區(qū)兩級聯(lián)動，部門聯(lián)合執(zhí)法機制。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責對縣、區(qū)建筑垃圾管理工作的指導和監(jiān)督，對跨區(qū)域、重大復雜、社會影響重大的案件進行直接查處。

第七條  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當將建筑垃圾管理納入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設，實行管理信息共享。

第八條  處置建筑垃圾的單位，應當按照國家有關規(guī)定，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

第九條  建筑垃圾產(chǎn)生者應該按照規(guī)定繳納垃圾處理費。

第十條  建設單位、施工單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）在施工工地設置硬質圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；

（二）施工現(xiàn)場實行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設施；

（三）按照有關規(guī)定硬化施工工地出入口、主要道路、加工區(qū)等；

（四）分類收集施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并及時清運，在場地內暫存建筑垃圾的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（五）對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾進行分類，不得混入工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險廢物；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。

第十一條  建筑垃圾運輸單位在運輸建筑垃圾時，應當按照規(guī)定的范圍、路線、時間進行，隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并采取必要的防撒潑、防揚塵等措施，不得超限、超載。

第十二條  因建設、維護、堆坡造景、山體恢復、綠化等需要異地回填使用建筑垃圾的單位，應當持工程批準文件，向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進行預約登記，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門通過數(shù)字化城管信息系統(tǒng)予以公布，由市場主體進行調配。

第十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出機關或者物業(yè)服務企業(yè)應當確定裝飾裝修建筑垃圾集中堆放點，并做好日常管理工作。

裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應當做好分類袋裝收集，堆放到指定的集中堆放點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出機關或物業(yè)服務企業(yè)按照本辦法處置，處置費用由產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個人承擔。

第十四條  無主建筑垃圾由轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織清運，所需費用由同級財政承擔。

第十五條  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當組織編制建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃，按照法定程序報市人民政府批準。建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃納入市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃統(tǒng)一編制。

縣、區(qū)人民政府應當按照經(jīng)批準的建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃和建設計劃，組織建設建筑垃圾消納場所。

建筑垃圾消納場所設置辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照國家及行業(yè)標準制定實施。

第十六條  建筑垃圾的資源化利用實行特許經(jīng)營。

市和縣、區(qū)人民政府制定鼓勵、扶持建筑垃圾綜合利用的優(yōu)惠政策，扶持建筑垃圾綜合利用的科學研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵企業(yè)投資建設建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵單位和個人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，在城市道路、市政、水利、綠化、公建等工程中優(yōu)先使用合格的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

住建等相關部門應積極制定推廣建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的具體實施辦法。

第十七條  建筑垃圾處置過程中禁止下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件；

（二）將建筑垃圾混入生活垃圾，或者將危險廢物混入建筑垃圾；

（三）將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準的建筑垃圾運輸單位運輸；

（四）未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸；

（五）運輸建筑垃圾車輛未采取密閉或其他措施防止建筑垃圾遺撒的；

（六）隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，在運輸過程中丟棄、遺撒建筑垃圾；

（七）擅自受納建筑垃圾，或者在建筑垃圾消納場所受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物。

第十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條  本辦法自2020年2月1日起施行。